劉是何 裴子賢
“感謝你們,真心為老百姓辦實事、解難事,幫助我們拿到了拖欠幾個月的工資。”
不久前,務工人員侯某將一面繡有“敬業正直、為民解憂”的錦旗,送到新疆阿勒泰地區聯合接訪大廳負責人阿依努爾·朱馬別克手中。
“我們的問題,當天就在這里解決了,再也不用到處找、四處問,信訪部門提供一站式服務、一攬子解決。”務工人員丁某被拖欠的9萬元工資,在地區聯合接訪大廳初次信訪時就得到了解決。
這是阿勒泰地區堅持“來訪必接、來訪必解”的一個縮影。
據了解,近兩年來,阿勒泰地區信訪工作始終堅持以人民為中心的服務理念,以市域社會治理現代化為抓手,不斷改進工作方式方法,積極探索和提升風險防范、矛盾預防、信訪接待、問題化解等方面的工作水平,確保群眾信訪最多跑一地、最多訪一次。
“因為是老舊小區,以前小區環境較差,通過‘說事點’將我們的訴求反映到了上級,小區的基礎設施更換升級,還對我們的院落進行了美化、硬化、綠化,徹底改變了過去陳舊的面貌。”說起小區的變化,阿勒泰市工行小區一位居民說。
工行小區是一個上世紀90年代建設的老小區,基礎設施老化,環境衛生差,這位居民曾多次找相關部門反映,找物業公司解決,耽擱了不少工夫。
為了方便群眾合理反映個人訴求,暢通群眾訴求渠道,針對類似問題,阿勒泰市被確定為提升預防和化解社會矛盾的示范點,按照有固定場所、有值班人員、有熱線電話、有問題臺賬、有意見信箱、有公示欄的六有標準,完成軟硬件配備,構建起“社區黨組織+網格+小區說事點+N”的組織架構,將全市253個小區劃分為485個網格,依托便民警務站、居民活動室、黨員中心戶,就近成立49個黨小組,設立85個“小區說事點”,讓群眾在家門口就可以反映個人訴求、咨詢法規政策,就小區治理等提出個人意見和建議。
目前,這一做法在全地區541個村(社區)進行了推廣復制,使各族群眾在家門口就能說村(社區)大事、生活難事、鄰里小事、家中煩事,解決實際困難,真正讓說事點成為群眾的解憂坊、矛盾糾紛的終點站。
“左鄰右舍之間難免有發生誤會和隔閡的時候,但只要說明白了,疙瘩也就解開了。”福海縣解特阿熱勒鎮別斯朱勒德孜村調解員董福海說。
近年來,阿勒泰地區在深入推進市域社會治理現代化過程中,圍繞小事不出網格、中事不出村(社區)、大事不出鄉(鎮),矛盾不上交、風險不外溢的目標,不斷轉變思路和方式,本著民有所呼、我有所應的工作原則,打造建設地、縣、鄉、村四級信訪接待、矛盾糾紛調處化解陣地,以人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”為抓手,由信訪、行政司法部門牽頭,整合公檢法、人社、國土、農業農村等行業調解力量集中辦公,共同接待來訪群眾,解決群眾問題,讓來訪群眾進一扇門,解決所有事。

目前,全地區六縣一市建成7個縣級矛調中心、36個鄉級矛調中心和349個村級調解中心,配備專(兼)職人員2251人。僅今年以來,就解決群眾困難訴求1.65萬件,解決困擾群眾發展難題95個,化解各類矛盾糾紛3304件,就地排查消除風險隱患3243個,成功調處多年未化解的涉法涉訴案件41件。
“以前到村里、鄉里反映情況或辦事,有時候人不在,有時候自己帶的資料不全,來回跑好幾趟。現在好了,我們有什么困難訴求直接在村里就可以反映,很快就能得到解決,在村里還可以辦理個人社保醫保等業務。”哈巴河縣齊巴爾鎮姜阿烏增村老護邊員黑努爾別克·居努斯別克說。
阿勒泰地區行署副秘書長、信訪局黨組書記趙蘭英說:“法院管不著、部門管不好、村居管不了,這是近年來許多矛盾糾紛信訪案件的共性。”
為解決好群眾訴求,化解好風險矛盾糾紛,阿勒泰地區通過防線前移抓維穩、力量下沉抓排查的方式,將事后調解處置變為事前預防,制定矛盾糾紛風險隱患排查、疑難糾紛會診、責任追究、案件移辦督辦等制度。
剛性固化村(社區)每日一次、鄉(鎮)每周一次、縣每半月一次的排查分析,做到小糾紛一個不漏、大矛盾一個不放,適時組織力量集中對城鄉接合部以及群眾信訪多、鄰里關系緊張的村進行重點排查。
布爾津縣在修建縣城到喀納斯機場高速公路的施工中,有村民老屋在公路附近,工地打樁的震動使房屋出現裂縫現象,村民與施工方交涉無果后,采取了阻撓施工的過激行為。
在得知情況后,該縣立即對這一標段情況進行摸排、登記,并組織人民調解員對村民進行勸說、引導,避免事態惡化,保障正常施工。同時,在鎮村干部配合下,出面與高速公路項目工程部協商。最終,村民拿到賠款,公路施工順利推進,矛盾糾紛得到化解,群眾利益得到保障。