《檔案法》修訂背景下檔案館文化職能的“超越”與“嬗變”

仲 歡 韓瑞鵬

檔案館作為檔案工作“前沿陣地”，在“為黨管檔，為國守史”的同時，還為公眾“近檔”“學檔”“存檔”“用檔”提供服務和學習場所。文化職能作為檔案館的基本職能，是溝通檔案工作和公眾的橋梁：在宏觀方面，為推動國家治理體系建設、為文化自信提供支撐[1]；在微觀層面，承擔文化發展職責，不斷滿足公眾文化需求并深化個體和社群對檔案工作和檔案文化的認同。

一、源起：檔案館文化職能梳理

檔案館作為社會文化事業機構，主要具有文化存儲職能、文化記憶職能、文化教育職能、文化傳播職能和文化休閑職能。文化存儲職能：檔案館作為檔案管理的綜合場所，在存儲歷史發展各階段的文化成果的過程中，為最大限度發揮出檔案資源潛在價值提供了保障。文化記憶職能：檔案保存下來的內容、形式、成果、載體等都能在一定程度上反映出過去社會進程中的歷史原貌，檔案內容的客觀性和真實性能夠保留下最可靠的社會發展記憶[2]。文化傳播職能：檔案館文化傳播方式包括橫向傳播和縱向傳播，一方面，檔案館在社會文化的傳播和信息的流通中有著一定的橋梁作用，用戶在享受到不受時間和空間限制的服務的同時，方便對所獲得的檔案信息加以利用和傳播；另一方面，檔案館將歷史事實以檔案的形式保存記錄下來，既方便傳承“中國文化”，又能夠維護文化多維性。文化教育職能：檔案館是現代社會中知識和文化的傳播場所之一，用戶通過檔案館舉辦的檔案宣傳教育活動，能更好地了解和利用檔案資源，使檔案資源充分發揮出文化價值。文化休閑職能：社會休閑時間比重增加以及公眾的生活品質追求，為檔案館延伸特色休閑服務提供了廣闊的發展空間，并使公眾在了解歷史事實過程中得到休閑放松的機會。

二、分析：檔案館文化職能的“超越”與“嬗變”

新修訂的《檔案法》是繼1987年9月5日頒布中華人民共和國檔案法》（以下稱舊法）后，時隔33年的第一次修訂，意味著檔案事務治理過程中又一進步。新修訂的《檔案法》以立法形式強調檔案館文化職能，為檔案館文化職能指明了新的發展方向，檔案館職能將逐漸從封閉單一的存檔性質向開放多元的文化服務性質過渡，反映出新形勢下檔案事業發展的時代要求。

新修訂的《檔案法》第三章第十八條規定：“檔案館與博物館、圖書館、紀念館等單位應當在檔案的利用方面互相協作。”此項規定密切了檔案館與其他社會公益性質事業機構的聯系，在發揮自身優勢的同時形成“文化共同體”。

新修訂《檔案法》第三章第十八條內容中提到，“聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料”，這一規定明確了檔案館開發利用館藏檔案開展宣傳教育活動的責任，在促進文化交流傳播的同時反映出社會公眾對精神文化更高層次的追求。

新修訂《檔案法》第四章第二十七條規定，將原“三十年”封閉期變為“二十五”年，并將開放主體由“國家檔案館”改為“縣級以上各級檔案館”，這一封閉期限的修改是此次修訂中的一大亮點，體現出當下我國檔案開放程度加強，檔案開放主體范圍擴大，勢必會有更多的檔案資源面向社會開放，利于檔案館發揮文化職能。

新修訂《檔案法》第四章第三十三條規定：“檔案館應配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發行。”在專業人員的參與下，檔案資料價值挖掘會提升到更深層次，致使編研成果專業性、可信性、質量大大提高。此外，檔案材料出版發行也會拓寬檔案信息傳播范圍和信息覆蓋面。

新修訂《檔案法》第五章增加“檔案信息化建設”章節，這一章是在舊法順應信息化發展建設趨勢下設立的專章。這一章中以傳統檔案管理模式為基礎，結合電子檔案的實際發展情況，對檔案信息化提出了具體要求和規范。平衡了傳統檔案與新興載體檔案發展模式間的沖突，既有利于檔案館突破傳統固有模式，探索多元文化服務路徑，還利于整合利用多方檔案資源，拓寬檔案管理利用渠道，提高檔案館文化資源服務質量。

三、展望：新修訂《檔案法》對檔案館文化職能的新要求

新修訂的《檔案法》為檔案事業提供法律支持和政策保障，成功擺脫了現階段檔案館資源管理和文化職能實現上的許多“困境”，并對檔案館文化職能提出新要求。

1.加強開放開發力度，提高檔案服務便利性和覆蓋面。挪威檔案學家米克倫指出：“檔案的重要性在于它不僅僅是一種信息，而是人類進行各種活動的記錄，反映人類所獲得的知識和經驗，是反映人類文化和文明的基礎。沒有檔案的世界，是一個沒有記憶、沒有文化、沒有法律權利、沒有歷史的世界。”[3]檔案承載著社會記憶的功能，以文字、圖像、聲音等形式記錄了社會各個階段的發展情況，充分反映了檔案在歷史發展歷程中的價值性和指導性，滿足了社會公眾對優秀文化傳承的需要。

在檔案信息資源文化價值開發實踐中，可采用展覽、紙質媒體、視頻圖像、網絡融媒體、圖書、講座等多種方式，文化服務途徑應兼顧“線上線下”兩種渠道，囊括傳統檔案與新興電子檔案兩種載體形式，一方面拓寬了檔案信息資源的服務途徑和服務范圍，另一方面兼顧各類檔案用戶需求，提供有針對性的檔案文化服務，提高用戶黏性。有文獻指出，政府提供給美國檔案館的經費取決于檔案館為社會提供多少有價值的公共文化服務，公眾滿意度越高的檔案館將獲得更多的資金支持，美國檔案館以此為動力努力提高檔案文化服務質量[4]，反映出美國檔案館以用戶為中心的公共文化服務理念。以此為鑒，我國檔案館服務應重視用戶體驗，將檔案館文化職能的實現放在優先地位，為公眾提供更多參與檔案館文化建設的機會，以此吸納更多不同領域的人才參與到文化建設中來，從而增加檔案館文化服務的社會影響力。此外，還可借文創行業蓬勃興起的“東風”，為檔案館的文化服務提供新的發展思路，既可以起到宣傳教育作用，又可以增加檔案文化服務的趣味性。檔案文創行業的最終目的是服務于大眾[5]，目前我國檔案館“文創產品”形式較為單一，因此有必要結合自身優勢，發掘特色館藏，集聚多領域專業人才，組成創意隊伍，創造出具有地方特色和館藏特色的“文創產品”和“文創服務”，為用戶提供多元文化體驗。

2.推動信息化建設，開辟檔案文化服務新路徑。隨著現代信息技術的普及和社會信息化程度的提高，傳統檔案管理的觀念、思路與形式受到了極大的沖擊，但是囿于陳舊思想觀念和僵化的體制制度，檔案工作信息化水平相對滯后于整個社會信息化水平[6]。新修訂《檔案法》聚焦新技術環境下檔案館文化職能實現與延伸問題，成為檔案館職能領域研究重點與熱點。

第一，推動信息化建設要充分利用新興技術，在節省人力物力、實現數字信息化與管理智能化的同時，也能為社會公眾提供以“以人為本”的高個性化、高便捷化、高效率化的檔案文化服務。第二，信息環境下，新媒體的出現縮短了館內檔案信息資源和檔案成果與社會大眾之間的距離，檔案館可以充分利用新媒體手段跨越時間、地域的限制，主動向公眾用戶普及傳播我國優秀的傳統文化知識，通過大數據分析建設動態檔案信息系統，預測用戶對檔案文化的偏好，及時向社會公眾開放有針對性的檔案文化服務。第三，數字檔案館以及檔案資源共享平臺建設有必要提供一定的學習支持服務。檔案館收藏的資料文獻，其中不乏用古代文字所記錄的檔案內容，由于現代用戶對古文字知識的匱乏，古代文字成了用戶利用古代檔案的阻礙。為了使檔案館的資料得到更好的利用，充分獲取古文字中的檔案資源，檔案館可以提供不同類型的“線上線下”講座，支持用戶對古文字的學習。另外，還可以面向師生群體開設通過網絡申請參與的特色課程，為檔案文化教育提供支持。鼓勵檔案網站與博物館、圖書館等社會公益性機構網站聯合建設，公眾可以通過一個平臺獲取各機構的檔案資源，以促進各機構及檔案館館內所收藏的同一全宗內資料的有效利用。各機構對于同一全宗內檔案的收集各有側重，用戶通過此界面同時查找到圖書館、博物館和檔案館有關該時期的檔案信息，包括文字信息及豐富的圖像信息。也可以建立縱向行政區域檔案館組成的層次性網絡，或由鄰近的多個市、縣組成廣域網，檔案文化資源間互聯互通，使公眾可以依托一個平臺享受一站式文化服務。

3.開展惠民服務，創新文化休閑模式。文化惠民即文化機構在堅持文化為民的前提下，充分了解和把握公眾的文化需求，依法保障公眾的基本文化權益，通過各種形式積極主動地為公眾提供文化服務，促進公共文化服務資源整合、共建共享，使社會主義文化建設成果更好地惠及民眾[7]。隨著國內外檔案館文化屬性的增強，文化惠民服務成為了檔案館未來發展的必要建設，檔案館通過文化惠民服務打破了以往嚴肅保守的作風，以休閑娛樂的方式拉近與公眾之間的距離，塑造出親民、便民的服務形象。

目前，我國公民生活質量明顯提升，有了更多的時間追求精神富足，檔案館應將惠民服務納入未來發展計劃之內，聯系自身實際推出免費休閑活動，如美國華盛頓州檔案館推出的“穿越歷史的旅行”活動[8]，加拿大國家檔案圖書館連續舉辦15屆“發現老照片中的你”活動，英國國家檔案館從建館選址、風格設計、館內布局方面將營造休閑舒適環境的設計理念引入檔案館建設[9]等，均體現出國際檔案界注重文化休閑的新潮流。

不管是惠民服務還是文化休閑，我國都具備獨特優勢。從館藏上來看，我國檔案館積累了從古至今不同時期、不同載體、不同地域的檔案材料。截至2019年底，全國各級國家綜合檔案館館藏檔案82850.7萬卷、件，錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案99.6萬盤，館藏電子檔案119.3萬GB[10]，檔案資源儲量豐富，具備提供檔案文化服務的館藏基礎。從服務設施來看，健全的服務設施是檔案館提供惠民服務和文化休閑服務的基礎，舒適安逸的館內環境有利于公眾精神放松，在輕松的環境中享受檔案文化所帶來的魅力。如廣州市國家檔案新館工程主要突出公共服務功能，打造了集歷史化與現代文明于一體的大型廣州歷史記憶展廳、專題檔案展廳和專業化聲像檔案利用制作室[11]，檔案館設施的健全也為公眾體驗檔案文化、利用檔案資料帶來更多的樂趣，以此吸引更多的用戶來參觀檔案館。除檔案館本身對惠民服務和文化休閑服務的可行性，還要有社會環境的支持和人才資源的整合，積極開展惠民項目和休閑活動，建立更具有吸引力的檔案館。

4.優化檔案宣傳環境,重塑文化職能發揮新格局。網絡背景下檔案傳播環境韌性十足，新媒體的發展將檔案資源從固有的、相對封閉的信息環境中逐漸解放出來，同時也將檔案館文化職能發展推向了新的高峰。社會公眾對新興媒體介質的依賴為檔案文化帶來了新的宣傳思路。《第46次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年6月，我國網民規模達9.40億，其中即時通信、網絡視頻分別占各類應用使用率的99.0%和87.0%，呈現出逐年遞增的趨勢[12]。目前，即時通信、網絡視頻等新媒體應用作為信息傳播載體的價值逐步被社會公眾所認同，已成為主流應用平臺的標準配置。在文化存儲與文化記憶領域，網絡視頻能進一步拓寬傳統音像類檔案來源渠道，除新聞媒體、政府官方、社會機構等途徑形成的社會記錄以外，抖音短視頻、微博VLOG、YouTube等視頻用戶也成為了社會軌跡記錄的主力軍，借助用戶對事務記錄多角度的特點，與傳統方式收集的檔案資源形成互補，填補檔案館館藏內容的空白，為檔案可視化發展奠定基礎。在文化傳播領域，即時通信軟件（微信、QQ等）及其附屬公眾號、小程序等應用成為了各級檔案館與公眾互動的重要渠道，可以打破檔案館被動接受用戶的現狀，利用網絡新聞媒體積極對外宣傳普及檔案相關知識，進一步擴大檔案資源傳播范圍，優化檔案服務與信息傳播效果，借助微博、嗶哩嗶哩等平臺整合貼近用戶需求的檔案信息，以生動化、簡易化的方式向公眾輸出檔案知識。在文化休閑與文化教育領域，新興媒體能為檔案服務提供兼具現代性與趣味性的教育休閑模式，滿足不同群體用戶的檔案需求，如在傳統節日和宣傳日搜集與節日相關的檔案知識，組織虛擬AR體驗活動，使檔案用戶在輕松真實的環境中感受相關檔案知識的魅力，改變檔案知識在社會公眾眼中枯燥無趣的印象。另外，檔案館可提供視頻點播、虛擬游覽等多媒體展示服務。在視頻點播中，通過形象宣傳片向檔案用戶宣傳檔案歷史。在虛擬瀏覽服務中，通過虛擬展廳，用戶可以足不出戶瀏覽檔案館中收藏的各項檔案展品，增加了檔案開放與利用過程中的趣味性和真實性。

四、結語

新修訂《檔案法》為未來檔案館文化職能的發展指明了方向，我們應當正視檔案館文化職能實現過程中面臨的問題，合理利用館藏資源，聯合其他文化機構和社會力量，以提高文化服務質量為目標，擔負起檔案館文化職能的責任，為實現檔案事業的迅猛發展提供助力。