農產品質量安全問題的成因及治理策略初探

黃 凱

（華鎣市農業(yè)農村局，四川華鎣 638000）

為進一步滿足人們日益增長的農產品需求，大幅度提升農產品產量，應對農產品的質量問題進行更為全面的認識與了解，并有針對性地提出治理策略，從而使農產品的質量得到有效的提升。

1 農產品質量安全問題概述

對于農產品的質量安全問題，可從2 個層面理解。從狹義上講，農產品質量安全問題是指因農產品質量不符合相關的安全、質量標準，而對消費者的身體與健康造成損害的問題；從廣義上講，農產品的質量問題還包括因農產品的質量較差而造成的一系列社會與經濟問題。例如，低質量的農產品會使一些以農業(yè)產品經營為主的企業(yè)市場競爭能力下降，還會引發(fā)一系列的經濟與貿易上的糾紛，這對社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展極為不利［1］。

2 造成農產品質量安全問題的主要原因

2.1 生產與經營中對農產品質量的影響

2.1.1 生產環(huán)境中存在質量安全隱患

在社會發(fā)展的過程中，人類毫無節(jié)制地向自然索取，不僅會使自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞，也會進一步惡化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，并直接影響到農業(yè)產品的質量安全。工業(yè)廢氣、廢水、廢物及生活垃圾等廢棄物的亂排亂放，導致農田土地、農業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境都受到了嚴重的污染與損害，農作物在這種環(huán)境下生長，難免會吸收到一些污染物及有害物質，進而從根源上損害了農產品的質量與安全。同時，當前農業(yè)生產仍然存在化肥、農藥過度使用的問題。一些農業(yè)生產者時至今日仍采用傳統(tǒng)的農業(yè)生產理念與模式，尤其是在人工成本與其他生產成本逐步提高的情況下，生產者為達成低成本、高產量的生產目的，在農產品生產過程中使用大量的化肥、農藥。此外，亂丟農藥、化肥包裝物的問題仍然存在，雖然政府制定了農藥、化肥廢棄包裝的回收處理規(guī)范，并開展了相關的宣傳工作，但是部分生產者的環(huán)保意識依然淡薄，農藥包裝物亂丟亂放問題也沒有得到有效解決［2］。被亂丟掉的廢棄物會對自然環(huán)境造成直接的污染，為農產品的質量埋下了隱患。

2.1.2 農產品的生產經營組織化程度不高

現階段，我國的農業(yè)生產規(guī)模化水平已有所提升，但仍然存在規(guī)模小、生產經營分散的問題。在農業(yè)生產過程中，一些生產者與經營者仍受到投入與規(guī)模的制約，并很難實現規(guī)模化、標準化的農產品生產。同時，在農產品安全生產記錄方面也難以做到規(guī)范化，安全生產監(jiān)督、管理工作也無法得到有效落實，極少數的農產品生產經營者法律道德意識淡薄，會為了利益不擇手段地利用假冒、劣質的農產品，從中牟取非法利益，進而導致農產品行業(yè)的整體利益受到嚴重損害［3］。

2.2 生產加工和運輸對農產品質量的影響

2.2.1 農產品的二次加工存在安全隱患

伴隨著農業(yè)生產科技的進一步發(fā)展與強化，為有效提升農產品的附加值，農產品經銷方通常會在完成收購工作后對農產品進行二次加工。但是，有個別的農產品加工商為使自身獲取更多的經濟利益，會在農產品的二次加工中采用違法、違規(guī)的加工手段。例如，不遵守相關的生產規(guī)范與標準便進行農產品的加工、忽視了農產品加工對環(huán)境衛(wèi)生的要求、濫用各類添加劑等，這些問題都會給農產品的質量埋下嚴重的隱患。

2.2.2 農產品在流通環(huán)節(jié)易受到污染

農產品在流通的過程中，非常容易受到外界的污染，從而導致其出現變質等問題。而為有效地保證農產品的質量與安全，不僅要對其生產加工環(huán)節(jié)高度重視，還應格外注重其流通環(huán)節(jié)。這農產品在包裝、裝卸及運輸等流通的過程中，因包裝和儲存及運輸的設備過于簡陋，很容易受到外界的污染，進而出現變質等問題。變質的農產品被消費者食用后可能會出現食物中毒等癥狀，進而使消費者的健康受到嚴重的損害。

3 有效處理農產品質量安全問題的策略

3.1 加強農產品的質量安全意識

農產品的質量安全意識的加強可從3 方面入手。1）提高農產品供應商的農業(yè)生產技術及其安全生產水平，使供應商能夠生產出安全且高質量的農產品。2）提高農產品安全與質量檢測部門的專業(yè)技術水平，同時加強相關工作人員的職業(yè)能力與責任意識，防止質量低劣的農產品進入消費市場。3）培養(yǎng)消費者對農產品質量安全的選購意識。消費者在選擇和購買農產品時，要對其進行仔細、全面的檢查，一旦發(fā)現質量不合格的農產品要積極向相關部門舉報，督促食品監(jiān)督及其他相關部門及時調查、整頓，從而確保農產品的質量安全檢測工作有效展開［4］。

3.2 有效管理農產品的產業(yè)鏈

為形成完善的農產品產業(yè)鏈，政府相關部門要以現階段的市場發(fā)展為基礎，并結合地區(qū)農業(yè)發(fā)展與市場的實際情況，逐步形成新的生產經營模式，進而形成全新的農產品產業(yè)鏈。產業(yè)鏈不僅能夠拓展農產品的銷售渠道，還有助于提高農產品生產企業(yè)的影響力，逐步形成品牌效應，進而為農業(yè)生產創(chuàng)造更多的經濟效益，使農業(yè)整體得到更好的發(fā)展。此外，各企業(yè)要嚴格遵守農產品的收購規(guī)范，并根據相關的法律對收購全程進行詳細的記錄。同時，企業(yè)要依法設立農產品的生產檔案，以便全面監(jiān)管整體生產環(huán)節(jié)的農藥、肥料使用狀況，防止濫用農藥等情況的發(fā)生，確保農產品的質量合格。此外，相關企業(yè)要推進農產品產業(yè)鏈的進一步發(fā)展與完善，積極引進科學、有效的農業(yè)生產技術與理念，促進農產品生產能力的提升，從而實現對農產品產業(yè)鏈的科學化管理。

3.3 提高對農產品質量安全的監(jiān)管力度

為更好地應對農產品的安全與質量問題，政府部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，切實加大政府對農產品生產全程的監(jiān)管力度，使農產品的質量與安全得到有效的保障。政府及農業(yè)生產相關部門應充分利用自身的公信力與權威性，改善農產品生產者與消費者間信息不對稱的現狀，還要加強對農產品的質量安全監(jiān)管力度，從而更好地保障農產品的安全與質量。此外，政府要建立更加嚴格的農產品監(jiān)督與管理制度，并調整相關監(jiān)管理念，形成全新的農產品監(jiān)管模式。政府應根據相關的法律法規(guī)制定農產品的質量與安全標準，完善農產品的市場準入標準，確保自身監(jiān)管職能充分發(fā)揮。此外，政府要有效控制監(jiān)督與檢查工作的成本，提高農產品違規(guī)生產與經營的懲罰力度，切實規(guī)范農產品的市場銷售等行為。政府還要積極公開農產品生產、質量等信息，進一步提高農產品質量管理水準，并結合實際的生產經營情況，確保農產品穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.4 建立完善的農產品風險評估與預警機制

在保障農產品的質量與安全的過程中，風險評估與預警機制是較為重要的工作程序之一，相關工作人員應給予重視。現階段，隨著新農藥與化學肥料的不斷出現，農業(yè)生產環(huán)節(jié)中的污染問題愈加嚴重，企業(yè)應對農產品的生產環(huán)境與生長狀態(tài)進行更為全面、細致的調查與分析［5］。此外，企業(yè)要對農業(yè)生產中潛在不利因素進行風險評估，完善農產品生產預警機制，全面地改進農產品的生產標準，使農產品的質量與安全得到更為合理的監(jiān)管。完善的預警機制中可以更為有效地保障農產品的質量與安全，在建設農產品風險評估與預警機制時，企業(yè)要積極總結農產品生產的各種經驗，制訂更加科學合理的農產品生產與管理方案，從而使農產品的質量安全得到更為有效的保障。

4 結語

在農產品的生產與加工過程中，質量安全實乃重中之重，只有安全、高質量的農產品才能夠為大眾提供高品質的食品，才能使人們的身體健康、國家與社會的穩(wěn)定發(fā)展得到有效的保障。因此，通過分析農產品質量安全問題的成因，并提出相關問題的解決措施，以期為我國農產品的安全生產提供幫助。