寧德市蔬菜產業高質量發展的對策建議

李 鋒

（寧德市農業科學研究所 福建福安355003）

寧德市地處福建東北部， 地形以丘陵山地兼沿海小平原相結合為特點，屬中亞熱帶海洋性氣候，區域內有5 個高海抜山區縣， 氣候要素的地理差異較大，蔬菜生產有多種栽培模式，形成了內陸高山蔬菜和沿海平原蔬菜2 大生產區域布局， 成為福建省最具特色的高山鮮銷菜基地。 “十三五”期間，寧德市把蔬菜產業列為重點打造的“8＋1”特色農業產業之一，不斷加大政策和資金的扶持， 蔬菜產業取得了長足的發展，生產規模、科技水平、設施條件、產品質量等均大幅提高， 成為寧德市農業和農村經濟的一大重要支柱產業。 促進農業高質量發展是“十四五”時期“三農”發展的主基調，為此，深入寧德市各縣（市）開展蔬菜產業發展情況調研，并形成調研報告，以供寧德市蔬菜產業高質量發展決策作參考。

1 寧德市蔬菜產業發展現狀

1.1 生產規模穩步增長

“十三五”期間，寧德市積極推進農業轉方式調結構，蔬菜種植面積、產量、產值呈現出逐年增長態勢， 2020 年寧德市蔬菜種植面積 6.03 萬 hm2， 較2015 年的 5.58 萬 hm2增加了 0.45 萬 hm2； 總產量101.31 萬 t，較 2015 年的 86.61 萬 t 增加了 14.70 萬 t；總產值 40.21 億元， 較 2015 年的 33.88 億元增加了6.33 億元。 蔬菜產業成為寧德市農業支柱產業之一，在脫貧攻堅中發揮著重要作用。

1.2 生產布局逐步形成

“十三五”期間，寧德市依據氣候條件和生態資源特點，持續推進蔬菜生產布局調整，形成了內陸高山蔬菜、沿海平原蔬菜兩大生產區域布局。 內陸高山蔬菜區，涉及屏南、周寧、壽寧、柘榮、古田及蕉城、霞浦、 福安高海拔鄉鎮， 利用夏秋高山冷涼型氣候條件， 種植生產錯季蔬菜； 沿海平原蔬菜區， 涉及福鼎、 霞浦、 福安、 蕉城等 4 個縣沿海鄉鎮， 發揮熱量資源豐富、 雨量充沛的優勢， 種植生產喜溫蔬菜和設施蔬菜。

1.3 科技水平不斷提升

“十三五”期間，寧德市建立蔬菜標準化核心示范區130 個，制定了《福鼎檳榔芋綜合標準》省地方標準，促進檳榔芋產業標準化生產；引進推廣蔬菜新品種100 多個，促進蔬菜品種更新換代，使蔬菜良種覆蓋率達到93.7%；引進推廣綠色防控、水肥一體化、集約化育苗、銀色地膜覆蓋等新技術，使得蔬菜栽培技術水平不斷提高，促進蔬菜產業提質增效；通過舉辦蔬菜園藝工培訓、科普講座和科技下鄉等，在一定程度上提高了廣大菜農科技意識和技術水平。

1.4 產品質量顯著提高

自2001 年“全國無公害食品行動計劃”實施以來，寧德市蔬菜產品質量安全工作得到全面加強，蔬菜質量安全水平明顯提高。 據寧德市農產品質量安全例行監測結果，2020 年蔬菜農殘監測合格率在98.7%以上，比2015 年提高2 個百分點。 寧德市蔬菜規模生產主體全部列入省級質量安全可追溯體系平臺， 獲得 “綠色食品”“無公害食品” 標志蔬菜產品62 個，主要商品菜產區實現無害化生產，基本解決高毒農藥殘留超標問題。

1.5 設施蔬菜快速發展

2013 年以來，在福建省設施農業溫室大棚補貼和11 個高優農業園區項目引導下， 寧德市設施蔬菜發展迅速，至2020 年寧德市設施蔬菜面積達0.5 萬hm2，產量20 萬t，占福建省面積的13%、產量的15%，主要分布在福鼎、霞浦、福安、蕉城等4 個縣沿海鄉鎮，種植生產的早春茄果類蔬菜填補了我國南方冬春季市場空白，每畝純收入達9 000 元，成為增加農戶收入的重要來源。

1.6 高山蔬菜逐年擴大

從1993 年開始，寧德市經作站在屏南縣甘棠鄉開展高山錯季蔬菜栽培推廣以來， 高山蔬菜種植面積逐年擴大，至2020 年寧德市高山蔬菜種植面積達2.67 萬hm2，占福建省面積的20%，種植生產花椰菜、大白菜、甘藍、蘿卜、茄子、辣椒、甜椒、番茄、黃瓜、四季豆、豇豆等錯季蔬菜，成為福建省最具特色的高山生態鮮銷菜基地。

2 寧德市蔬菜產業發展存在的問題與制約因素

2.1 市場價格波動頻繁，產業效益無法穩定

首先，寧德市蔬菜生產仍以個體生產經營為主，規模經營戶僅占3.2%，“小農戶，大市場”仍是寧德市蔬菜產業的基本格局， 生產上存在很大的盲目性和從眾性， 容易形成一窩蜂地擴大種植規模， 從而造成蔬菜品種局部性滯銷， 如2017 年屏南縣壽山鄉前圪村的白菜。 其次， 生產成本大幅上漲， 2020 年肥料價格較2015 年上漲30%， 人工費上漲50%，使得蔬菜生產的直接成本大幅上漲， 這是近年蔬菜價格上漲的重要原因。 再次， 蔬菜生產容易遭受自然災害損失， 如2020 年受到極端低溫影響， 造成秋冬蔬菜產量大幅降低。

2.2 從業人員素質偏低，產業發展缺乏活力

寧德工業化、城鎮化發展速度快，由于城鄉差距導致大量農村人口流失，農民老齡化問題日益突出，大多數年輕人不愿返鄉，青壯勞動力紛紛向二、三產業聚集。 據三農普資料顯示，2016 年，寧德市從事種植業人員572 750 人，按受教育文化程度分，小學文化以下占64%，初中文化占30.1%，高中文化以上僅占 4.9%； 按年齡分，35 歲及以下的占 13.6%，36～54 歲占 50%，55 歲及以上占 36.4%。 由此可見，種植業（含蔬菜）人員素質偏低，且傾向于老齡化，影響生產上精耕細作和科技水平的提高， 蔬菜產業發展缺乏活力。

2.3 三產融合程度不深，產業鏈條有待延長

目前， 寧德市蔬菜加工主要是以福鼎檳榔芋精深加工為主，加工生產芋粉、芋泥、芋塊、芋餅、芋丸、芋心卷等冷凍和休閑系列食品。 而其他蔬菜大多采用傳統供應模式， 采后直接運到農貿批發市場出售或賣給菜販子，電商、微商還處在起步階段。 此外，蔬菜觀光休閑業也處在發展初期， 栽培品種和體驗活動都較單一，以櫻桃番茄、水果黃瓜采摘為主。 由此可見，寧德市蔬菜產業的三產融合程度還不深，產業鏈條有待于進一步延長。

2.4 菜地質量逐年下降，產業發展瓶頸突顯

由于蔬菜產區長期以化學肥料施用為主， 導致寧德市菜地土壤酸化、 有機質含量下降現象嚴重，據2016 年度寧德市耕地質量監測報告顯示， 寧德市 23 個監測點的土壤 pH 為 5.17±0.57， 土壤有機質均值為（28.4±7.3）g/kg。 其次由于部分蔬菜產區種植品種單一， 缺乏科學輪作， 導致土傳病害在寧德市局部蔬菜產區發生嚴重。 據調查， 屏南高山蔬菜生產基地由于多年連作花菜、 大白菜， 許多生產基地出現了嚴重的根腫病， 造成花菜和白菜減產甚至絕收。 這些問題已成為寧德市蔬菜綠色可持續發展的瓶頸之一。

2.5 地方品種混雜退化，產業芯片保護乏力

據1984 年福建省蔬菜品種資源調查資料顯示，寧德市有地方蔬菜13 類188 個品種， 但隨著商業育種的開展， 新優雜交品種的推廣普及， 以及種植經營模式的集約化、 規模化、 專業化， 地方蔬菜品種正被不斷淘汰。 另一方面， 地方蔬菜品種以菜農自繁自用為主， 不同程度上出現了生物學混雜或種性退化現象， 據市農科所對壽寧山冬烏小白菜的調查結果顯示， 該品種的混雜率為30%～50%， 出現葉片全緣、 缺刻淺、 葉色淺綠等12 種不同類型的雜株， 地方特色蔬菜品種的保護利用已成為亟待解決的問題。

2.6 科技支撐能力不足，產業競爭力不夠強

寧德市僅市農科所蔬菜研究室從事蔬菜研究工作，由于起步晚、基礎薄弱，近年來選育新品種1 個，引進篩選新品種30 多個并推廣應用，絕大多數仍處于試驗與研究的階段，科技創新能力還有待提高。 另一方面，寧德市蔬菜產業專業技術人才缺乏，據不完全統計，全市農業技術人員1 364 人中，從事蔬菜技術推廣的不足百人，導致技術服務推廣能力不足。 由此可見，寧德市蔬菜產業科技支撐能力不足，產業競爭力還有待于加強。

3 寧德市蔬菜產業高質量發展的對策建議

3.1 增強風險抵御能力，促進產業健康發展

一要提高菜農組織化水平。 大力培育蔬菜專業合作社、協會（含經紀人）等組織，并引導各組織規范提升發展，切實提高菜農組織化水平，增強抵御市場風險的能力。二要加強蔬菜信息服務。加強對省內外蔬菜主產區生產信息和蔬菜批發市場價格行情的采集，并及時在蔬菜信息平臺上發布，解決菜農與市場信息不對稱問題， 避免蔬菜市場價格的劇烈波動和滯銷現象的出現。三要增加蔬菜保險險種。在現有蔬菜大棚保險的基礎上，增加蔬菜自然災害險，讓菜農遭受自然災害后能及時得到經濟補償， 盡快恢復蔬菜生產。

3.2 加強人才隊伍建設，夯實產業發展基礎

一要培育新型職業菜農。 引導鼓勵農民工、大學生、復轉軍人、科技人員等人員返鄉創辦蔬菜農場、專業合作社、生產性服務組織等，并加強從業人員技能和綜合素質培訓，不斷提升生產經營水平，培養一大批懂技術、善經營的新型職業菜農，為蔬菜產業高質量發展注入新的活力。二要加強農技隊伍建設。圍繞寧德市2 大蔬菜產區和地方特色蔬菜， 培養一批從事蔬菜研發、推廣的專業技術人才，著力提高科技創新和技術服務推廣能力， 為蔬菜產業高質量發展提供有力的科技支撐。

3.3 推進三產融合發展，拓寬產業發展空間

一要推進加工業擴面提質。 引導蔬菜主產區適度發展凈菜加工，積極推進特色蔬菜（生姜、芥菜、辣椒、魔芋等）加工的轉型升級和福鼎檳榔芋的精深加工，提升蔬菜產品附加值，促進蔬菜加工業發展邁上新臺階。二要推進營銷方式轉變。推廣農超、農校、農企、農社對接等直供直銷新模式，電商、微商、直播帶貨等新業態，緩解賣菜難問題，促進菜農增收。 三要推進觀光休閑業發展。 鼓勵各類農業園區（或郊區蔬菜基地） 升級改造成蔬菜觀光園、 科技園或教育農園，拓展農業多維功能，拓寬蔬菜產業發展空間。

3.4 提升菜地生產能力，推動產業持續發展

一要提升菜地質量。 推廣豆科綠肥秸稈還田、畜禽糞便堆漚還田、沼渣沼液無害化處理還田、有機肥替代化肥等技術模式，進一步提升土壤有機質含量，改善土壤理化性狀，從而提高土壤肥力和生產能力。二要治理土壤酸化。 推廣施用微生物肥料、土壤調理劑、石灰及測土配方精準施肥等技術模式，提高土壤pH，改善蔬菜生長環境。 三要科學合理輪作。 根據蔬菜產區主栽品種，制定建立科學合理輪作制度，使土壤中各種養分得到充分利用， 減少病蟲害發生和土壤酸化，從而提高蔬菜產量和品質。

3.5 加強種源保護利用，確保產業芯片安全

一要加強種質資源收集保存。 開展地方蔬菜品種普查、 收集、 鑒定、 評價， 建立種質資源信息庫， 并對其種子進行繁育或入庫保存。 二要加強種質資源良種繁育。 對一些還在大面積種植又具有地方特色的種質資源， 如福安竹姜、 福鼎檳榔芋、 壽寧山冬烏小白菜、 霞浦芹菜， 鼓勵種子企業建立良種繁育基地進行產業化開發。 三要加強種質資源創新利用。 開展地方種質資源優異基因的挖掘和創新利用， 選育出適合寧德市的蔬菜新品種， 加快優質高產蔬菜新品種的推廣應用， 推進蔬菜產業供給側結構性改革。

3.6 強化蔬菜科技創新，提高產業質量效率

一要加大科技創新投入。 加大種質保護利用、技術集成創新等方面的科技創新投入， 為促進蔬菜產業科技振興，推動蔬菜產業發展提供強勁的助力。 二要加強創新型企業培育。 大力支持蔬菜企業建立技術開發創新機構， 鼓勵并引導農業科研單位進入企業或與企業結合， 建立以企業為主體的農業技術創新體系。三要推進科技成果轉化應用。將能解決蔬菜生產實際問題且應用效果良好的技術和品種列為主推技術和品種，在特色現代農業發展、產業體系建設等農業項目中發揮積極作用。