淺談農村農經信息化建設中存在的問題及其優化策略

周良生

（信陽市平橋區邢集鎮人民政府農業農村服務中心，河南信陽 464000）

我國是農業大國，農業生產活動對我國的整體經濟發展水平具有重要的影響。隨著大數據時代的到來，為讓農民享受到信息時代帶來的便利，完善傳統農業經濟發展模式，進一步促進農業發展，國家提出農村農經信息化建設規劃，將農業經濟與信息化建設相結合成為農村經濟發展的重要趨勢。

1 必要性

1.1 促進現代農業發展的必然要求

我國農業發展正處于現代化改革新時期，是農業生產經營方式轉變的重要階段，為推動農業向現代化發展，提升農業生產力，必須對傳統的農業發展模式進行創新。

在農村經濟新常態下，培育新型農業生產經營主體成為促進農村經濟發展的重要前提。隨著現代農業的發展，我國農業經營主體已經發生了巨大的改變，從分散的農戶逐漸轉為家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，經營主體的改變要求必須對生產經營方式進行轉變，以滿足其更大的資源配置、市場信息需求，農村農經信息化建設可以有效解決這一問題，不僅可以改善農經服務，還可以實現農業經營體制的革新，適應農村生產力的發展需求，順應現代農業發展趨勢。

1.2 提高農村管理創新的重要手段

農村經營管理工作對保證農村社會和諧穩定，促進農村經濟發展具有重要的作用。其主要工作內容是對農業經營體制機制進行創新，對集體和農民的利益進行維護，以達到服務現代農業，保證服務制度化的目的。隨著農業現代化的發展，調整農村社會利益關系，提高農民民主意識，滿足農民的訴求是農村經營管理工作面臨的主要問題。為解決農村社會利益問題，必須優化農村土地的分配，嚴格控制集體資金、資產、資源的使用，加強管理工作，最大程度避免矛盾和糾紛出現。農村農經信息化建設借助信息化手段，不僅可以提高農村的經濟管理水平，還進一步為農村和諧穩定發展、維護農民利益提供保障［1］。

1.3 實現農村科學管理的客觀需要

在農村改革的背景下，農經工作規模不斷擴大，涉及內容不斷豐富，服務的對象也更加多樣化，為保障農村經營管理工作的正常開展，必須對農經工作方式進行革新。例如，土地承包管理工作由傳統的注重承包合同管理逐漸轉為合同、登記、流轉、仲裁管理與服務并重等形式，并且延伸到農民土地權益維護工作方面；農村集體資產財務管理工作也由傳統的重視會計管理逐漸轉變為對集體資金、資產、資源的全面管理，對農經管理服務的要求越來越高。推動農經信息化建設不僅可以實現對業務流程嚴格掌控，對農經管理職能進行優化，對管理制度進行創新，還能進一步提高農經管理科學化的水平。

2 問題

2.1 信息化基礎設施不完善

信息質量和信息服務載體是保證農村農經信息化建設的重要前提，為實現農村農經信息化的有效落實，必須確保信息化基礎設施滿足發展要求。目前，在我國的農村農經信息化建設中，信息化基礎設施仍然存在配置低、發展不平衡的問題。受經濟因素和地理因素的影響，部分農村地區的基礎設施仍然比較傳統、落后，通信網絡和廣電網絡建設嚴重滯后，以廣播、電視等媒介為主的傳播手段，與現代化的計算機網絡和手機網絡相比，傳播效率低下，影響農經信息化建設的推進。

2.2 農民思想觀念較為落后

在農經信息化建設過程中，受傳統思想觀念的影響，部分農民存在對農經信息化建設認識不足，對農村經濟發展與自身利益的關聯性和重要性了解不夠透徹。部分地區農民對信息化的認知停留在信息技術層面，而沒有深入了解信息資源、信息服務、信息法制等概念，嚴重影響農村信息化建設的落實度，導致農村經濟信息化的實施進度嚴重受限。出現這種情況的主要原因是農民思想觀念落后，政府宣教工作有待提高。另外，部分農村地區受經濟、文化、消費水平等多方面影響，存在安于現狀的心理，缺乏對信息化建設了解的主動性，也阻礙了信息化建設的落實。

2.3 信息化服務體系不健全

在農村農經信息化建設過程中，部分管理人員沒有認識到信息化建設對農村經濟發展的重要性，導致信息化服務體系不健全，制度不完善，管理工作表面化，相關政策落實不到位，無法發揮其應有價值。主要原因是部分政府管理和規劃人員沒有深入了解農民的需求，對農民關心的問題沒有明確答復和落實，無法保障農民的利益［2］。另外，在管理的過程中，因涉及范圍廣，涵蓋信息多，必須建立相應的權責制度，保證工作有序開展，但目前權責制度不健全，人員沒有明確劃分責任，導致工作中經常出現重復工作或工作遺漏的問題，影響信息化服務水平，對農業現代化發展有一定的負面影響。

2.4 缺乏相應的信息化人才

在信息時代背景下，對農村農經信息化建設而言，工作人員的技術水平和專業知識是決定信息化建設工作質量的重要條件。但隨著信息技術的快速發展，部分信息化人才受外在因素的影響，其專業知識及技術不符合發展要求，缺少相應的信息化更新意識，在工作過程中不能熟練應用信息化技術，影響工作的落實，導致工作質量及效率低下，對農村農經信息化建設的推進形成嚴重阻礙。另外，由于農村農經信息化建設地點位于農村，受環境的影響及經濟發展水平的限制，降低了部分專業人才的求職意愿，進一步加劇了信息化人才的匱乏問題。

2.5 政府資金投入力度不足

在農村農經信息化建設過程中，資金投入短缺是影響信息化建設工作有序開展的重要因素。農村農經信息化建設是借助計算機、互聯網技術，將農業信息與數據網絡相結合，對農業資源進行整合的項目［3］，建設過程需要大量的資金投入，才能保證信息化建設的有效落實，達到推動農村經濟發展的目的，由于政府重視度不足，缺少資金的持續投入，導致相關的技術和設施建設無法有效開展，影響了農村農經信息化建設的應有效果。

3 優化策略

3.1 加強農經信息化基礎設施建設

針對信息化基礎設施不完善的問題，必須采取有效的措施，為農村農經信息化建設提供重要的硬件保障。1）針對部分農村依舊使用傳統通信設備的問題，必須提高農村通信網絡建設進度，將農村信息化基礎設施建設作為信息化建設的重中之重，從政策、資金等多方面給予支持。2）提高資源整合力度，將設備設施和信息技術進行結合，建立農村農經信息服務網，完善農村設施建設，為農經信息化建設的推進提供保障。3）根據農村基礎設施建設的實際情況建立有效的管理機制，對農經信息化基礎設施建設進度進行跟蹤調查，并進行專項資金投入，補充和更新農經信息技術裝備，加快農經數據共享平臺建設。

3.2 提高農民對信息化建設認知度

部分農民對農村農經信息化建設工作認識不足，缺乏信息化意識，對其重要性不了解，導致農經信息化建設無法有序進行。基于此，必須加強對農經信息化的宣傳，完善農民網絡教育培訓體系，提高農民的信息化意識。1）必須讓農民意識到農村農經信息化建設的重要性，提高農民的綜合素質，對其進行系統化培訓，使農民明確信息化的便利性，革新傳統的思想觀念，真正從心底接受農經信息化建設。2）政府要加大推廣力度，通過農經信息化試點、下鄉宣傳活動、信息化建設座談會等途徑，提高基層群眾對農經信息化的接受度。

3.3 完善農經信息化建設服務體系

為保證農經信息化建設的有效落實，推動農經信息化進一步發展，必須完善農經信息化服務體系。1）以維護農民合法權益、推動農村改革發展為目標，對農業經營體制進行創新，對管理機制進行優化，以保證農經工作科學化水平的提高［4］。2）對建設過程中人員責任分配不明確的問題，必須建立和完善組織結構和責任制度，確保責任劃分明確，避免出現工作未落實或重復工作的情況。3）針對數據資源保障的問題，必須建立數據資源保障機制，提高數據安全管理工作成效。避免出現設備故障、惡意篡改、數據丟失的情況，保證信息平臺的安全性。

3.4 加快農經信息化人才隊伍建設

隨著信息化發展水平的提高，對農經信息化人才提出了更高的標準要求，為保證信息化人才符合農經信息化管理需要，必須建立專兼結合、精干高效的基層農經信息化人才隊伍。1）必須加強相關人員的信息技術培訓工作，并對分管領導、信息維護員等人才進行專項培訓，提升信息化建設工作人員的專業化水平，保證農經信息化建設的有效落實。2）根據實際情況，可以從電腦操作技術、業務軟件使用、信息專業知識等方面進行培訓，并根據培訓內容進行考核，提高員工對專業知識的掌握度，更好地完成信息化建設工作。2）對于專業人才匱乏的問題，政府可以采取有針對性的人才引進政策，適當提高薪資水平，吸引更多大學生和專業人才返鄉工作。

3.5 加大政府資金投入力度

針對資金投入不足，影響農村農經信息化建設開展的情況，必須加大資金投入力度。在統籌財力的情況下，增加農經信息化建設的專項資金預算額度，并要求各部門的項目資金向農經信息化建設傾斜，對信息化基礎設施進行完善，對發展項目進行優化［5］。另外，可以根據農村的實際發展情況，利用優勢資源和相關優惠政策，引導社會資金投入，發揮農民的主體作用，帶動農民自覺參與到鄉村發展中。

4 結語

農村農經信息化建設對推動農業經濟的發展具有重要的作用，因此，必須加強農經信息化基礎設施建設，提高農民對信息化建設認知度，完善農經信息化建設服務體系，加快農經信息化人才隊伍建設，加大政府資金投入力度，保證農村農經信息化建設的有序開展。