論“七由七及”安全理念在監督檢查中的應用

程蘇偉

勝利油田車輛管理中心 山東 東營 257000

1 正確認識“七由七及”的科學內涵，充分認識安全監管工作的積極意義

“七由七及”是指強化安全監督，推行由表及里、由淺及深、由內及外、由專及精、由量及質、由查及改、由罰及糾等“七由七及”措施，構建立體化、全層次大監督格局。安全監督是促進安全管理上水平的有效途徑，對保障安全生產平穩運行將起到非常積極的作用[1]。

2 深入分析企業安全管理存在的主要問題，切實增強安全監管的重要性

（1）注重市場效益，安全管理相對弱化。隨著企業改革深入，車輛專業化管理以后逐步將是市場化運作，由此帶來的安全管理問題也十分突出，筆者認為，企業在注重市場效益的同時，應確保安全管理工作及時到位，確保兩手抓兩手都要硬，不能為迎合市場而放松對安全的要求，這就需要強有力的監督檢查作為管理后盾和基礎，促進安全工作有效開展。

（2）注重市場效益，影響車輛設備的使用壽命。車輛專業化管理以后為適應形勢發展和一線單位實際用車需求，三巡車管理模式得到推廣運行，但具體運行中難以形成有效的管理約束機制，有些單位在車輛使用上不愛惜車輛、不及時維護保養、車輛帶病行駛等現象時常發生，為安全行車造成了較大安全隱患。

（3）相關工作落實不到位。隨著改革深入，兩級管理模式是大勢所趨。調整初期，基層班組責任意識較以往有所弱化，存在等靠思想，對上級安排的工作傳達不細致、執行不到位，對制度、標準、規定存在彈性執行或者選擇性執行，對上級會后內容傳達不細致，有的甚至不傳達等問題突出，導致工作脫節，落實上存在漏洞。個別單位安全教育流于形式，安全活動不按期開展、文件傳達也是照本宣科應付了事，因此相關工作人員或駕駛人員就會產生懈怠心理，給安全生產帶來隱患[2]。

3 不斷強化監管職能職責，切實增強“七由七及”安全理念的落實

為解決安全管理問題，必須強化安全監督機制，增強安全監管的重要性和必要性，才能實現安全生產平穩運行。針對以上問題，筆者在解讀“七由七及”安全理念的基礎上提出了具體的對策措施。

（1）健全安全生產監督管理體系，監督檢查實現“由表及里”、“由淺及深”、“由內及外”。日常監督檢查要做到“由表及里”。督查工作不能只看被查單位表面，要善于發現問題的背后原因，不但要查管理還要查思想因素。例如，在資料的填寫不規范問題上，要及時去了解問題的本質，是人的水平問題，還是思想態度問題，分析駕駛員違章或事故背后的因素，應考慮是個人因素，還是管理原因所致。安全督查工作要“由淺及深”。事物的發展總是一步又一步地由低級向高級發展，安全督查工作也是如此，如何從目前的安全督查水平向更高層次深入，如何查找現有水平沒有發現的問題，這是考察安全督察人員業務能力、知識儲備的重要方面。如果督查人員業務能力強，知識儲備廣，那么他們的督查思路就會更加開闊，深層次問題就會及時發現。督察人員應增加知識儲備，拓寬督查思路，善于發現在管理方面存在的深層次問題，督導基層單位提高管理水平，實現安全生產平穩運行。安全督查工作要“由內及外”。督查工作應根據安全形勢及時進行調整、轉變思路，不能只專注于在基層內部的檢查，還應拓寬思路，通過調研、分析外部安全因素對企業的影響，例如國家法律法規的調整，應督導基層及時跟進學習教育，使相關人員能夠及時了解法律法規政策的變化，杜絕違法、違規等行為的發生。創新督導方式，實現動態督查，根據基層工作實際加大路查力度，對駕駛員超速或其他違章行為進行專項督查，形成威懾效力，糾正違章行為。同時強化無人機、衛星定位系統等新技術的應用，增加督查手段，使督查方式多元化、高效化。

（2）明確安全監督檢查實質，實現“由專及精”、“由量及質”。安全督查工作要“由專及精”。督查人員的專業能力決定了對基層單位的督導水平，受原來所從事的專業限制，督察人員水平參差不齊，督查時不可能面面俱到，督導能力不足，必定影響督查隊伍的形象。如何由專業到精通，實現全方位督導基層工作，需要督察人員不斷學習豐富各方面業務知識，做到觸類旁通，從實踐中學習感悟，避免誤導基層工作。安全督查工作要“由量及質”。督查工作要改變只注重數量不注重質量的工作方式，要實現由數量到質量的轉變。以往督查為體現工作量，記得問題越多越好，但真正能反映管理中存在的實際隱患或有質量的問題很少，多數屬于表面問題，實質性的問題沒有及時發現，檢查問題質量不高或沒有抓住問題實質。

（3）強化安全監督檢查，實現“由查及改”、“由罰及糾”。安全督查工作要“由查及改”。檢查是手段，落實整改消除隱患才是目的。對查出的問題，一是要嚴格落實整改措施，要通過復查方式落實問題整改是否到位，安全措施是否落實，思想認識是否到位，問題是否形成閉環管理。二是通過監督檢查，使基層單位完善制度，通過自查自糾等管理方法減少隱患發生，形成規范管理、人人重視安全的良好氛圍。安全督查工作要“由罰及糾”。堅持“誰主管、誰負責”的原則，及時糾正檢查發現的隱患問題，使責任人員充分認識隱患的危害性。因此督查人員應及時糾正、督導基層工作，使相關人員對安全工作懷有敬畏之心，杜絕各類安全隱患的發生[3]。

4 結束語

安全監督檢查嚴格遵循“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求，堅持不走形式，不走過場，突出重點、注重細節，切實起到安全督導的作用。安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，責任落實，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產，才能讓職工切實領悟到安全的真正內涵。本文提及的“七由七及”安全理念推行以來，對指導監督檢查工作有序開展、高質量發展起到了重要作用，為企業長期安全穩定發展打下了良好基礎。