技術合同認定登記工作中出現的問題分析

袁靜

摘? 要：技術合同認定對于加速科技成果的轉化、強化技術市場的管理具有非常重要的意義，所以近些年我國相關的政府機構對于推進技術合同認定工作采取了一系列的措施。該文主要分析當前技術合同認定工作過程中存在的一些實際問題，根據相關規定并結合工作實踐得出的處理經驗提出合理的建議，希望能夠為加快我國科技創新發展提供一定程度的助力。

關鍵詞：技術合同 科技成果 政策 管理 認定登記

中圖分類號：F28? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract： The recognition of technical contracts is of great significance for accelerating the transformation of scientific and technological achievements and strengthening the management of technology market. Therefore， in recent years， China's relevant government agencies have taken a series of measures to promote the identification of technology contract. In this paper， it mainly analyzes some practical problems existing in the process of technical contract identification， and puts forward reasonable suggestions based on relevant provisions and processing experience obtained from work practice， hoping to provide some help to accelerate the development of science and technology innovation in China.

Key Words： Technical contract; Scientific and technological achievements; Policy; Management; Recognition and registration

對于當事人來說，技術合同涉及到技術開發、技術轉讓、許可、咨詢或服務等相關內容，以合同的形式明確雙方的權利與義務。在技術合同中需要注意的事項比較多，履行合同的期限也比較長，在合同認定過程中必需嚴格按照相關的法律條款執行，否則會引起不必要的法律問題。技術合同認定部門則需要對合同文本進行核查，確定合同性質屬于技術合同范疇，并確定屬于何種技術合同，確保符合相關的法律規范，并對雙方的交易金額、技術性收入以及酬勞等內容進行核定。做好技術合同認定工作對于促進我國科技成果轉化、提高產業科技水平具有非常重要的意義。

1技術合同概述

1.1技術合同的分類

在我國原《合同法》中對技術合同做出了說明，技術合同可以分為四個大的類別：技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務。就在今年初剛剛頒布實施的《中華人民共和國民法典》將技術許可合同從技術轉讓合同中分離出來，成為第五類技術合同[1]。

1.2技術合同的內容

在技術合同中，雙方約定的是與技術相關的內容，合同中的標的也都與技術相關。由于技術種類繁多，不同的技術合同所涉及的領域與內容也不相同。比如在技術開發合同中涉及到的是新技術、新產品、新工藝、新材料及其新系統等方面的研究與開發，合同中存在的風險由合同雙方共同承擔。技術轉讓合同中涉及到的專利技術、專有技術或者技術成果等，轉讓的是技術成果的財產權或使用權[2]。

2技術合同認定登記工作中常見問題分析

在實際工作中，通常技術合同的主體是國企、央企或者一些具備較強實力的大型企業或大專院校時，技術合同中的各項條款簽訂都是比較嚴謹的、完整的，合同中的標的物以及相關內容都表述得比較清楚，合同雙方的權利與義務也都比較明確。而那些中小企業對于技術合同的簽訂大都存在一些問題，歸納起來主要集中在以下幾個方面。

2.1沒有明確的技術內容

對于技術合同的認定我國法典中有著明確的規定，要求合同標的明確，如果登記人員不能了解技術合同中的技術內容，則不給予登記。但是，有些技術合同中通篇都找不到關于技術內容的相關表述，在雙方簽訂的合同條款中只是體現了技術的名稱，技術目標、技術參數等內容都沒有涉及到。還有的雖然在技術合同中明確了技術內容，但是要求交付的成果與技術內容卻明顯不符，舉例來說，雙方在合同是約定的是軟件開發，而在交付成果欄中填寫的卻是工藝報告，兩者嚴重不符。因此，在這種情況下登記人員無法通過技術合同了解到合同的技術內容，也就不予以登記[3]。

2.2技術性收入不明確

技術性收入是判斷合同是否屬于技術合同的一個重要內容。技術性收入主要指技術轉讓、技術承包、技術服務、接受委托科研收入等幾種形式，如果不是上述幾種收入，則不應列入技術性收入。在除去購置設備、儀器、零部件、原材料等費用后剩余的金額就是技術性收入的金額[4]。但是，在實際工作中有些技術合同雖然將需要購置的設備、儀器、零部件、原材料等已經列出，但是在合同金額中卻并沒有體現這部分費用，因此技術合同認定登記工作人員應將這部分費用在合同金額中予以扣除。按照法律要求針對技術性收入不明確的技術合同不能進行認定登記。

2.3技術合同套用模板不正確

一些中小型企業的相關人員對于技術合同的相關條款并不了解，也不清楚關于技術合同方面的優惠政策。比如在法律中規定“技術開發和技術轉讓合同經認定登記后可以免征增值稅，而技術服務和技術咨詢合同雖然可以認定，但是不免征增值稅”[5]，但是雙方在簽訂合同時由于業務不熟練，本來是技術開發類的合同錯誤的套用了技術服務合同模板，由于合同條款與實際情況不相符，因此技術合同就無法認定為技術開發型合同，相關企業也就不符合免征增值稅的優惠政策，在這種情況下合同只能重新簽訂或者放棄合同認定，給企業帶來不必要的損失。而有些合同簽訂的時候雖然正確套用了模板，但是合同標的出現問題，受托方運用專業技術知識、經驗和信息解決特定技術問題的服務性項目，在這種情況下企業同樣不符合免征增值稅的條件[6]。

2.4軟件版權的歸屬不明確

針對軟件產品的開發在財稅中也有著明確的規定，納稅人受托開發軟件產品，如果軟件產品的版權屬于受托方，按照規定需要征收相應的增值稅，如果版權屬于委托方或者雙方共同擁有，按照規定可以免收增值稅。但是，在實際中很多此類合同中并沒有對軟件產品的版權歸屬問題進行明確，因此在技術合同認定時也無法做出免稅認定。

2.5技術轉讓類合同中雙方權益不清

技術轉讓類合同存在的問題也比較突出，主要表現在以下幾個方面：一是在合同中關于技術轉讓的內容表述不清，因此合同雙方的權益無法明確。比如技術的所有權轉讓與技術的使用權轉讓是兩個不同的概念，所有權的權益當然遠遠大于使用權。再比如技術許可合同，如果雙方在合同中約定登記方享有技術的獨占權，此時受讓方就不能再次轉讓該技術。二是在技術合同中對技術轉讓的標的沒有依法登記，因此就無法提供技術標的的合法證明材料。舉例說明，在專利技術轉讓中只有取得了相關專利的授權后才可以簽訂專利技術轉讓合同，而對于軟件類產品的轉讓則需要經過國家版權局的注冊登記后才可以簽訂轉讓合同，按照規定在明確了歸屬問題后享受免稅待遇。

2.6其他類問題

除了上述幾個問題外，在技術合同認定工作中還會遇到其他一些問題，比如合同雙方簽章要素不全，只加蓋了企業的印章，而缺少法人的簽字，或是印章與落款處的企業名稱不一致;合同的有效期不明確也是常見問題之一，主要是因為有些技術合同的結束日期不好確定。

2.7技術合同認定登記流程問題

在技術合同認定登記工作中經常遇到以下問題：一是技術合同已經執行完畢或者合同已經失效后來申請合同認定登記的。針對這種情況在法律法規中已經有了明確的說明，只有依法生效的技術合同才能申請評定登記，如果合同已經執行完畢或者已經失效，不能再重新進行認定登記。二是委托方（或買方）申請認定登記。這種情況也是不允許的，在法律法規中已經明確說明，技術合同的認定登記只允許技術賣方在雙方簽訂合同后向所在地提出認定登記申請，采用的是一次登記制度。三是將其他類的合同當作技術合同提出申請認定。這些法規中也有說明，技術合同只是19類典型合同中的一類，其他類型的合同不能作為技術合同進行認定登記[7]。

3做好技術合同認定登記工作的策略

3.1做好技術合同模式與內容的指導工作

針對技術合同簽訂中技術內容不明確、技術性收入不明確以及模板套用錯誤等問題，相關部門應給予相應的指導，采用技術合同規范模板套用，對技術合同中的技術內容進行明確和規范化。對一些剛剛推行的政策法規要積極做好宣傳，經辦人員運用專業知識為合同簽訂人員答疑解惑，詳細講解技術合同認定中的優惠政策與認定要求，對其中的一些注意事項要密切關注，做好預防[8]。

3.2申請單位的合同登記經辦人民盡量固定

如果對認定登記工作不熟悉，申請過程中會走很多冤枉路，如果相關企業對經辦人進行了相應的培訓，申請流程就會變得簡單，通過積極的溝通就能解決許多實際問題，就會提高技術合同認定登記工作的成功率，為企業節省大量的成本。

3.3盡快完成技術合同認定登記工作

在雙方簽訂完成技術合同后需要盡快完成認定登記工作，以免合同失效或者超出期限，給企業帶來不必要的損失。

3.4針對未通過審核的合同

當技術合同認定登記工作沒能通過審核時，經辦人員應向簽訂人解釋審核未通過的原因，及時采取相應的措施，比如重新簽訂或者補充所需要的材料等。技術合同認定單位要與企業保持良好的溝通，提高專業的指導服務工作，可采取線上溝通的方法，也可采用線下走訪的方法。

4結語

現階段，科學技術快速發展，技術合同認定登記工作的重要性也得到了凸顯，并且針對技術合同認定工作提出了一系列的新思想、新方法，科學技術已經成為推動當前社會發展的主要動力。目前，技術合同認定登記體系不斷完善，但是還存在著一些實際問題，廣大工作者應從實際出發，做好技術合同認定登記工作，及時掌握行業新動態，做好相關政策法規的學習，努力解決工作中遇到的各種問題，推動我國技術成果的轉化與落實，維護技術市場的良性發展。

參考文獻

[1]溫雯.我國技術合同法律風險研究[D].成都：西南交通大學，2018.

[2]鄭真.技術合同認定登記服務平臺建設的實踐研究[J].計算機產品與流通，2020（9）：16，252.

[3]鄭真.技術合同認定登記過程中的典型問題分析[J].數碼世界，2020（8）：201-202.

[4]賈彥磊.技術合同認定登記中出現的問題合同淺析[J].中國標準化，2019（8）：236-237.

[5]吳志萍，王旖琪.基于技術合同分析的科技成果轉化對策研究[[J].科技與創新，2020（22）：56-58.

[6]趙明俠.高校對接地區企業進行技術服務的策略與研究——以寶雞地區為例[J].文化創新比較研究，2018，2（6）：143-144.

[7]楊潔靜.論我國技術成果權屬的認定[D].北京：中國政法大學，2017.

[8]胡銀芳.技術轉讓法律問題研究[D].成都：四川師范大學，2017.