目標(biāo)·隊(duì)伍·核心：全面建成小康社會(huì)的成功之道

高廣景

改革開放初期，中國共產(chǎn)黨確定了小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)。經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗，黨的十八大把全面建成小康社會(huì)作為黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。時(shí)值建黨百年，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了這個(gè)莊嚴(yán)的政治承諾，進(jìn)而開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。之所以取得這么大的成就，主要原因在于做到了咬定青山不放松地朝著這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)。做到這一點(diǎn)，還有兩點(diǎn)要素至關(guān)重要：一是堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍提供了重要組織保證，二是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心起著把握方向、擘畫頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵作用，是全黨和全國各族人民的主心骨。概言之，目標(biāo)、干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)核心三者層層遞進(jìn)，內(nèi)在密不可分，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一條極為重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、明確的奮斗目標(biāo)：現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是近代以來中國人民最偉大的夢(mèng)想。要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興就必須在民族獨(dú)立、國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。這是近代以來中國歷史發(fā)展的必然邏輯。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨把現(xiàn)代化建設(shè)置于黨和國家工作的中心位置，逐步形成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)四個(gè)主要方面的現(xiàn)代化藍(lán)圖。我國的現(xiàn)代化建設(shè)雖經(jīng)歷過挫折，但在改革開放前已經(jīng)形成了獨(dú)立且比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。

黨的十一屆三中全會(huì)作出把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的重大決策。這一宏偉目標(biāo)的高舉，引起了國際社會(huì)的高度關(guān)注。中國的現(xiàn)代化到底是什么樣的現(xiàn)代化？標(biāo)準(zhǔn)又是什么？世界在看，中國在思。當(dāng)打開國門、舉目四望的時(shí)候，中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)：世界經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。面對(duì)巨大的發(fā)展差距，中國共產(chǎn)黨只能根據(jù)“底子薄、人口多、耕地少”的國情找尋符合自己實(shí)際的現(xiàn)代化路向。經(jīng)過通盤考慮，1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見來訪的日本首相大平正芳時(shí)提出了中國式的現(xiàn)代化藍(lán)圖，“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”“不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家”。小康社會(huì)的提出，調(diào)整了現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，更加契合中國的實(shí)際。

重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要重大的戰(zhàn)略部署來實(shí)施。黨中央深思熟慮、科學(xué)調(diào)研論證，提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平;第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

按照既定的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，前兩步發(fā)展戰(zhàn)略先后提前實(shí)現(xiàn)。黨中央在綜合判斷國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，把21世紀(jì)頭20年分為兩個(gè)10年：第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的生活更加富裕;第二個(gè)10年使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善。黨的十六大正式確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把頭20年稱為“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。

經(jīng)過21世紀(jì)頭10年全面建設(shè)小康社會(huì)的努力，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十九大對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝期的各項(xiàng)工作作出總體部署，在此基礎(chǔ)上又分兩個(gè)階段作出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排：第一個(gè)階段從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

有明確、堅(jiān)定的目標(biāo)，一步一個(gè)腳印分步部署、實(shí)施，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一大歷史財(cái)富和寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民矢志不渝、不懈奮斗，按照既定決策部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成了小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。這既是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也是成功開辟未來的一把關(guān)鍵鑰匙。

二、有力的組織保證：干部隊(duì)伍

現(xiàn)代化建設(shè)成為改革開放后最大的政治。路線、目標(biāo)確定以后，干部就成為決定的因素。換言之，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，必須選拔培養(yǎng)大批的干部作為組織保證。改革開放之初，鄧小平指出，“現(xiàn)在我們國家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對(duì)不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線、方針的人才。道理很簡(jiǎn)單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功?！?/p>

面對(duì)干部隊(duì)伍政治不純、年齡老化、文化水平偏低的嚴(yán)峻狀況，黨中央提出了干部“四化”方針，并在這一方針的指導(dǎo)下解決干部隊(duì)伍新老交替的問題。鄧小平說，“現(xiàn)代化和干部年輕化相關(guān)，沒有年輕人不行?！?0世紀(jì)80年代，中國共產(chǎn)黨通過清理“三種人”、成立中青年干部管理機(jī)構(gòu)、拓寬干部選拔渠道、開展干部教育工作、建立第三梯隊(duì)、設(shè)立干部離退休制度等，把一大批年輕的德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保了現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

20世紀(jì)90年代，要把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向21世紀(jì)，就必須努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，造就大批能擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的干部隊(duì)伍。江澤民指出，“建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵”。中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)馬克思主義理論培訓(xùn)、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、推動(dòng)干部交流、建立公務(wù)員考試錄用制度、出臺(tái)并實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例、向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、開展“三講”教育等措施，加強(qiáng)了優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔培養(yǎng)，優(yōu)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保了跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入21世紀(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，既要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，又要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，還要統(tǒng)籌好國內(nèi)外關(guān)系。要?jiǎng)偃纹D巨繁重的任務(wù)，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了組織保證。

黨的十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)“各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”“關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。根據(jù)新的形勢(shì)，黨中央提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨在選拔干部中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。不僅如此，中國共產(chǎn)黨還在選人用人中堅(jiān)持“四凡”“四必”，即在提拔干部中做到干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。目的在于破除選人用人中“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡取人”的問題，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，著力培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

實(shí)踐證明，干部隊(duì)伍的健康發(fā)展，為建設(shè)小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、干事創(chuàng)業(yè)的主心骨：領(lǐng)導(dǎo)核心

無論是一個(gè)國家，還是一個(gè)政黨，皆需要一個(gè)由先進(jìn)分子組成的、有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心。這在馬克思主義經(jīng)典著作中不乏其述。恩格斯在總結(jié)巴黎公社遭失敗的教訓(xùn)時(shí)就指出了集中和權(quán)威的重要性。列寧指出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的”。同時(shí)，他還指出“任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”。

一個(gè)政黨，沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，就像群龍無首，沒有主心骨，不會(huì)制定出偉大的奮斗目標(biāo)，做不出具體的戰(zhàn)略部署;縱使具有宏大目標(biāo)，也不會(huì)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。取得全面建成小康社會(huì)巨大成就的一個(gè)最為重要的啟示就是中國共產(chǎn)黨有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)核心的形成和確立，一方面為全黨、全國人民指明了前進(jìn)的方向，另一方面為干部隊(duì)伍發(fā)揮了中樞神經(jīng)的作用。

領(lǐng)導(dǎo)核心的確立須有系統(tǒng)的科學(xué)理論作為基礎(chǔ)。毛澤東指出：“一個(gè)國家的黨不自己形成一個(gè)馬克思主義的有理論基礎(chǔ)的核心骨干是不行的?！编囆∑皆谡摷包h的領(lǐng)導(dǎo)核心時(shí)指出：“華國鋒只是一個(gè)過渡，說不上是一代，他本身沒有一個(gè)獨(dú)立的東西，就是‘兩個(gè)凡是?！边@些論述都是從領(lǐng)導(dǎo)是核心的基礎(chǔ)這個(gè)意義上講的。換句話說，領(lǐng)導(dǎo)核心是大腦和中樞。

改革開放以來，以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義與中國國情和具體實(shí)際結(jié)合起來，先后創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這既體現(xiàn)了理論的前后相承和與時(shí)俱進(jìn)，也體現(xiàn)了黨中央的頂層謀劃。

這些理論以建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，對(duì)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到舉旗定向和頂層設(shè)計(jì)的指引作用。鄧小平理論回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的時(shí)代命題，深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，制定了“三步走”戰(zhàn)略部署?！叭齻€(gè)代表”重要思想進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，以及“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的時(shí)代命題，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和改革框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，進(jìn)一步筑牢了黨的建設(shè)的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等時(shí)代命題，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成中國特色社會(huì)主義總體布局，著力發(fā)展和改善民生，建設(shè)和諧世界，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，集中回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代問題。黨和國家面貌發(fā)生了歷史性巨變。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，展現(xiàn)出更加光明的前景。

理論是要付諸實(shí)踐的。黨的路線方針政策之所以得到順利貫徹執(zhí)行，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮了中樞作用。中國共產(chǎn)黨注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健康的干部隊(duì)伍從組織上確保政令暢通。這樣，黨中央在黨和國家的政治生活中“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難”。

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，領(lǐng)悟黨的重大戰(zhàn)略及其部署，才能在行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，才能切實(shí)做到全黨定于一尊，做到真正維護(hù)核心。

揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，浪惡有飛舟。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好遠(yuǎn)景已經(jīng)繪就。道阻且長(zhǎng)，行則將至。只要全體黨員、干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，上下齊心，堅(jiān)定信心，下定決心，按照黨中央的決策部署前進(jìn)，我們一定能克服各種艱難險(xiǎn)阻，不斷創(chuàng)造中國特色社會(huì)主義事業(yè)新的輝煌。

基金項(xiàng)目：國家社科基金青年項(xiàng)目“改革開放初期中國共產(chǎn)黨選人用人實(shí)踐及其當(dāng)代啟示研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16CDJ017）階段性研究成果。

作 者：中共重慶市委黨校黨史教研部副主任，法學(xué)博士，副教授

責(zé)任編輯：胡 越