保密這根弦，國儲基地要緊一緊

文／張書來 黃 金

加強國儲基地的保密工作，需要健全相關制度，確立“人防第一、技控為主”的思想。

石油的特殊性，決定了石油國家儲備基地（以下簡稱國儲基地）的重要性。近年來，隨著全球能源供需格局出現重大變化，國儲基地以其特殊的戰略地位，逐漸成為國際諜報戰、經濟戰的重點目標，處在滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密斗爭的前沿陣地。國儲基地的建設資料、工藝技術、運行數據等，成為國內外政治敵對勢力圍獵的目標、覬覦的重點。在嚴峻的保密形勢下，國儲基地迫切需要加大保密工作力度，繃緊保密這根弦。

存在不足

加強國儲基地的保密工作，對于保障我國石油安全至關重要。但是，據筆者調研發現，我國的國儲基地保密工作存在一些差距和不足。

定密工作不明確。針對國儲保密特點，準確定密和目錄細化工作相對滯后。由于對國儲保密要求規定得比較籠統，實際工作中存在定密范圍界限不清晰、簡單擴大化的現象。

●攝影/龔良奇

保密教育不系統。在保密宣傳教育的開展方式、宣傳方法、教育內容、受眾范圍等方面辦法不多、創新不夠，仍以開班授課的形式為主，未能充分利用網絡、廣播、新媒體等開展保密宣傳教育。在日常業務培訓中，仍以員工業務能力培訓為主，保密專題培訓未能有效納入培訓計劃中。培訓教育內容以違規外發事件案例為主，保密制度的宣貫和解釋不多，導致部分國儲員工的保密意識淡薄，保密常識系統性不強。

人員配備不充足。國儲基地保密工作人員大部分為兼職人員，肩挑數職，工作壓力大，身上擔子重。尤其在當前嚴峻的保密形勢下，保密工作人員任務更加繁重，常常手忙腳亂、顧此失彼，很難靜下心來研究保密工作。

保密措施不嚴格。部分國儲基地存在重制度輕管理、重使用輕保密的傾向。局域網安全防范措施執行不到位。雖然與互聯網實行物理隔離或邏輯隔離，但部分員工對網絡泄密缺乏應有的重視和專業知識，導致在業務操作時會無意識間在涉密計算機和非涉密計算機上交叉操作。

防范查處不到位。當前，國儲基地普遍缺少有效的保密技防措施，保密防范和檢查泄密的技術水平有限，導致無法及時發現泄密情況和堵塞管理漏洞。對于過失泄密事件查處整治缺乏標準，應該嚴肅處理的沒有及時采取有效措施，給保密工作質量提升造成了嚴重阻礙，不利于泄密防范工作順利開展。

健全制度

加強國儲基地的保密工作，首先要從制度入手。制度是保密工作最根本、最有效的保障機制，既是加強保密工作的重要內容，又是防止泄密事件發生的治本之策。要通過健全制度，規范保密工作行為。

保密制度滾動修訂。制定相應的保密制度、標準要求和獎懲辦法，并根據內外部環境的變化，對保密制度進行滾動修訂，力爭緊跟當前的形勢和實際。制度執行不打折扣，對檢查中發現的不足之處和違規苗頭，明文通知各相關部門，限期要求整改，并落到實處。

科學定密，握牢國儲保密發展方向。在定密過程中，既要從國家安全和利益出發，又要避免“寬一點保險、高一點有利”的做法。要嚴格按照國家法律法規準確定密，在確保國家秘密安全的同時，保障信息公開的正常進行。切實推進定密工作精細化、實現保密范圍最小化、發展保密事項具體化、打造保護目錄動態化，做到職權明確、依據充分、程序規范、及時準確，從源頭做好保密工作。

人防第一

任何工作都要落實在人身上，保密工作也不例外。加強國儲基地的保密管理工作，必須確立“人防第一、技控為主”的思想。

首先要統籌全局，著力規范涉密人員的管理。切實結合工作實際，界定涉密人員崗位及其涉密等級。要對涉密人員實行分類管理，按照“以崗定人”的要求，一個人是否為涉密人員以及涉密等級的高低，不根據其身份地位確定，而是依據其所處的崗位來確定。確定涉密崗位，主要看在這個崗位上是否產生、處理或接觸涉密信息，以及產生、處理或接觸涉密信息的多少。

其次要注重教育，切實提升全員保密意識。要把引導員工充分認識保密工作的重要性、強化全員的保密意識，作為一項基礎性的重點工作常抓不懈。在員工思想建設和作風建設中，堅持把“嚴守秘密”作為必須遵守的行為規范之一。既有八小時之內的崗位要求，也有八小時之外的自律提醒。堅持法規教育，開展案例警示教育，將保密工作納入文化管理中，做到思想上重保密、工作中會保密、交往中慎保密，自覺堅守保密紅線、自發守住保密底線、自信筑牢保密防線。

技控為主

涉密資料與設備，是保密工作中的核心要件。為做好涉密載體的管理工作，應對涉密載體注重從源頭抓起，加強流通環節控制，實行閉環管理的工作模式。要通過嚴把涉密載體制作關、涉密載體存放關、涉密載體借閱關、涉密載體銷毀關“四關”，切實抓好涉密載體的管理。

涉密網絡與非涉密網絡必須實行物理隔離和防火墻技術。堅決做到“國密只上專網、商密不出內網、涉密不上外網”。應嚴禁在非涉密計算機上處理涉密信息，禁止將私人計算機帶入辦公場所使用。嚴禁在涉密計算機上開啟藍牙、紅外功能，或使用無線鼠標、無線鍵盤等有無線互聯功能的設備。基地內部交換涉密文件和對外匯報信息，統一使用一次性光盤。

加強國儲基地管理，必須堅持把保密工作作為一項政治任務來抓，正確處理好保密與發展的關系，突出重點、一以貫之。既要著眼大局、把握大勢，又要從小處著手、細節抓起，做好上下結合；既要抓住關鍵、突出要點，又要補齊短板、加強弱項，做好統籌協調；既要重視戰略規劃、長遠建設，又要抓好日常性、基礎性工作，做好紓難解困；既要堅持有效做法、繼承優良傳統，又要銳意進取、自我革新，推動創新發展。

●防范泄密，人防第一。