林下經濟產業現狀與發展重點分析

梁深淮，藍黃許

（中國林業科學研究院熱帶林業實驗中心白云實驗場，廣西憑祥 532600）

林下經濟是指以林地資源、林下空間和森林生態環境為基礎，以在林下空間進行種植、養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容，提高林地生產率、勞動生產率、資金利用率的林業經濟模式。林下經濟以森林生態環境及林地資源為基礎，發展林下養殖業、采集業、種植業和森林旅游業，主要包括林下產業、林中產業和林上產業，主要有林禽模式、林畜模式、林菜模式、林草模式、林菌模式、林藥模式、林油模式和林糧模式等。林下經濟產業在貫徹落實我國目前的發展目標方面起著重要的作用，可以幫助農民完成增收，大幅度提升林地經濟效益及利用效率，實現林地產業生態鏈優化。在林下經濟發展過程中，利用林地的資源優勢，可以促進經濟產業的深入發展，使林下經濟能夠完成集約化、產業化的發展，成為我國林業發展的全新經濟著力點。目前，在林下經濟產業發展過程中，林下經濟存在制度不完善、資金投入不足、人們認識程度低淺等諸多問題，嚴重制約了其發展。因此，從發展林下經濟的重要性、現狀進行系統分析，提出了相關建議，旨在為我國林下經濟發展提供一些借鑒資料。

1 發展林下經濟產業的重要性

發展林下經濟，可以充分利用我國豐富的林下資源，全面提高土地的利用率，完成林地及農田的有效配比。通過有效的配置，大幅度減弱直射光強度，有效增加散射光強度，從而減少晝夜溫差，為植物提供適宜的生長環境［1］。在優化過程中，林地資源的產能增加，可以為實現農業、畜牧業的供給創造共享條件。發展林下經濟，提升產能，增加整個林下經濟的效益。可以利用復雜且多樣的生態系統，充分發揮林業優勢，改善生態環境作用，發揮林木及其他物種之間的相互連接［2］。通過多方面、多層次、多體系的轉化，利用農業、林業、漁業的各種產品，增加單位面積，提升產品質量，增加產品的附加值等，為林業經濟的產出及整體的經濟效益提供基礎［3］。同時，大力發展林下經濟產業，可以促進養殖、種植等多產業的融合，完成林下經濟結構的調整、升級，以彌補在林下產業發展過程中，自身生產周期較長的缺陷，從而保障林下經濟及生態效益能夠實現雙贏，促進整個經濟體系可持續發展［4］。

2 林下經濟發展現狀

2.1 政策扶持力度不足

我國大多數林區為偏遠地區，經濟基礎薄弱，很多地區對發展林下經濟認知不足，沒有出臺專門的發展林下經濟扶持政策與扶持資金［5］。由于政策的缺失及資金的缺乏，即便有農戶想嘗試大規模發展林下經濟，也很難取得成功。

2.2 缺乏有效的組織引導

目前，我國林下經濟產業存在組織化程度較低的問題，很多農民在發展過程中，無法準確掌握市場信息，導致產品難以根據市場的整個需求，進行有效的調整。同時，林下經濟產品缺乏合理的銷售渠道，難以保證農戶的權益。因此，在林業產業的可持續性發展中，須保證實現組織引導［6］。

2.3 缺乏龍頭企業帶動

目前國內林下經濟的規模化小，多數未形成產業化、集約化形式。多數地區建立和發展林業經濟模式，缺乏龍頭企業帶動，林下種植商品主要靠收購人員收購為主，尚未建立系統性的銷售渠道，林下經濟市場產業化發展受阻，后勁不足。

2.4 基礎設施薄弱

要規模化發展林下經濟，電力、水利、交通等各項基礎設施必不可少。而我國林區大多處于偏遠的山區，基礎設施相對較差，這種客觀條件在一定程度上制約了林下經濟集約化、規模化發展。

3 林下經濟發展對策與建議

3.1 加大政策扶持力度

促進林下經濟產業發展，離不開政府的正確引導及政策支持。1）林下經濟的發展前景與收益能力潛力是巨大的，政府要制定政策來扶持林下經濟產業，對林下經濟商品稅費進行統一管理及適度的削減；2）政府提供適當的貼補資金發展林下經濟，如對林業機械、種植費用等進行補貼；3）出臺對投資林下經濟生產企業的優惠政策，做好林下經濟項目招商引資工作，鼓勵企業發展林下種植養殖等，確保林下經濟產業能夠長足發展［7］。

3.2 堅持市場引導

進行信息網絡建設，增加信息收集渠道，及時掌握市場信息，從而完善林下產品的種類和產業結構。1）加強政府引導，建立市場預警機制，及時了解行情，最大限度規避風險；2）建立林下經濟專業合作社，建立企業和生產基地長期合作關系，確保廣大農戶的利益最大限度地得到保障；3）依靠協會積極開展林下產品的推介工作，從而提升農戶的經濟收入。

3.3 樹立林場品牌意識

良好的林下經濟品牌，可以迅速的打開市場、占領市場。因此，林下經濟生產經營者必須樹立品牌意識，將林下產品生產、加工等各個環節標準化，突出產品特色，擴大產品的知名度。同時，可以根據不同的林下產品和不同的生產企業開展合作，延伸林下產品的產業鏈條，促進林下經濟的健康發展。

3.4 發揮龍頭企業引領作用

積極培育和引進有經濟實力、講誠信的林下經濟龍頭企業。通過宣傳林下經濟龍頭企業的先進生產、管理、經營模式，引導群眾轉變舊觀念，鼓勵農戶走出去開拓眼界、解放思想，增強自己發展林下經濟的信心，激發群眾參與林下經濟發展的積極性。

3.5 完善發展機制

林下經濟要實現全面發展，必須逐步完善其發展機制，并對林業經濟產業發展進行規劃、管理和指導。保障林下經濟主體能夠完成跨區域、跨行業的投資，促進各個行業參與林下經濟產業的開發。在此過程中，必須確保公有制林下經濟的合法地位，落實相關政策，營造良好的林下經濟生產經營環境。

3.6 加強基礎設施建設

發展林下經濟，必須改善當地的基礎建設條件，完善當地道路、水利、電力等配套基礎設施，只有基礎設施條件得到改善，才能有利于林下經濟經營企業的發展。在資金有限的情況下，可以先改造當地交通和水利設施等。

4 結語

林下經濟在發展過程中，自身具備極佳優勢，具有投入較少、潛能較大、利于操作的特點，可以在解決農民貧困問題的同時，緩解環境污染，符合國家發展策略，是全新林業的發展模式，也是未來林業經濟發展的基礎。發展林下經濟也是鞏固林權改革成果、促進綠色增長、提高林地產出的有效途徑。在未來發展中，政府要加強引導、科學謀劃、認真總結經驗、積極扶持林下經濟產業，從而到達增加林業產品附加值，增加農民收入，促進我國林業可持續發展，鞏固我國生態建設成果的目的。對于我國各地區在發展林下經濟產業過程中，面臨的各種問題，必須予以資金及政策方面的支持，從而促進我國經濟發展加快步伐，實現生態保護，確保農民得實惠，為實現農民增收與農村經濟的可持續性發展做出重要貢獻［8-10］。