基于服務鄉村振興戰略加快經濟學學科建設的思考

李志平 張傳枝

摘? 要：目前，我國經濟學學科建設面臨多重挑戰。在未來三十年，中國高校經濟學學科具有獨特的人才優勢、交叉優勢、成果優勢，充分利用這些優勢服務鄉村振興戰略，不僅可以創建新學科增長點、培育新專業，緩解經濟學學科建設中深度不深、廣度不廣、高度不高問題，還有助于完善和提升中國特色的學科體系，全力促進我國經濟學學科轉型升級。

關鍵詞：鄉村振興;經濟學學科;轉型升級

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）36-0006-05

Abstract： At present， the discipline construction of economics in China is facing multiple challenges in the next three decades. The discipline of economics in Chinese universities has unique talent advantages， cross-advantages and achievements advantages. By making full use of these advantages to serve the rural revitalization strategy， we can not only create new disciplinary growth points and cultivate new majors， but also alleviate the problems of the lack of depth， breadth and height in the construction of economics discipline， and help to improve and enhance the discipline system with Chinese characteristics and fully promote the transformation and upgrading of economics discipline in China.

Keywords： rural revitalization strategy; economics; transformation

在中國共產黨的領導下，我國高校的學科建設取得重大進展，為國家大戰略的計劃和實施貢獻了人才、信息、知識和技術等寶貴資源，促進了社會經濟的持續全面發展①。十九大報告中提出要使用“五級書記一起抓”的舉國優勢全面推進鄉村振興戰略。為此，黨中央設立了2020年基本形成制度框架和政策體系、2035年基本實現農業農村現代化、2050年鄉村全面振興三個時間節點，要求各級政府和社會各界全面推進鄉村振興戰略。教育部先后推出《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018-2022年）》等系列政策文件，推動高校深入服務鄉村振興戰略實施。在黨中央領導和教育部的推動下，中國高校和科研單位紛紛調整學科建設方向，在項目設立、人才評聘等方面進行了政策設計，并通過設立鄉村振興研究院、構建了鄉村振興科研平臺、成立新文科和新農科交叉學科等方式組織落實鄉村振興戰略。可以預見，高校學科建設將會為鄉村振興戰略做出更大的貢獻。

鄉村振興戰略的推進與脫貧攻堅戰略之間存在一些明顯的區別。眾所周知，對于飽受饑荒和寒冷困擾的貧困群體，一般人都能在感同身受的基礎上形成扶貧行動，因而貧困問題的差異性相對較小。另外，貧困問題是一種準公共物品，政府推進脫貧攻堅可以看做是履行提供公共物品責任和義務的一種表現，提供公共物品容易形成社會共識和形成集體行動，從而呈現出一定的學術規律。在社會共識和政府責任的基礎上，中國使用“五級書記一起抓”的舉國機制推進脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就。與消除貧困問題的脫貧攻堅戰略相比，鄉村振興戰略是一種發展問題，鄉村是不是得到振興、如何振興，一般人是難以通過感同身受而形成建設行動，而且政府部門推動鄉村振興戰略也不能完全按照提供公共物品的思路進行，而應該多使用市場機制、多使用提高鄉村建設者積極性的方式來進行。在疫情防控及其隨后一段時間內，充分利用國內龐大的市場優勢、完善市場機制、激活市場活力、提高市場資源配置效率業已成為鄉村振興戰略落地見效的重要內容。在中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中將“市場競爭的能力不足”“農業供給質量和效益亟待提高”和“城鄉之間要素合理流動機制亟待健全”等作為鄉村振興面臨的主要問題。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》中強調了市場和市場機制的重要性，要求“建立高水平的社會主義市場經濟體制”，以“激活各類市場主體”“形成強大的國內市場”。作為主要研究市場機制和配置效率的學科，經濟學學科是培養中國經濟分析人才的重要機構，因而也理所應當擔任著為服務鄉村振興戰略培養更多經濟學類專門人才、特殊人才的責任和義務，在經濟學學科建設中增添鄉村振興的內容和專業。

經濟學學科增加鄉村振興的內容也有內在的必然性和必要性。從我們掌握的資料來看，中國高校經濟學學科建設還存在深度不深、廣度不廣、高度不高問題，迫切需要借助服務鄉村振興戰略而得到轉型升級。鑒于此，本文首先深度剖析我國經濟學學科建設中存在的一些普遍問題，然后分析中國高校經濟學學科服務鄉村振興戰略具有哪些優勢，最后分析中國高校的經濟學學科如何通過服務鄉村振興戰略把握發展機會，促進學科體系轉型升級、提升學科的國際話語能量、進而提高經濟學學科對鄉村振興戰略的貢獻度。

一、我國經濟學學科建設面臨的問題

（一）需要增加學科建設的深度

一般說來，學科扎根扎得越深，越能及時解決經濟社會發展中的主要問題、關鍵問題，學科的生命力就越強。恩格斯曾經說過，“社會一旦有技術上的需要就會比十所大學更能把科學推向前進”。在知識經濟時代，來自社會經濟方面的學科推動力可能比恩格斯所處的時代來得更強、更有力量。因為在這個時代，學科專業的知識創造、傳播和應用反饋，已經走出“象牙塔”、融入“窗外事”，深刻地鑲嵌到分工精細的社會各部門、行業和企事業單位或組織之中。這就在客觀上要求學科建設要根據社會各部門的需要設立研究內容、建設方式，而且還需要充分考慮到社會的真實需要后進行及時調整。這樣才能把握高校的社會定位，才能明白如何實現學科專業設置的社會價值。

綜合現有的學科建設文獻可以看出，傳統經濟學學科建設中過度關注學科內部的邏輯延伸，過度執著于理論創新，往往缺乏對社會經濟發展的主體性把握，經濟學學科中的理論和實踐互扯兩張皮的現象還比較嚴重。中國的經濟學學科難以凝練到合適的學科之根，因而不容易深入到社會經濟的需求中去，多多少少處于陪跑或者是掉隊的尷尬地位。近幾年，黨中央、國務院要求將“文章寫在大地上”（而不是寫一些新八股文，寫一些師爺說教式的文章），一定程度上反映出經濟學學科建設中“深不下去”的尷尬。

（二）需要創新學科建設的廣度

科學史證明，人類幾乎所有的重大貢獻，尤其是天才性貢獻，一定是能夠滿足大部分人需求的貢獻。這就要求學科建設要有一定的宏觀視角，要達到一定的廣度。在處理好“博和專”關系的基礎上，學科建設的第二個問題就是如何拓展學科專業的廣度，也就是解決學科專業的設置能否使得社會上大部分人受益的問題。有人會認為經濟學學科的研究都是關于全人類的，自然不存在廣度問題。比如，研究財政政策的效果、研究匯率和利率問題、研究經濟增長和經濟發展都是關乎全社會福利的大問題。實際上，經濟學學科的研究范圍過窄的問題一直存在。為了能夠滿足實證分析的便利，一些學者經常以“小中見大”為理由去研究“吃早餐多會減肥”等多少帶有八卦的問題，限于數據的可獲得性而對當前“百年未有之變局”中的生產力和生產關系的問題視而不見，從而壓縮了經濟學的研究范圍。

從服務鄉村振興戰略的視角設立學科體系、形成學科成果，不僅可以擴大經濟學學科建設的范圍，引導全球經濟發展進程，加快農業與農村現代化進程以及國家現代化進程，還可以對其他發達國家和發展中國家的經濟發展進行把脈，樹立中國的理論自信和學術自信。另外，中國各高校都在進行鄉村振興方面的數據調研，稍加整合，便會消除數據的限制，從而為經濟學的研究范圍擴容奠定基礎。從這個角度看，服務鄉村振興戰略既是在履行學術界一項重要的歷史使命，也是拓展學科廣度的一個契機。

（三）需要“立起一家之言”，建立起學科的高度

所謂高度，就是在把握世界學術前沿的基礎上，能夠“立一家之言、建一方體系、育一流人才”。從某種意義上講，“一家之言”和“一流人才”是學科建設的“產品”。學科建設的高度決定了“產品”的高度，“產品”的高度反映了學科建設的高度。改革開放以來，我國高校“優秀”經濟學教材多是從國外原版引入的②，高水平的學術成果多是以“美國”開頭的一些雜志刊登為標準（比如，A刊T刊），而這些“優秀”教材和“高水平”論文都是按照歐美國家的話語體系而設立或者創造的。在這種話語體系下，中國經濟學學科建設成果不太容易走入世界主流的話語體系中心，學科培育體系也不容易得到歐美專家的認可。結果使得中國經濟學學科走入世界一流圈子面臨“跟不上”“跑不動”的困境，有些學科甚至拿不到足夠的經費、構建不起必要的學術平臺、穩定不住應有的學科隊伍和學科方向，從而部分淪為“吃飯學科”“平原學科”。

在中國宏觀經濟即將成為世界第一的關鍵時期，中國的大問題就是世界的大問題。經濟學學科通過服務鄉村振興戰略的過程，可以從“概念-命題-定理-學術體系-教材”等全鏈條樹立起經濟學學科的高度，引領全球經濟學的發展方向。

二、我國經濟學學科服務鄉村振興的相對優勢

從諾貝爾經濟學獎等量化指標來看，中國經濟學學科建設明顯滯后于國外發達國家，像芝加哥大學等一樣一所大學就有數位諾貝爾經濟學獎，而中國至今還沒有學者獲得類似獎項。但是，與國外高校、與國內其他學科相比，我國經濟學學科有自己得天獨厚的優勢，而且在服務鄉村振興過程中還可以強化這些優勢，從而形成學科發展的比較優勢。

（一）人才優勢

擁有一流的學科研究人才隊伍是學科建設的根本。我國各類院校，尤其是985/211等國內名校，都已經擁有了一批世界罕見的經濟學科研人才。一是人數多。在所有綜合性院校和大部分專業院校，都成立了經濟學學科，設立了內容詳細的經濟學專業，積累了一大批專門從事經濟學研究和工作的人才。這些人才中，大部分都能夠發表相關文章、主持省部級以上的國家課題。人數多就可以整合成專業隊伍、開辟更多的學科，包括服務鄉村振興的學科。二是參與程度深。我國高校的經濟學類研究生、本科生都以自己的方式參加鄉村振興工作，大部分校級領導更是親力親為，為經濟學學科服務鄉村振興培育起良好的氛圍。

（二）交叉優勢

學科交叉融合意味著學科分化與綜合相結合。這樣既可提高現有學科的創新力和競爭力，也可衍生新的學科生長點。從全球來看，推進學科交叉融合、促進協同創新，是學科發展的重要基礎。鄉村振興工作可能是有史以來涉及最多學科的工作之一。滿足鄉村振興戰略需要，容易推動多學科的協作和統籌，客觀上對我國高校的學科交叉和聯合起到推動作用。另外，我國高校的各個學科，都與農業農村農民“三農”問題產生了多渠道的聯系，也進行了成效顯著的聯合行動，相關研究成果得到國務院扶貧辦、教育部等相關部門的肯定。

（三）成果優勢

以社會迫切、意義重大的問題為導向安排學科方向，并且能夠在學科方向上有標志性的學術領軍人才和學術成果，是保證學科長盛不衰的法寶。在當前鄉村振興的研究中，國外頂級期刊已經開始發表相關文章③，國內頂級期刊更是將鄉村振興作為重要選題，中國社科基金和自然科學基金每年為鄉村振興設立了專門的研究板塊，每一個領域都有科研成果進行支撐，而且與現有的學科之間形成較為穩定的聯系。

三、服務鄉村振興戰略加快經濟學學科建設的建議

服務鄉村振興戰略，緩解上面分析的經濟學學科建設深度不深、廣度不廣、高度不高問題，促進經濟學學科轉型升級，需要從如下幾個方面大力推進。

（一）堅定信念，提高經濟學學科建設的高度

在當今社會，國內外學者都會對鄉村振興問題發表“獨特”的觀點。這些觀點中，大部分學者的觀點是正確和積極的，有助于服務鄉村振興、加強經濟學學科建設，但是也出現了一些似是而非的觀點。這些似是而非的觀點概括起來大致包括如下三個方面：

第一，時間問題。有些同志認為，鄉村振興就像脫貧攻堅一樣，用三五年的沖鋒就可以完成，沒有必要在學科層面上進行專業設置和學科培育。實際上，服務鄉村振興的相關學科建設至少要延伸至2050年，時間跨度足夠支撐學科建設。

第二，科學問題。有些同志認為，鄉村振興是針對農村地區而不是針對全國和全球的大問題，難以上升到科學和規律的層面上，因此也沒必要“小題大做”調整一流學科建設框架。實際上，鄉村振興問題可能是未來幾十年內全球最重要的問題之一。實際上，農業農村問題一直是社會發展的底板任務，抬高經濟發展的底板，就會整體提高社會經濟水平和效率。眾所周知，在2008年金融危機期間，全球數十億人面臨著饑餓和貧困，世界銀行等部門呼吁“以農業促發展”。新冠肺炎疫情引起的經濟衰退的程度，絲毫不低于2008年金融危機。因當前的新冠疫情蔓延所引致的貧困和社會矛盾都有所增加。隨著疫情與貧困的相互交織，中國的鄉村振興不僅通過勞動力、資本積累等途徑影響到農業生產投入規模、農業生產方式，還通過線上線下結合的產業鏈展開方式等途徑影響到各國的現代化進程。從鄉村產業、鄉村治理等方面拓展學科專業建設內容和方向，不僅是時代和社會的迫切需要，還是順應全球治理、提高生產積極性、促進工業化和城市化等多個方面的必然要求。服務鄉村振興不僅具有科學的內涵，還具有科學的外延，不僅會拓展傳統學科內容，還會形成新的學科。

第三，偏離問題。有些同志認為，經濟學學科建設應該關注股票、證券、工業、城市等重要問題，而不是鄉村振興問題。實際上，在2021年1號文件中提到“民族要復興，鄉村必振興”，還提到“全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村”。從這個角度看，服務鄉村振興是當前和今后一段時間內，實現農業農村現代化的重要方式，是推動我國整體現代化的重要組成部分，更是經濟學學科“立一家之言”、走入學術中心的重要途徑。

（二）完善學科體系，提高經濟學學科的深度

經濟學學科建設要深入到社會經濟運行的根本上去，不是一兩個沖鋒就能夠完成的事情，因而首先要補齊學科短板，形成學科合力，然后確定學科重點，有所為有所不為，需設立學科保障體系，進行人員和經費的再配置。

具體而言，一是樹立一個長期和系統性目標，確定學科重點，有所為有所不為。二是補齊學科短板。服務鄉村振興有一個相當明確的框架，補齊學科短板，就是要根據這個框架查漏補缺。三是確定戰略重點。現有專業設置基本上是針對教育自邏輯體系展開的，從名稱上和內容上都不容易找到經濟學學科建設與鄉村振興框架之間的聯系。四是進行科研資源和人員的再配置。依據高校學科發展目標定位，結合各學科的特點，兼顧共性與個性，鼓勵院系按自身定位，實行學科專業動態調整，優化專業結構和學位授權點布局，統籌科研資源和人員資源進行配置。五是建立與鄉村振興地區需求相匹配的鄉村振興相關的技術支撐體系。建立多層面和充分考慮鄉村振興人口技術需求的“自下而上”和“橫向聯合”的學科支撐體系，覆蓋鄉村振興人口不同層次的科學技術需求。

（三）強化學科交叉，提高經濟學學科的廣度

經濟學學科交叉實踐啟動早、效果比較明顯，但是與現實需求相比，還有一些不足，還需要進一步增強，為此需要進行三個“重點交叉”：

一是校內外的重點交叉。在國內，設立專門的鄉村振興研究結構的科研單位已經突破千家大關，在國際上用經濟學方法研究農業農村發展的研究結構逐步增加。在經費容許的情況下，從不求所有但求所用的思路引人進人，彌補高端領軍人才不足的短板，拓展與這些人才培養單位的學術定期溝通渠道和人員流動渠道，促進校內外的研究單位的學科交叉。

二是校內重點學科的交叉。根據我國的鄉村振興實踐，以經濟學學科為基礎，推動人文社會科學、工學、基礎理學優化布局，形成特色和優勢，群策群力，統籌發展。至少有如下幾個學院和學科需要優先交叉：經濟學學科內部的各個學科、經濟學學科與管理學學科、經濟學學科與信息學學科、經濟學學科與統計學學科、經濟學學科與智慧學科等，大家群策群力，統籌發展。

三是重點人物的交叉。學術大牛和大專家是學科帶頭人也是大忙人。從前期的工作來看，全國各高校的大專家參加脫貧攻堅的積極性非常高。如果能夠延續這種方式，并且能夠從工作量、經費等方面對鄉村振興的交叉學科的活動進行傾斜，勢必能夠提高這些大專家之間進行交流合作的積極性，增加重點人物之間的交叉進而由這些重點人物帶領團隊進行進一步的交叉，從而產生更多的交叉成果。

（四）完善評估監督體系

好的政策能否落地見效，關鍵是用好評估和監督的指揮棒。從某種意義上講，考核什么往往就決定科研人員準備什么，努力程度如何。為此，一是強化鄉村振興的政治站位。我國高教改革具有鮮明的中國特色和強大的國家行動特征。保證服務鄉村振興戰略的學科調整，樹立政治高度，擁有政治壓力。增加學生參與扶貧的責任意識，更多的學生通過參與鄉村振興來了解社會主義制度以及樹立社會主義優越性的信念，將鄉村工作與學術結合，創新創業教育貫穿育人評估過程之中。

二是完善評估指標。著眼于培養具有國際視野、服務人類命運共同體建設，來拓展一流學科非常有必要，但是學科建設的根本任務仍然是解決中國的問題，應該賦予“文章寫在大地上”這類成果更多的傾斜，至少不能弱于外語和出國方面的考核。在實踐中，可以考慮用評估指標的調整保障從事鄉村研究和拓展工作的時間，比如將參加鄉村振興相關工作的時間等同于工作量，將這方面的科研成果高一格認可，將參加駐村參加扶貧工作一年等同于出國一年，設立研究生指標掛鉤的扶貧項目，等等。

三是調整學科評估標準。沿著“學校統籌、學院主導、項目推動、教師負責”工作鏈條，設立專門的科學教學組織，建設固定的人才隊伍，調整學科評價方法，建設高水平新型智庫，產出一批高質量鄉村振興研究社科成果。通過突出學科特色發展、成果轉化與社會貢獻，反映不同層次學院的學科建設成效。在必要的時候，用任務倒逼學科建設和學科體系調整。

注釋：

①2019年9月5日，習近平總書記就曾經給全國涉農高校的書記校長和專家代表回信，對新中國成立70年來涉農高校做出的貢獻給予肯定。毫無疑問，涉農高校做出的貢獻，是依靠優勢學科支撐，依靠學科成就來實現的。由此可知，習近平總書記對我國高校的學科貢獻給予了高度的肯定。

②比如，宏觀經濟學選用教材多是由巴羅、曼昆、薩克斯、范里安、尼克爾森、多恩布什等歐美背景的專家撰寫的。其中，有些專家堅持的理論觀點和價值觀值得商榷，研究的背景也與中國的實際相距較遠。

③比較典型的有兩名教授。第一位是中國科學院地理研究所的劉彥隨教授，他和他的團隊成員在《自然》等雜志上發表了一篇研究鄉村振興的文章。詳見：Liu Yansui， Li Yuheng. Revitalize the world's countryside[J].Nature， 2017，548（7667） ：275-277;Liu Yansui， Li Yuheng， Chen Cong， Pollution： Build on success in China[J]. Nature， 2015，517（7533）：145-145;第二位是斯蒂格利茨，2001年諾貝爾經濟學獎獲得者，他的獲獎文章研究的就是農村內部的信息不對稱問題。

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