水利工程建設質量與安全監督管理問題研究

王春蕾

【摘要】社會的進步和時代的發展使得我國水利水電工程建設規模不斷擴大， 但是從當前水利水電工程發展實際情況來看，受外界多個因素的影響水利水電工程施工仍然存在一些質量問題。為了能夠更好的促進水利水電工程的長遠、穩定發展，文章立足當前水利水電工程建設存在的問題，就如何優化水利水電工程安全監督管理進行策略分析。

【關鍵詞】水利水電工程;施工建設;施工質量;安全監督管理;優化 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.086

質量安全是水利水電工程施工建設的重要生命，且從發展實際情況來看水利水電工程的施工質量深刻關系到民眾的生命財產安全和工程最終效益的發揮。因此，為了能夠更好的提升水利水電工程施工質量需要相關人員強化對水利水電工程的監督管理，通過實施必要的安全監督管理來提升水利水電工程的施工質量和施工效益。

1、水利水電工程的建設基本內容和基本特點

水利水電工程是指用來調配地表水、地下水的管理工程體系，打造水利水電工程的目的是減少人類社會生產發展過程中的各類損失，使得水資源在自然界中的存在狀態能夠滿足人類基本需要。同時，通過建設水利水電工程能夠更好的控制水流，在防范洪澇災害的同時來合理調節和利用水資源，滿足人們的日常生活、生產需要。

水利水電工程建設的基本特點分析：第一，復雜性。和一般性的工程建設發展相比，水利工程建設會經過復雜的監督管理過程，在具體發展的過程中會牽扯村莊鄉鎮、地區、關聯國家。因而決定了一個工程項目的順利開展需要多方共同努力。在具體實施中，水利工程會牽扯到較長的建設周期，牽扯內容較多，會經常性的處于惡劣的環境下。在惡劣的環境下不僅會阻礙整個工程的建設發展，而且也會導致水利水電工程的監督管理無法順利開展。第二，專業性。水利工程的建設質量關系到民生發展，在水利工程施工建設的過程中如何提升水利工程施工建設質量成為相關政府部門需要思考和解決的問題。水利工程施工具有復雜性、多樣性的特點，為此，在施工的過程中需要安排專門人員對其進行監督管理。當前，水利工程建設牽扯到農田水利、水庫建設、農村安全飲用水。在施工過程中為了能夠保障工程建設質量，需要工程監督管理人員、技術人員著重提升自己的專業能力，著重培養自己的核心素養，從而確保水利工程的建設發展滿足整個水利水電工程的施工要求。

2、現階段水利水電工程施工安全監管存在的問題分析

2.1施工過程不規范

施工過程深刻影響水利水電工程的施工質量和施工安全，但是從當前發展實際情況來看，人們在開展水利水電工程施工建設的過程中沒有采取積極有效的對策來進行施工管理，整個工程的規范化水平和精細化水平不高，工程施工過程缺乏必要的監督管理。

2.2施工管理體系不完善

水利水電工程施工監督管理體系是影響整個工程施工安全、施工質量的重要保障，但是從當前發展實際情況來看水利水電工程的監督管理體系不夠完善，突出表現在兩個方面，第一，水利水電工程監督管理人員工作責任分工不明確，且工作人員的施工缺乏必要的監督管理，受到利益的驅使容易出現不法施工行為。第二，工程建設監督管理手段落后，在具體工程施工建設的過程中出現了比較嚴重的偷工減料的現象。

2.3施工人員水平和能力不高

施工人員和設計人員是水利水電工程施工的重要力量，人員素質的高低直接關系到整個工程的施工質量。從工程招聘管理上來看，工程在招聘人員的時候降低了對整個工程設計人員的要求。低門檻的人員錄用機制不利于為整個水利水電工程的建設管理提供充足的人力資源支持。不僅如此，在具體的施工中施工人員沒有及時到施工現場來了解情況，加劇了工程施工質量隱患和不規范施工行為。

2.4法律法規體系不完善

國家范圍內僅僅出臺了一項共用性比較強的建筑工程施工法律法規，沒有為水利水電工程的施工建設發展打造出有針對的法律法規，最終導致整個工程質量建設和管理管理缺乏規范的支持。另外，從發展實際情況來看，現階段所實施的水利工程質量監督管理規定是在1997年頒布的，經歷幾十年的發展已經不再能夠滿足時代發展需要。

2.5監督管理體系不完善

第一，監督管理水平不適應水利水電工程建設發展。雖然樞紐、海塘、河道堤壩等地區積累了一定的施工經驗，但是在對點多、施工面廣、項目主體基層化的情況下會使得工程準備不充分，且在具體施工中也沒有形成完善的安全監督管理體系。在水利水電工程監督管理的過程中存在職能交叉、錯位、缺位的現象，無法在整個工程施工的過程中形成完善的管理體制和管理體系。第二，監督管理工作任務繁瑣、沉重。當前國家為水利水電工程的建設發展提供了足夠力度的支持，在一定程度上破除了水利水電工程建設機制障礙。但是水利水電工程在施工的過程中仍然存在一些技術不完善、材料準備不充分、工藝選擇落后的問題，無形中加大了整個工程的監督管理難度。

3、水利工程建設質量與安全監督管理優化對策

3.1定期檢查施工過程，提升施工質量水平

為了能夠確保水利水電工程的安全、合理、規范化施工建設，需要相關人員按照規范的要求來定期檢查水利水電工程的發展建設，在發現工程建設質量問題的時候技術采取措施予以解決，避免出現因為施工問題累積而出現的施工質量問題。同時，在施工的過程中要求施工人員能夠通過學習來強化自己的知識、技能水平，企業還需要通過培訓的方式來幫助施工人員掌握更多的專業知識，引導他們將更為先進的知識、技能應用到工程施工中，提高水利工程的施工質量。

3.2借助先進的技術提升水利水電工程的施工質量

水利水電工程的長遠、穩定實施離不開完善技術的支持，在先進技術的支持下能夠提升水利水電工程的施工質量。先進技術在水利水電工程中的應用具體表現在以下幾個方面：第一，借助先進的繪圖軟件來優化水利水電工程施工圖紙的設計，借助先進的技術形式來解決以往手工繪畫的局限。第二，借助先進的水利水電工程建設設備來提高整個工程的施工質量。

3.3提高水利水電工程施工人員的技術能力

施工人員是水利水電工程順利施工的重要力量支持，因此，想要提升水利水電工程的施工質量需要采取積極的措施來提高水利水電工程施工人員的工作素質和職業素養。一方面，在水利水電工程施工的過程中要向施工人員強調施工質量提升的必要性和重要性，針對一些比較容易出現的施工質量問題要讓施工人員做到心中有數。另外一個方面，加強對施工人員的技術培訓，并通過現場指導來提高施工人員解決實際問題的能力。

3.4建立健全完善的法律法規體系

完善的法律法規體系是提升水利水電工程施工質量和安全監督管理水平的一個重要關鍵，在現有的水利水電工程施工法律、法規和技術規范基礎上需要進一步打造出完善、統一、合格、合理的建設工程質量和安全監督管理體系，在法律層面上約束和規范水利水電工程的施工建設發展。

以英國為例，該地區建設工程質量、安全監督管理體系劃分為三個層次，具體包含法律層、條例層、技術層、標準層。其中，法律層面體現為整個工程的建設和安全監督管理提供重要支持。條例層面則是注重細化水利水電工程的實施細則和法律規定。技術層面的規則注重對工程技術、工程管理的實施程序和細節做出規定。

3.5打造完善的監督管理體系

第一，創新監督管理模式，提高管理效能。根據水利水電工程的內在發展規律來打造出和社會建設形勢對應的性質管理體制，創新工程管理模式，形成以行政執法為基本特點的行政監督管理工作模式，由此來不斷提升水利水電工程監督管理的公正性、權威性。在推進水利水電工程監督管理工作的時候要實現差別化的監督管理，對于民生工程、質量薄弱的工程要予以足夠的重視。第二，加大監督執法力度，規范工程建設主體的安全行為。在水利水電工程監督管理工作中要形成日常監督檢查和重點監督檢查結合的管理模式，持續性的開展專項監督管理活動，打造出完善的水利水電工程監督管理體系，及時消除隱患。在水利水電工程建設中對于違法人員和責任單位要加大懲處力度，從而增強其工作責任意識。第三，強化監督管理的科技支持，為監督管理工作的順利開展提供重要保障支持。在水利水電工程監督管理工作中需要改變以往單一的檢驗方式，將現代化的技術形式引入到水利水電工程監督管理工作中。在水利水電工程施工中要在重要的工程現場配備完善的安全管理自動成像監督控制系統，借助網絡技術來對水利水電工程的發展建設實施全方位、多元化的監督。

結束語：

綜上所述，在新時期，質量和安全監督管理工作深刻關系到水利水電工程的建設發展。但是從水利水電工程的發展實際情況來看，整個工程的監督管理存在時間長、涵蓋范圍廣、技術應用要求高等特點。基于以上特點為了能夠更好的實現水利水電工程建設發展，需要相關人員在工作中增強自己的質量安全意識、積極學習和積極總結水利水電工程建設質量和安全監督管理經驗，立足實際，通過法律制度的完善、人員培訓、監督管理體系的優化等方面具體分析如何更好的實現水利水電工程建設發展。

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