抗美援朝時(shí)期遼寧地區(qū)戰(zhàn)勤動(dòng)員概述

趙運(yùn)龍

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動(dòng)迅速席卷全國(guó)。與朝鮮一江之隔的遼寧地區(qū)（包括原遼東省、遼西省以及沈陽(yáng)市、旅大市、撫順市、本溪市）作為前哨陣地，廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決定，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，立即開(kāi)展戰(zhàn)勤動(dòng)員，按時(shí)完成戰(zhàn)勤動(dòng)員任務(wù)，為最終取得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、戰(zhàn)勤動(dòng)員概況

遼寧地區(qū)作為“抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)直接的、短距離的供應(yīng)基地”[1]116，據(jù)檔案資料《遼寧省解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝時(shí)期人力動(dòng)員工作歷史資料》和《抗美援朝時(shí)期戰(zhàn)勤統(tǒng)計(jì)表》記載，在1950年至1953年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，遼寧地區(qū)共計(jì)戰(zhàn)勤動(dòng)員2462297人（次），占當(dāng)時(shí)遼寧地區(qū)總?cè)丝诘?1.7%，占當(dāng)時(shí)遼寧地區(qū)青壯年勞動(dòng)力的52.9%。合計(jì)戰(zhàn)勤動(dòng)員擔(dān)架11210副，車輛189082臺(tái)。除直接入朝支援外，在國(guó)內(nèi)為軍事需要共搶修中朝邊境公路19條，合計(jì)1453公里，橋梁297座。此外還大規(guī)模進(jìn)行了軍服加工、軍糧制作、縫補(bǔ)洗衣等后勤工作。

二、戰(zhàn)勤動(dòng)員特點(diǎn)

1.戰(zhàn)事緊迫，反應(yīng)迅速。戰(zhàn)事發(fā)展瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)勤動(dòng)員任務(wù)緊迫繁重。從省級(jí)部門接到戰(zhàn)勤動(dòng)員命令，再層層下達(dá)指令，直到基層完成動(dòng)員任務(wù)，以縣為單位組織人員出發(fā)去前線，整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)用時(shí)一般不超過(guò)7天，最短用時(shí)只有4天。這樣的戰(zhàn)時(shí)反應(yīng)速度為及時(shí)有力支援前線起到了重要保障作用。

2.組織得當(dāng)，政令暢通。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的需要，以便更高效地開(kāi)展戰(zhàn)勤動(dòng)員工作，遼寧地區(qū)各級(jí)政府于1950年11月組建了專門的戰(zhàn)勤機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)戰(zhàn)勤工作。省級(jí)民政廳設(shè)立戰(zhàn)勤處，市級(jí)民政局設(shè)戰(zhàn)勤科，縣級(jí)民政科設(shè)戰(zhàn)勤股，區(qū)級(jí)政府配有戰(zhàn)勤助理員，村配有戰(zhàn)勤委員。確保政令層層下達(dá)，組織嚴(yán)密，轉(zhuǎn)接有序。

3.交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新中國(guó)成立后第一次大規(guī)模出國(guó)作戰(zhàn)，龐雜煩瑣的戰(zhàn)勤動(dòng)員工作很多都是在邊摸索、邊總結(jié)、邊改進(jìn)中進(jìn)行的。各戰(zhàn)勤部門通過(guò)戰(zhàn)勤通報(bào)和戰(zhàn)勤會(huì)議及時(shí)匯總情況，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問(wèn)題，改進(jìn)方法，制定標(biāo)準(zhǔn)。原東北人民政府在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，先后三次發(fā)布《戰(zhàn)勤動(dòng)員辦法》，各級(jí)政府也隨之制定和調(diào)整了該《辦法》的實(shí)施辦法和細(xì)則，確保高質(zhì)量地完成戰(zhàn)勤動(dòng)員任務(wù)。

三、戰(zhàn)勤動(dòng)員內(nèi)容

1.組織擔(dān)架隊(duì)。基于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的擔(dān)架隊(duì)?wèi)?zhàn)勤動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期擔(dān)架隊(duì)的組織動(dòng)員是在農(nóng)村各縣進(jìn)行的。擔(dān)架隊(duì)分為普通擔(dān)架隊(duì)和基干擔(dān)架隊(duì)。普通擔(dān)架隊(duì)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)執(zhí)行短途運(yùn)輸任務(wù)；基干擔(dān)架隊(duì)負(fù)責(zé)出國(guó)執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)。

普通擔(dān)架隊(duì)要求成員年齡在17—50歲，按縣支隊(duì)、區(qū)大隊(duì)、村中隊(duì)、村小隊(duì)四級(jí)組織建制。普通擔(dān)架隊(duì)采用換班工作制度，起初3個(gè)月一換班，后改為半年一換班。基干擔(dān)架隊(duì)要求成員年齡在18—40歲，按大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)三級(jí)組織建制。基干擔(dān)架隊(duì)也采用換班工作制度，一年一輪換。基干擔(dān)架隊(duì)成員家屬參照軍屬享受相應(yīng)待遇。后來(lái)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和實(shí)際戰(zhàn)勤需要，在基干擔(dān)架隊(duì)的基礎(chǔ)上組建了半軍事化的志愿擔(dān)架團(tuán)，長(zhǎng)期隨軍作戰(zhàn)。

2.組織專業(yè)技術(shù)人員。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)可以說(shuō)是復(fù)雜的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)，需要大量與戰(zhàn)事有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員從事戰(zhàn)勤工作。所以，組織專業(yè)技術(shù)人員奔赴前線是戰(zhàn)勤動(dòng)員工作的重要任務(wù)之一。此次專業(yè)技術(shù)人員動(dòng)員主要在城市中進(jìn)行，包括組織動(dòng)員汽車駕駛員、技術(shù)工人、醫(yī)務(wù)人員、廚師、翻譯人員、船員、石工、木工等。

組織動(dòng)員的方式主要是采取說(shuō)服教育與合理報(bào)酬相結(jié)合的方式進(jìn)行。組織動(dòng)員的原則是先私后公。即優(yōu)先動(dòng)員私人、個(gè)體戶與未就業(yè)人員，其次動(dòng)員私企人員，最后動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)企員工。這樣做的目的是最大限度地減少戰(zhàn)勤動(dòng)員對(duì)省內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響。隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的變化，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的需求量激增，現(xiàn)有人員已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求。為緩解此矛盾，開(kāi)始進(jìn)行緊缺技術(shù)人員的技能培訓(xùn)工作。以汽車駕駛員為例，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的深入與我軍裝備的大量補(bǔ)充，汽車駕駛員出現(xiàn)短缺。在這種情況下，遼東遼西各市紛紛開(kāi)辦汽車駕駛員學(xué)校，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中招錄學(xué)員進(jìn)行駕駛技能培訓(xùn)，以滿足戰(zhàn)事運(yùn)輸工作的需要。

3.組織民工。民工分為赴朝戰(zhàn)勤民工和后方戰(zhàn)勤民工。赴朝戰(zhàn)勤民工的組織動(dòng)員方式、建制與普通擔(dān)架隊(duì)相同。后方戰(zhàn)勤民工動(dòng)員的原則是“保證戰(zhàn)事需要，照顧農(nóng)民生產(chǎn)”。其主要工作包括修建機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、軍用倉(cāng)庫(kù)、戰(zhàn)備工程等與朝鮮戰(zhàn)事相關(guān)的國(guó)內(nèi)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)戰(zhàn)勤民工實(shí)行“雇傭制”，除提供必要酬勞外，對(duì)其家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也給予“換工互助”，保證“不誤農(nóng)時(shí)”。

四、戰(zhàn)勤動(dòng)員的有益經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨團(tuán)員干部帶頭作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨團(tuán)員干部的先鋒模范作用，是完成戰(zhàn)勤動(dòng)員任務(wù)的重要保證。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，遼寧地區(qū)各省市負(fù)擔(dān)的戰(zhàn)勤動(dòng)員工作時(shí)間緊、任務(wù)重、事項(xiàng)多，各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹黨中央指示精神，高度重視、統(tǒng)一部署、積極行動(dòng)，開(kāi)展動(dòng)員工作雷厲風(fēng)行。各級(jí)黨組織又充分調(diào)動(dòng)廣大黨團(tuán)員干部參與戰(zhàn)勤工作的積極性，提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗意志、樹(shù)立必勝信心，身先士卒加入到戰(zhàn)勤隊(duì)伍中，發(fā)揮示范帶頭作用，影響和激勵(lì)廣大民眾積極投身到火熱的戰(zhàn)勤工作中去。

2.政治動(dòng)員廣泛深入。毛澤東主席在出兵朝鮮的命令中鮮明指出，要“保衛(wèi)朝鮮人民、中國(guó)人民及東方各國(guó)人民的利益”[2]543，這就是政治動(dòng)員和宣傳的核心與根本。政治動(dòng)員的口號(hào)“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”也深刻體現(xiàn)了入朝作戰(zhàn)是為了國(guó)家和人民的根本利益。用與民眾息息相關(guān)的愛(ài)國(guó)主義宣傳教育團(tuán)結(jié)動(dòng)員人們投身到抗美援朝運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

遼寧地區(qū)在政治動(dòng)員中采取多種形式進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，激發(fā)民眾抗美援朝熱情。利用報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等進(jìn)行宣傳教育，《東北日?qǐng)?bào)》每天都刊發(fā)戰(zhàn)況、戰(zhàn)地照片、英雄事跡；利用廣播電臺(tái)、座談會(huì)進(jìn)行宣傳教育；廣泛開(kāi)展仇視、鄙視、蔑視美國(guó)的“三視”教育、訴苦運(yùn)動(dòng)、游行示威、和平簽名運(yùn)動(dòng)。這些政治動(dòng)員工作深入人心，民眾抗美援朝熱情日益高漲，對(duì)完成戰(zhàn)勤動(dòng)員任務(wù)起到了極大的助力作用。

3.動(dòng)員政策科學(xué)合理。遼東、遼西兩省在進(jìn)行戰(zhàn)勤動(dòng)員時(shí)能夠根據(jù)不同人員、不同地域、不同行業(yè)而采取相適宜的動(dòng)員政策，旨在減輕和平衡各方面的負(fù)擔(dān)和壓力，促使戰(zhàn)勤動(dòng)員工作與正常社會(huì)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從而形成持續(xù)有力支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的局面。

另外，遼東、遼西兩省的擁軍優(yōu)屬政策也非常周到，緊貼人心。在農(nóng)村，參戰(zhàn)民工和擔(dān)架隊(duì)成員家屬都享受“代耕、助耕和物質(zhì)救濟(jì)”政策；在城市，對(duì)相關(guān)戰(zhàn)勤人員及家屬實(shí)行“組織生產(chǎn)、介紹職業(yè)為主，物資輔助為輔”的政策。這些溫情的優(yōu)撫政策很大程度上減輕了戰(zhàn)勤人員的后顧之憂，穩(wěn)定了軍心，鼓舞了士氣，溫暖了家屬的心，增強(qiáng)了支前的熱情。

4.多部門勠力同心協(xié)同配合。戰(zhàn)勤動(dòng)員工作很復(fù)雜，涉及方方面面的事務(wù)，只有相關(guān)部門和人員統(tǒng)一協(xié)作、調(diào)度有序、齊心合力才能共同推進(jìn)戰(zhàn)勤動(dòng)員工作順利開(kāi)展。遼東、遼西兩省各部門及人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，相互配合，確保政令暢通，政策落地，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保質(zhì)保量完成戰(zhàn)勤動(dòng)員任務(wù)。例如，各級(jí)青年團(tuán)和婦女組織就在此次戰(zhàn)勤動(dòng)員中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。特別是廣大婦女除直接參戰(zhàn)外，還做了大量如挑選公糧、修路修橋、燒水做飯、縫補(bǔ)洗衣、看護(hù)傷員等戰(zhàn)勤工作，有力支援了前方。

總之，遼寧地區(qū)的戰(zhàn)勤動(dòng)員工作與抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)相始終，為戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利作出了重要貢獻(xiàn)，也再一次印證了毛澤東同志的重要論斷：“要打倒帝國(guó)主義和封建主義，只有把占全國(guó)人口百分之九十的工農(nóng)大眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，才有可能。”[3]561