減負(fù)提質(zhì)：中小學(xué)生作業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)

潘妍

（錦州市教育局基礎(chǔ)教育科）

作業(yè)管理工作是各級(jí)教育行政部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是錦州市促進(jìn)義務(wù)教育階段減負(fù)提質(zhì)的重要抓手。我市深入領(lǐng)會(huì)教育部和遼寧省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理的工作要求，不斷加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)研究，完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)布置方式，探索作業(yè)批改實(shí)策。

一、緊盯問(wèn)題先試點(diǎn)

（一）深入調(diào)研，明確思路

經(jīng)對(duì)調(diào)研我們了解到，本市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作存在量大不精、多頭布置、部分教師轉(zhuǎn)嫁批改責(zé)任、體育美育和實(shí)踐性作業(yè)偏少等突出問(wèn)題。以問(wèn)題為導(dǎo)向，我市確定了“以三所學(xué)校為試點(diǎn)，以試點(diǎn)帶全域”的作業(yè)管理總體工作思路。同時(shí)，及時(shí)將教育部和省教育廳關(guān)于作業(yè)管理的要求傳達(dá)到每一位教師和每一位家長(zhǎng)，引導(dǎo)教師和家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育人觀、質(zhì)量觀，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作業(yè)管理對(duì)于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的重要意義。

（二）針對(duì)問(wèn)題，有的放矢

按照省教育廳要求，結(jié)合我市現(xiàn)存問(wèn)題和學(xué)生減負(fù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我們選取了錦州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、錦州市第八初級(jí)中學(xué)、錦州市國(guó)和小學(xué)為試點(diǎn)校。重點(diǎn)圍繞作業(yè)內(nèi)容、總量統(tǒng)籌、時(shí)間控制、布置方式、批改要求等方面開(kāi)啟試點(diǎn)工作。

（三）著眼規(guī)范，閉環(huán)管理

實(shí)行試點(diǎn)校“日反饋”、市教育局“日監(jiān)管”制度。試點(diǎn)學(xué)校每天下午第六節(jié)課前，上報(bào)當(dāng)日《作業(yè)安排情況表》；市教育局嚴(yán)格審核，若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處則要求學(xué)校立整立改，及時(shí)總結(jié)。

（四）廣開(kāi)言路，跟蹤反饋

為明晰試點(diǎn)學(xué)校工作動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)家長(zhǎng)心聲，完善管理要求，市教育局跟蹤作業(yè)管理試點(diǎn)校工作，抓反饋、請(qǐng)家長(zhǎng)，組織召開(kāi)試點(diǎn)學(xué)校工作交流反饋會(huì)和家長(zhǎng)代表座談會(huì)。反饋會(huì)上，學(xué)校交流工作，對(duì)作業(yè)管理新規(guī)實(shí)施過(guò)程中遇到的共性細(xì)節(jié)問(wèn)題深入探討；座談會(huì)上，來(lái)自試點(diǎn)校的家長(zhǎng)代表對(duì)近日學(xué)校布置作業(yè)量的變化、學(xué)生完成家庭作業(yè)時(shí)間、睡眠時(shí)間、等情況進(jìn)行了反饋和交流，表達(dá)了意見(jiàn)與建議。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全市推廣

市教育局積極總結(jié)反饋意見(jiàn)和試點(diǎn)校有益經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量管理、家庭作業(yè)管理、學(xué)生身心健康關(guān)注、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)檢查等方面做出明確要求。各地各校在做好全市規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完成自選動(dòng)作。

二、層級(jí)統(tǒng)籌促規(guī)范

（一）明確提出“五要”“七不”的要求

確保不該布置的堅(jiān)決不布置，應(yīng)該完成的務(wù)必完成好。“五要”是：要嚴(yán)格按省定家庭作業(yè)完成時(shí)間控制作業(yè)總量；要做好年級(jí)統(tǒng)籌；要堅(jiān)持五育并舉，強(qiáng)化體育、勞動(dòng)和實(shí)踐類作業(yè)；要分層次布置，允許學(xué)生依學(xué)情有選擇地完成；要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改。“七不”是：小學(xué)一、二年級(jí)不得留書(shū)面家庭作業(yè)；當(dāng)天有課后服務(wù)的學(xué)科不得留作業(yè)；不準(zhǔn)布置機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)；不準(zhǔn)向家長(zhǎng)布置作業(yè)；教師不得在微信群、QQ群等布置家庭作業(yè)；不得要求學(xué)生在群內(nèi)完成打卡式作業(yè)；不準(zhǔn)學(xué)生或家長(zhǎng)代批作業(yè)。

（二）注重把好“三個(gè)規(guī)范關(guān)”

一是把好“作業(yè)內(nèi)容規(guī)范關(guān)”，堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)齊頭并進(jìn)。精選作業(yè)內(nèi)容，確保作業(yè)內(nèi)容不超出當(dāng)天課程教學(xué)內(nèi)容范疇，作業(yè)難度不超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)要求。關(guān)注五育并舉，將勞動(dòng)和體育鍛煉內(nèi)容納入家庭作業(yè)范疇。學(xué)校依據(jù)學(xué)生身心發(fā)育情況，對(duì)學(xué)生的校外勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容提出科學(xué)合理的建議，確保每周課外活動(dòng)和家庭生活中的勞動(dòng)時(shí)間，小學(xué)一、二年級(jí)不少于2小時(shí)，其他年級(jí)不少于3小時(shí)。促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的好習(xí)慣，體育教師針對(duì)不同學(xué)生的身體條件對(duì)其校外體育鍛煉內(nèi)容提出科學(xué)合理的建議。

二是把好“作業(yè)布置規(guī)范關(guān)”，實(shí)行層級(jí)協(xié)同統(tǒng)籌管理。調(diào)整學(xué)校作業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行作業(yè)年部統(tǒng)籌管理制度。明確學(xué)校、年部、學(xué)科三級(jí)作業(yè)管理工作責(zé)任人，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，教學(xué)校長(zhǎng)為直接責(zé)任人，年級(jí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本年部各學(xué)科教師，統(tǒng)籌所有學(xué)科作業(yè)總量，確保同一學(xué)校、同一年部作業(yè)一致、總量合理。同時(shí)，作業(yè)布置分層次，學(xué)生可根據(jù)學(xué)情有選擇地完成基礎(chǔ)練習(xí)題、選做題、研究性習(xí)題。

三是把好“作業(yè)批改規(guī)范關(guān)”，教師批改作業(yè)做到及時(shí)細(xì)致，批閱符號(hào)規(guī)范，評(píng)語(yǔ)有針對(duì)性、啟發(fā)性、指導(dǎo)性、鼓勵(lì)性。作業(yè)批改后及時(shí)反饋，個(gè)性錯(cuò)誤由學(xué)生自主修改，共性錯(cuò)誤由教師在課堂上統(tǒng)一講評(píng)。全市各初中、小學(xué)均設(shè)立好“三本”，即學(xué)校的作業(yè)管理記錄本、教師的批改作業(yè)記錄本、學(xué)生的錯(cuò)題修改本。

三、局院共管提質(zhì)量

2019年起，實(shí)行市教育局機(jī)關(guān)與市教師進(jìn)修學(xué)院一體化捆綁式辦公模式。在市教育局出臺(tái)作業(yè)管理要求后，教研部門積極跟進(jìn)，圍繞作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、有效性，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)、學(xué)科教師開(kāi)展專題研究學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理，科學(xué)構(gòu)建作業(yè)管理機(jī)制。

（一）基于作業(yè)現(xiàn)狀開(kāi)展多形式調(diào)研

遵循“新時(shí)代教研從經(jīng)驗(yàn)走向?qū)嵶C、從僅關(guān)注課堂轉(zhuǎn)向課程視角”的工作思路，利用學(xué)期初教育教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)工作，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、師生訪談等方式，開(kāi)展作業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題、思考與對(duì)策進(jìn)行調(diào)研；以抽樣調(diào)查的方式，大樣本跟蹤全地區(qū)各學(xué)科、各年級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)和布置情況。

（二）借助教研活動(dòng)推進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)再思考

利用各學(xué)段、各層級(jí)的教研活動(dòng)、教育教學(xué)視導(dǎo)聽(tīng)評(píng)課、全市教學(xué)大賽等活動(dòng)，引領(lǐng)教師從“教、學(xué)、評(píng)”一致的角度設(shè)計(jì)作業(yè)，重新認(rèn)識(shí)并高度重視作業(yè)的育人功能，推進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)的改進(jìn)。

（三）通過(guò)專題研討深研細(xì)探

對(duì)照省、市要求，針對(duì)我市實(shí)際情況，結(jié)合家長(zhǎng)代表座談會(huì)上的意見(jiàn)與建議，各學(xué)段以學(xué)科為單位，召開(kāi)專題研討會(huì)，在規(guī)范的基礎(chǔ)上力求科學(xué)，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)隨堂化、精準(zhǔn)化、層次化開(kāi)展深研細(xì)探。

四、多元督檢重落實(shí)

成立錦州市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各校落實(shí)作業(yè)管理改革工作的督促、指導(dǎo)、檢查工作。各縣（市）區(qū)和學(xué)校分別成立相應(yīng)作業(yè)管理工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。

（一）實(shí)行“日反饋、日監(jiān)管”制度

將全市四縣五區(qū)和市直屬所有義務(wù)教育學(xué)校按學(xué)段分別納入18個(gè)作業(yè)監(jiān)管群，學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)每天在相應(yīng)工作群內(nèi)報(bào)送本校當(dāng)天作業(yè)安排情況。市教育局和市教師進(jìn)修學(xué)院教研員分別作為區(qū)域作業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，每天開(kāi)展線上監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立督立查、立整立改。

（二）實(shí)施專項(xiàng)檢查與不定期抽查

自上而下成立專門督檢組，定期進(jìn)行實(shí)地專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和不定期抽查，并將作業(yè)管理情況作為學(xué)校和教師評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。市教育局作業(yè)管理監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市部分初中、小學(xué)開(kāi)展作業(yè)管理工作飛行檢查。印發(fā)《錦州市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》，并組織召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)各地教育行政部門主管局長(zhǎng)和各校校長(zhǎng)重申要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”意識(shí)，各地教育行政部門要開(kāi)展定期督導(dǎo)檢查，學(xué)校校長(zhǎng)要將此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，按要求嚴(yán)格落地落實(shí)。