寧讓電等發展不讓發展等電
——國網江蘇電力優化電力營商環境實踐

國網江蘇省電力有限公司周瑾劉宇

2021年，江蘇經濟發展迅速，企業用電需求旺盛。數據顯示，1至10月，江蘇工業用電量達5904.4億千瓦時，同比增長13.1%。

如何滿足日益增長的用電需求？從年初開始，國網江蘇省電力有限公司（簡稱國網江蘇電力）在重點園區、重點地域、重點企業中推廣“開門接電”，打造業務流程“三早”、接電成本“三省”、民生項目“三辦”的“獲得電力”新模式，讓各類用戶辦電更快速、更便捷、更透明，用電體驗升級，讓“寧讓電等發展、不讓發展等電”的服務理念融入江蘇經濟社會發展進程，江蘇電力營商環境不斷得到優化。

業務流程“三早”提速報裝服務

7月1日，江蘇申利德智能裝備有限公司廠房項目800千伏安用電新裝項目正式送電。由于企業位于姜堰區經濟開發區“開門接電”示范區內，泰州市姜堰區供電公司已超前開展了相應電網規劃，保證外部工程稍早于內部工程完工，實現其內部受電工程竣工后直接用上了電。

國網江蘇電力的業務流程“三早”服務，即政府規劃銜接早、企業客戶送電早、重大項目對接早。在電網規劃階段，國網江蘇電力超前介入，同步開展電網規劃設計并預留通道和管溝，打造電網規劃與國土空間規劃“一張圖”，確保企業需要接電時，電已送至企業門口。這也是申利德公司能快速用電的原因。

今年1月，泰州市姜堰區供電公司主動對接經濟開發區管委會，及時獲取項目信息，并結合區域重點建設規劃，提前對示范區內用電需求進行評估，同步開展配套電網規劃設計。該公司為經濟開發區“開門接電”示范區地塊共規劃了8回10千伏專用線路，包含架空線路約5.1千米、電纜約3.2千米、環網柜8臺，確保滿足示范區后續入駐企業用電需求。目前，這一占地面積4.3平方千米的“開門接電”示范區初步成型。

在江蘇“開門接電”示范區，一種規劃引領、項目儲備、建設銜接、審批簡化、信息貫通的“獲得電力”新模式逐步推廣開來。

“開門接電”項目推進過程中，國網江蘇電力深化“陽光業擴”，加大信息共享力度，打通政企數據壁壘，進一步促成了接電提速。該公司超前主動服務，貫通“工程建設項目審批管理系統”與營銷業務系統，在土地規劃時即獲取客戶用電需求，提前獲取項目信息，在項目儲備流程中發起業擴配套流程，實現“項目審批即辦電”。

9月2日，南通如皋市供電公司在工程建設項目審批管理系統中獲取了雙登天鵬冶金江蘇有限公司需將用電容量由630千伏安增至3840千伏安的信息，將增容項目納入項目儲備庫，同步啟動項目業擴配套外線工程。23日，客戶辦理正式用電申請時，南通如皋市供電公司已開始實施外線改造工程。

無錫供電公司積極對接無錫市行政審批局，在江蘇率先實行“報規申請”線上審批。供電公司直接在供電業務系統中發起“報規申請”流程，公安、城管等政府相關部門在政府工改系統端線上同步開展審核，變外線工程審批流程“串聯”為“并聯”。

9月17日，無錫供電公司城區供電分部客戶經理鄒恩宇在供電業務系統中上傳了江蘇卓勝微電子變電站進線工程施工報規手續。次日，所有政府相關部門均完成審批，為這一市級重點項目快速投運按下了“快捷鍵”。

國網江蘇電力今年推行的工程建設契約制，進一步從辦電各方著手，挖掘快速辦電潛力。供電企業與客戶簽訂協議，明確配套工程投資界面、客戶內部工程建設進度等關鍵信息，推動配套電網工程與客戶內部工程同步建設，保障按時送電、用電。

9月15日，中國移動鎮江分公司業擴增容項目開工建設。鎮江供電公司結合生產投運計劃，與客戶簽訂《業擴配套服務契約書》，承諾在客戶受電工程完工前完成業擴配套工程送電。工程各環節驗收均一次性通過，較客戶投運計劃提早一周完成。

江蘇用戶辦電收資已高度精簡。目前，江蘇高、低壓用戶業務受理階段所需提供資料精簡為3種和2種。辦電資料全部線上共享，居民“刷臉”即可“零證”辦電，企業僅憑營業執照即可“一證辦電”。

在揚州，電力客戶只需在營業廳“互聯網+可信身份證”辦電窗口“刷臉”，就可以領取專屬的可信身份確認單。目前，這一認證終端已與公安部業務系統接通，可精準完成身份信息匹配認證。

“電等客戶”的辦電理念，帶來了接電時效的顯著提升。截至今年10月底，江蘇低壓非居民客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶的供電公司服務時間分別壓減至5個、15個、25個工作日以內，低壓非居民客戶從業擴報裝申請到送電完成的時間壓至15個工作日以內。

接電成本“三省”降低用電門檻

壓降接電成本，這一企業維持發展活力的現實需求，對于提高辦電經濟性提出更高要求。這考驗著江蘇電力營商環境的友好度和堅韌性。

今年，國網江蘇電力加大客戶電力接入投資支持力度，讓小微企業、高壓客戶、臨時客戶辦電省，提升客戶辦電經濟性。目前，南京低壓接入容量標準增至250千瓦，蘇州、無錫、常州、南通低壓接入容量標準提升至200千瓦，省內其他地區提升至160千瓦，全省低壓小微企業客戶電力接入實現“零投資”。

11月4日，南京金粟齋餐館負責人楊興剛因營業需要向南京供電公司申請將用電容量從70千瓦提高到200千瓦。按照原先南京低壓客戶接電容量標準，該餐館需要安裝專用變壓器并自行委托施工單位安裝，會耗費一筆不小的資金。得益于南京供電公司今年提升低壓客戶容量標準至250千瓦的辦電措施，餐館增容不用多花一分錢。僅僅3天后，南京供電公司就為餐館通了電。

今年1～10月，國網江蘇電力累計投入超過5億元專項資金，為中小企業建設外線電氣工程，服務小微企業近8萬戶。對于高壓用戶，國網江蘇電力不斷延伸投資界面，為企業全面建設外線電氣工程，將電力線路和設備建到用戶資產紅線，優先采取公用線路就近接入電網，確保企業切實享受高壓辦電“零距離、零等待、零投資”的優質服務。

8月25日，臺灣全穩集團董事會秘書李心喬給淮安漣水縣供電公司送來了一面“兩岸合作一家親、開門接電真貼心”錦旗，向該公司為全穩集團在漣項目提供的優質服務表示感謝。

全穩集團為臺灣知名半導體廠商穩懋集團的全資子公司，項目建成后將形成智能化、科技化的生態養殖、綠色農場、飼料加工的生態農業循環系統，總用電需求達到25580千伏安，對供電可靠性有極高的要求。漣水縣供電公司了解情況后，立即開辟“綠色通道”，有針對性地制定供電方案，主動承擔外部線路投資，其中包括3條10千伏專用線路，為客戶節省電力接入成本600余萬元。

與之同步的，各地政府也出臺相關政策，提前完善項目用電所需的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎設施建設方案，落實工程建設資金。以往，高壓客戶電力外部線路工程的土建部分需要企業自行出資建設，電氣部分由供電公司出資建設。2020年年初以來，江蘇逐步建立起了政府、行業共擔的接入工程費用支付機制，有效降低了用戶電力接入基礎設施建設成本。

連云港市中華藥港園區就享受到了政企合作模式帶來的實惠。2020年8月，連云港供電公司主動對接該市中華藥港園區管委會，推行客戶電力接入工程政府、行業共擔支付機制。連云港供電公司投資500萬元完成了電氣部分的建設，中華藥港園區管委會投資160萬元完成土建部分建設。今年4月10日，連云港供電公司完成中華藥港一期示范區送電。

另一方面，降電價等國家政策紅利在終端用戶側得到了準確和足額的釋放。

2019年4月份，江蘇省發改委發布《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》，進一步規范了轉供電收費環節。依賴行政力量，國網江蘇電力迅速建立起轉供電加價行為的發現、查處和整治的閉環機制，促進轉供電不合理加價問題的解決。

激光產業園是宿遷市的8個特色產業園之一，也是宿遷市招商引資“孵化基地”。但由于歷史原因，長期以來，這些企業客戶由園區專用變壓器轉供電，不僅供電可靠性不高，且存在轉供電違規加價情況，增加了企業的用能成本支出和經營壓力。

今年3月，宿遷供電公司與園區管委會簽訂合作協議，開始推動轉供電歷史遺留問題的解決。經過溝通協商，雙方簽訂了資產移交協議。根據協議，園區管委會將專用變壓器及其他供電設備移交給宿遷供電公司運維，并由該公司對園區企業實施“一戶一表”直供電改造。宿遷供電公司利用園區現有電纜，直接將電表裝接到企業內部，解決了企業額外支付電纜費用的經濟擔憂。

7月6日，該園區43家轉供電企業客戶全部完成直供電“一戶一表”改造。“直供電改造完成后，變壓器及設備交由供電公司運維，既節省了我們的日常維護成本，也保證了供電穩定性、管理專業性，為園區發展營造了更好的環境。”宿遷激光產業園管委會副主任王瑾說。

民生項目“三辦”好提升服務水平

10月19日，家住儀征市真州鎮桃園親水灣小區的趙女士在選購新能源汽車時，通過“網上國網”APP申請了個人充電樁報裝業務，并上傳了身份證及車位產權證明等相關材料。儀征市供電公司臺區經理周良俊收到業務申請后第一時間上門勘查，現場為客戶制定施工、裝表、接電服務方案，當天就完成了送電工作。

國網啟東市供電公司員工上門為江蘇捷捷微電子進行用電指導。（茅鍇杰攝）

蘇州供電公司推出居民充電樁報裝“一件事”服務。目前，該服務已率先在太倉市政務服務小程序“太e辦”上正式上線。用戶在“太e辦”上傳車輛產權證明等所需資料，即可提交申請，經物業確認申請需求、供電現場踏勘、物業確認建設方案三項線上流程后，即可開展工程實施。“客戶只需考慮選車、提交申請資料，一次都不用跑，還可查詢辦件進度，讓廣大客戶真正享受到省時省力的充電樁報裝用電體驗。”太倉市供電公司營銷部營業市場班班長陳永杰說。

今年，國網江蘇電力推行小區用電“統一辦”、新能源汽車充電設施“一網通辦”、特別項目“特殊辦”的民生“三辦”機制，最大程度滿足民生和特殊客戶用電需求。

保障公共設施用電是小區用電“統一辦”的重要領域之一。年初以來，國網江蘇電力聚焦老舊小區垃圾分類、電梯加裝等公共設施整體改造工程，推行“一次勘查、一個方案、一同改造、一并送電”的接電模式，加快民生工程接電速度。

愛達花園小區是南京市建鄴區今年老舊小區改造中面積最大的小區，共有1840戶居民。小區需要加裝電梯和新能源汽車、電動自行車充電樁。1月，南京供電公司獲取該項目改造需求信息后，運用電力大數據繪制了愛達花園小區17個臺區的供電能力、供電質量等特征畫像，超前開展電纜布設、選址安裝計量箱等工作。經整體規劃后，小區供電線路可滿足160個容量為7千瓦的交流充電樁報裝需求。5月12日，南京供電公司完成愛達花園小區的計量表箱等供電設施布點建設，將小區內接電平均時長由原來的4天壓縮至1天。

今年，國網江蘇電力已與63家新能源汽車經銷商簽訂“一網通辦”合作協議，與134家新能源汽車4S店達成合作，覆蓋全省三分之一的新能源汽車銷售門店。建立“一網通辦”報裝綠色通道后，江蘇省新能源汽車充電樁平均接電時長為5天，較去年年底縮短了50%。1～10月，該公司共完成全省494個小區的電力設施改造工作，滿足了小區公共設施、充電樁等用電需求。

在實施特別項目“特殊辦”機制時，國網江蘇電力將服務防疫相關單位用電作為工作重點。7月7日，常州市疾病預防控制中心通過營業廳向常州供電公司提交增容申請。經過前期了解，常州供電公司大客戶經理高海松發現該中心為單路電源供電，就立即聯合運檢部門成立專項團隊開展現場勘查，兩天就為該中心制定了兩路引自不同變電站的雙電源供電方案。

此外，國網江蘇電力在提供業擴報裝服務時，結合項目電能替代、綜合能源、節能改造等需求，為客戶量身定制專屬方案，提供“一條龍”能效服務。

8月初，江蘇歐圣新材料有限公司負責人袁俊輝前往丹陽市供電公司城區營業廳，申請2.2萬千伏安業擴報裝項目。丹陽市供電公司大客戶經理谷衛東隨即展開專屬對接，次日即上門了解項目用電需求，為其制定了從220千伏長灣變新放1回35千伏線路至該企業的用電方案。9月6日，江蘇歐圣新材料有限公司35千伏開關站送電提前一周完成，為企業正式投產奠定了電力根基。

除了制定、完善接電方案，供電企業因地制宜，站在助企降本的角度，提供了節能降耗建議。這讓袁俊輝十分感動。

在外線工程實施的過程中，丹陽市供電公司向袁俊輝提出采用35/0.4千伏的降壓方式，省去了中壓10千伏的轉換，告知其此舉可直接節省企業配電房造價投資約1044萬元。同時，使用較傳統變壓器空載損耗大大降低的節能型變壓器。這一舉動的經濟效益十分顯著，按每天空載10小時計，企業一年可節電約52.56萬千瓦時，減少碳排放142.96噸。■