辦好“營改非”實現“雙減”多贏

張全林

“營改非”是教育本真的回歸。非營利性組織以促進公益事業為宗旨，不追求投資的經濟回報，收入只能用于自身發展。可見，“營改非”是教育公平性、普惠性的內在要求。非營利≠非盈利。培訓機構轉為非營利性后，享受國家扶持政策，繼續堅守教育初心，和學校、家長一起守護孩子的健康成長，其存在的社會價值更大。機構性質變更后，培訓費用按政府出臺的指導價收取，復歸正常生態，員工、教師、家長都定了心，對機構和消費者具有多贏效果。

辦好“營改非”，重在精準推動。“營改非”后不以營利為目的，不向出資人、設立人或者成員分配利潤，能夠防止資本過度涌入教育培訓。這是基于國家利益的長遠考量，保障教育公平的重大決策。但就眼前看，也是最容易發生風險的環節。凡事預則立。對此務必保持高度警覺，制定防風險處置預案和糾紛調處工作措施，加強政策解讀、有序維護各方利益，在確保平穩過渡上多花費些心思。

辦好“營改非”，重在優化服務。義務教育階段學科類校外培訓機構“營改非”實行的是雙重管理，教育部門主管業務，負責前置許可審批和日常管理；民政部門主管登記，負責法人登記和監督檢查。職責劃分非常明晰，關鍵是協同配合要到位，簡化換證、登記、變更等流程，高效便捷，讓辦理“營改非”少跑腿，“一個窗口”搞定，一次告知、限時辦結，堅決杜絕換證難的現象。

“營改非”對資本化運作釜底抽薪，是“雙減”的一步棋。“雙減”并非一概取消學科培訓，而是回到提供差異化選擇的定位上。從存量看，根據教育領域深化改革走向，大部分校外學科類培訓的出路在于擁抱素質教育的剛需，揚長避短，彌補“五育并舉”不足，滿足差異化需求。向非學科類培訓發展，有所為有所不為，方能找到用武之地，行穩致遠。