農民職業教育培訓的難點及對策

梁越武

（集安市成人職業教育中心，吉林集安 134299）

近年來，為了響應國家新農村建設，“農民職業教育”這個詞語被越來越多地提及。農民職業教育是為了改變傳統農業生產方式，通過進行職業教育培訓，讓農民學習現代農業科學技術，并通過生產實踐進行科學、現代化的農業生產，從而提升農產品品質和經濟效益，為農民帶來實實在在的收益。此外，農民職業教育培訓還可以提高農民的文化素養，讓其具有一定的經營管理能力，從而有助于農民更好地參與市場活動。因此，開展農民職業教育培訓極為必要。但由于農民職業培訓概念剛提出不久，尚未形成一套完整的體系，在開展職業培訓的初期階段仍面臨諸多難點，需及時發現培訓過程中的問題并總結探討相應的對策。對此，以吉林省集安市農民職業教育培訓為研究對象，探討農民職業教育培訓中出現的問題及解決辦法［1］。

1 集安市農村勞動力及職業教育培訓基本情況

集安市是一個縣級市，位于吉林省東南部，全市有127 個行政村，農業人口12.3 萬人。在農業人口中男性占比為54.3%，女性占比為45.7%。其中，年齡在35 歲及以下的人口為2.16 萬人，占比為17.6%；年齡在36～54 歲的人口為6.13 萬，占比為49.8%；年齡在55歲及以上的人口為4.01 萬人，占比為32.6%。在集安市農業生產經營人員中，受教育程度情況分別為：未上過學的人員占勞動力總數的1.9%；上過小學的人員占勞動力總數的36.1%；上過初中的人員最多占勞動力總數的55.0%；上過高中或中專的人員占勞動力總數的5.6%；上過大專及以上的人員最少僅占整個農業人口勞動力總數的1.4%。其中，絕大多數的農民從事的農業行業為種植業，占勞動力總數的90.1%；畜牧業位居第二，占比為6.4%。

集安市在2020 年共開展農業職業教育培訓130 期，總計760 場，共計發放培訓資料18 萬份，接受職業教育培訓的農民達到8.7 萬人次。此外，還根據集安市農業人口的行業人口分布情況，開展了大量關于種植業、畜牧業相關的培訓，讓集安市的農民了解到了最新的種植技術及畜牧技術。

2 農民職業教育培訓的難點

2.1 政府相關部門之間缺乏統籌協調

農民職業教育培訓單靠職業教育學校難以開展，還需包括農業部門、教育部門、科技部門、財政部門及人事部門等多個政府部門一同組織協調開展。但是，由于農民職業教育培訓開展的時間不長，各政府部門間統籌協調不夠，多以完成自身任務為導向，農民職業教育培訓溝通機制尚未形成，難以形成工作合力，最終影響農民職業教育培訓的效率［2］。

2.2 農民職業教育的培訓內容單一，培訓方式較為傳統

農民職業教育培訓還處在探索期，職業教育的培訓內容還需不斷完善，現在的培訓內容太過單一，不能很好的滿足集安市農民需求。1）針對農民職業培訓的教學方案來看，現在的農民職業教育培訓還是更偏向于教授傳統的農業生產技術，形式上還是以理論知識教學為主，沒有考慮到集安市農民的受教育程度，許多農民朋友在接受培訓時對授課教師所講的內容一知半解，達不到學習新的農業生產技術的目的。2）職業教育培訓過程中，沒有設置聽取農民意見和需求的環節，使得培訓教師不知道農民真正想了解的是哪方面的農業生產知識。3）職業教育培訓沒有做到理論與實際相結合，雖然參與培訓的農民本身都有一定的實踐經驗，但在學習新的農業生產技術時卻沒有實踐操作環節。這樣不但會造成教育資源的浪費，而且還會降低農民接受職業教育培訓的積極性［3］。

2.3 地方政府經費投入不足，職業教育培訓工作后續無力

集安市55 歲以下的農民人口數量為8.3 萬人，數量龐大，因此在農民職業教育培訓工作上投入的經費極為高昂。政府對農民職業教育培訓投入的經費是否充足直接關系到農民職業教育培訓工作能否有效開展，如果資金投入不足，培訓設備短缺、培訓工作人員不足的問題將難以解決，久而久之，農民職業教育培訓的工作開展也會受到限制。

3 集安市農民職業教育培訓的對策

3.1 政府相關部門要統籌協調，形成工作合力

集安市農民職業教育培訓需要集安市政府各部門間統籌協調，要凝聚各部門力量，形成工作合力，共同推進農民職業教育培訓工作。各部門間可以構建農民職業教育培訓的信息共享平臺，成立專業的工作小組，對集安市農民職業教育培訓工作進行全局的統籌、實施、評估及問題追責。集安市政府要重視農民職業教育培訓，讓相關部門聯動合力，共同推進農民職業教育培訓的開展［4］。

3.2 豐富培訓內容，創新農民職業教育培訓方式

集安市農民職業教育培訓內容較為單一，培訓方式偏向于理論教學，不注重實踐教學，致使農民職業教育工作受到嚴重影響。因此，農民職業教育培訓要有與時俱進的思想，在培訓工作開展的過程中需不斷創新培訓內容及培訓方式。培訓內容要具有針對性及實效性，要聽取參與集安市農民職業教育培訓的廣大農民朋友的意見，結合集安市農村地區實際農業發展狀況，不斷擴充農民職業教育培訓內容；要秉持幫助農民朋友解決問題、提高農業生產效率的態度對培訓內容進行不斷優化、創新。培訓內容除農業生產技術外，也可適當增加法律法規及市場運營內容，使參與職業教育培訓的農民整體素質得到提升。此外，考慮到集安市當地農民文化水平較低，在接觸新事物、新詞匯、新技術時可能會存在接受能力差的問題，因此要根據參與培訓農民的受教育程度及農業行業的不同，靈活安排培訓方式，這樣可以減少不必要的時間及開支，讓授課教師更高效地向農民朋友傳授農業生產知識。另外，可以與當地的龍頭企業合作，讓參與培訓的農民朋友到企業參觀交流、生產實踐，使農民朋友更直觀地了解新型農業生產技術，加深他們的印象。

3.3 保障農民職業教育培訓的資金投入，確保培訓工作順利開展

農民是農民職業教育培訓的主體和受益者，農民生產技術水平的提高，不僅可以增加當地農民的收入，而且還可以提升當地政府的財政收入，提升集安市政府形象。為確保集安市農民職業教育培訓能夠順利開展，需針對農民職業教育培訓建立起長遠的資金投入制度。以集安市政府為主體，與當地相關企業合作，讓企業承擔一部分費用，同時讓農民與企業達成合作，形成穩定的供銷關系，從而確保集安市農民職業教育培訓工作長期開展。此外，要加快集安市農民職業教育培訓基礎設施的建設工作，加強基層宣傳，落實職業教育培訓免費制度與補貼制度，調動集安市農民參與職業培訓工作的積極性，使農民就近參與培訓，以確保集安市農民職業教育培訓的順利開展［5］。

4 結語

要想提高農民的農業生產技術水平及文化素養，農民職業教育培訓的開展非常重要，由于農民職業教育培訓的工作剛提出不久，尚無案例可作為參考，許多地方還需要政府各部門自行探索，找出適合本地區農民的培訓方式。對此，通過對集安市農民職業教育培訓工作中出現的問題進行討論、分析，以期為其他地區的農民職業教育培訓提供思路。