水利水電工程建設管理的對策

田國文

【摘要】在我國社會經濟不斷增長的背景下，城市化進程的特點是快速增長，我國建筑業也迎來新的發展機遇，在水利工程方面也取得了重大進展，對水電建設的需求日益增加。因此，為了使水利水電建設水平與時代要求相適應，首先應保證管理工作的有效性。本文主要論述了水利水電施工管理。首先概述了水電工程建設管理原則，其次分析水電工程管理的主要方向。

【關鍵詞】水利水電;建設管理;對策 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.085

在社會蓬勃發展背景下，水利水電工程已經開始普及，改變了人們的生產生活方式，但由于工程規模大、施工繁瑣、覆蓋面廣，因此其施工管理工作的開展存在一定困難。如果工程管理工作效果不理想，很可能出現工程質量達不到要求的情況，而與建筑有關的事件將會增多，對員工和經濟都會造成負面影響。因此，應確保施工管理有效性及時性，以便能夠立即發現缺陷并以合理的方式加以解決，使水電工程發揮最大作用。

1、水利水電工程施工管理原則

1.1開展全過程管理工作

整個水利工程施工過程離不開管理工作和安全技術，從施工方案制定之初到施工質量檢驗開始，管理所涉及施工各個階段的工作。相關人員在各個階段都進行參與，使水利水電工程建設的安全技術能夠起到監督和施工管理的作用。

1.2開展全員管理

在水利水電工程管理以及安全方面，應特別注意項目的所有參與者。在項目實施階段，不僅要注意施工技術的安全，還要注意相關人員的安全，重視參與施工、材料供應方面人員。在開展全員管理同時，防止出現不利情況，保證水利水電工程施工安全技術不受完結因素影響，保證安全技術有效性。

1.3目標控制原則

在水利水電工程施工過程中，為了使施工管理工作有效性，發揮安全技術的真正作用，必須制定明確的目標，還要實現這些目標。保證安全技術能實現科學管理，要求管理人員實時掌握水利水電工程進度，以及明確主要管理目標，從而保證管理制度合理性，根據施工過程方向不同的原則，適當劃分總體施工目標，為水利水電工程建設具體施工方向提供保障。實現預期目標管理，在此基礎上，更好地建設水利水電工程，從而實現預期的管理目標。

2、水利水電工程質量管理的重要性及任務

施工質量控制主要任務是保證工程質量，完成事后控制和符合合同規定的標準，建立可靠有效的質量控制體系。明確工作責任和質量控制，加強監管;要加強各級部門對水利水電工程質量管理監督，加強指導，明確負責人、部門主管、具體員工和技術人員的職責，全面落實相關責任制度，按照施工要求，發展質量問題，應進行嚴肅處理。

2.1水利水電工程質量管理原則

水利水電工程對社會和人民生活具有重要的作用，其施工質量管理有其特殊性，應遵循相關管理原則，特別是：

（1）質量優先

首先，必須把國家利益放在第一位，防淹長遠利益，堅決杜絕損害國家和人民利益的決定。無論要進行什么項目，都必須制定質量優先的概念。

（2）事前控制

相關工作人員，應能及時發現潛在問題，全面將質量問題消滅。在工程實施全過程中應遵守事前控制理念。

（3）科學評價

建立合理的基于定性數據的評價體系，不能因為個人自身因素片面評價工程質量，應保持科學評價。

（4）以人為本

人是建筑工程的重要力量，要提高建筑質量，應堅持以人為本的發展原則。在全過程管理中，提高管理人工作質量，自覺提高質量優先意識，從而保證管理人員管理水平。

3、水利水電工程建設管理工作所面臨的具體問題

為了促使我國各地經濟均衡發展，我國修建了大量的水利水電設施，但在施工過程中，由于在方案規劃方面存在缺陷，滿足進行施工，暴露了各種管理問題。具體問題，包括：

3.1水利水電工程項目立項缺乏科學論證

水利水電工程建設需要有關部門結合當地實際情況進行詳細研究分析，以及以聽證會形式與廣大民眾協商。大部分政府部門在沒有詳細分析本地水文、地質、生態等各種因素的情況下，盲目進行施工，造成建設效益寥寥無幾，浪費財力物力，而對水資源分配成效甚微，不但得不到民眾的認同，反而引起不滿，這樣一來導致消耗大量的資金和資源，對我國水利水電事業的發展是及其不利的。

3.2水利水電工程建設過程中各個環節的管理制度不夠規范

不正當的水利水電工程管理，首先表現在施工招投標階段，招投標中沒有認真貫徹招投標原則，招投標過程中存在不公平現象。水利水電工程建設合同管理不妥善，沒有明確的合同內容，施工過程中經常發生違反合同有關規定的情況，導致施工中發生糾紛，對水利水電工程的發展造成阻礙。

3.3水利水電工程建設資金得不到有效落實

水利水電工程是促使我國經濟持續增長的關鍵工程，在國民經濟發展中發揮著重要作用，極大的改善了人民的生活，同時促使我國經濟社會建設實現了良好的發展，水利水電工程較為復雜，建設成本高，施工難，要想水利水電工程施工成功，必須保證資金充足，同時確保建設資金分配合理性。在一些水利工程中，還存在一些經費使用上的問題，如部分撥款不能落實，他們中的一些人沒有支付工資，其他城市在水利建設方面融資延誤等導致建設資金嚴重不足，影響了水利水電工程的正常建設。

4、水利水電工程建設管理重點

4.1施工總承包方項目的管理重點

（1）項目實時規劃

項目中標后，要考慮實際工作進度和企業實際情況，將經濟技術人員統一起來，具體管理整個項目。在規劃中，應充分考慮招標文件、社會環境、施工現場條件、資源、市場情況等內容，使項目目標能夠穩定有序，如保證安全、降低成本、提高質量。實施計劃直接影響項目施工速度，對有關企業要嚴格控制工程實施計劃的質量，防止出現錯誤。

（2）施工組織安排

第一，成立項目管理部門。企業在選擇項目經理時，必須考慮到相關人員素質水平是否達標，是否了解管理內容，是否具備良好的資質，以及技術熟練程度，經過選拔，項目經理負責組建項目部門，合理配置全體員工，實施安全項目、進展、成本、生產經營管理等。為了有效地實現所有管理目標，大大提高項目管理效率，設計部門不僅要嚴格執行水利水電工程管理規章制度，還要嚴格執行規定，建立科學合理的管理體系和評價體系，實現盈利的過程和有效的管理。同時，應實施與項目完善、規范化、信息化相適應的管理體系，以避免因不合理及工作效率下降而導致成本上升。嚴格執行公司治理規定，具體施工內容，優化的資源配置，重點提高項目人員技能，促使項目管理水平不斷提高，從而創造出高質量的品牌。

第二，動態管理。通常，水利水電工程建設規模很大，施工過程復雜，時間跨度長，種類多樣，在施工過程中不可預見的事情常常發生，需要科學、高效、合理的動態管理，完善初步進展計劃方案。如施工現場相關因素發生變化，應立即采取措施，準確有效地分析變化因素，并采用針對性解決措施，在保證質量安全的前提下，完成施工進度、總體規劃、技術規范。

第三，合同商務管理。施工單位應當保證施工環境安全、進度、質量不受影響、工程結算管理和成本核算，避免對建設資金流動產生影響。首先要建立企業管理體制，完成內外商務管理體系建設。其次，應深入研究工程合約的承諾，以全面了解有關內容。然后，在施工過程中，及時收集、處理變更和增加費用，在變更和補償申報時，必須嚴格執行相關的施工管理制度，將水利水電工程造價控制在可控范圍內。最后，費用增加是由于建筑單位員工的能力差異很大而造成的。承建商一般都是易受影響的一方，必須加強交流，靈活處理問題，以免出現成本增加情況，影響項目的執行，導致費用增加。避免資金出現問題，從而保證施工總體規劃有效性。

4.2建設投資方的工程管理特點

（1）工程項目策劃

在收集資料和進行有關研究的情況下，并在具備上述資料的情況下，管理項目過程中的某一事項，加強決策和項目執行力度。

首先是可行性研究。現階段要全面分析規劃工程，完成實地勘察，更有效地完善工程方案，充分考慮現場情況，在保證質量、環保、安全基礎上，切實提高工程技術可行性和經濟效益。

其次，組織策劃。組織策劃在實現目標方面有重要的作用，考慮到工作規模不同、技術復雜性等，劃分任務、建立組織結構，管理人員之間的合理分工和責任分配，視專業類別而定，保證專業人員配置和理性，根據項目進展情況，及時做出調整。

（2）建設實施

第一，承包模式及標段劃分。在劃分過程中，應考慮工程系統性，保證施工管理一致性，避免不必要風險，有效降低施工成本。

第二，控制項目目標。在水利水電工程施工過程中，應完善控制目標。在實施過程中，施工方控制目標、質量控制、施工進度、投資控制，在項目管理處于首要位置，只有實現這些目標，才能保證管理工作有效性。

4.3加強水利水電工程建設工期控制

按照工程建設總體目標，保證各個項目施工科學性，確定關鍵發展方向，控制關鍵點，合理安排施工周期，分解任務，保證施工計劃可行性，清楚訂明不同時期建設任務。協調各方關系，形成整體工作。施工參與方合理調配資源，確保人員、設備、材料等分配合理，按計劃提供設備和材料，滿足施工需求。根據工程特點，優化施工方案，妥善管理施工過程，科學提升施工速度。加強組織協調，有效開展施工工作，營造良好施工環境。

4.4加強施工現場安全管理

嚴格執行相關規定，建立安全生產綜合監管體系，結合專業監管，實施水利水電工程安全生產責任制，充分落實各項責任，加強施工現場安全管理，完善安全技術措施，加強安全生產控制，加強事故風險管理;監督生產安全標準的遵守情況，改進水利工程設施的安全設施。

結束語：

總而言之，水利水電工程的建設對我國社會經濟發展起著關鍵作用，在施工過程中，必須加強項目管理，充分落實各項規章制度，具體責任落實到個人，施工企業也應不斷引進先進的施工技術，提升工程總體質量，從而促使我國水利水電事業長遠發展。

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