新時代南疆地區青少年法治教育研究

陳 萌

(喀什大學 馬克思主義學院，新疆 喀什 844000)

引言

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，全面依法治國是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。法治興則國家興，法治衰則國家亂，建設法治國家是每個公民共同承擔的責任。2016年教育部、司法部及全國普法辦出臺了《青少年法治教育大綱》，明確提出對青少年進行法治教育的重要性。習近平總書記指出，新疆工作的總目標是社會穩定和長治久安。實現這個總目標需要各族同胞共同奮斗，青少年是實現這個總目標的主要力量。

新疆是多民族、多宗教、多文化的地區，在南疆地區尤為突出。青少年處于世界觀、人生觀和價值觀尚未形成的階段，極易受到外界環境的影響。中國特色社會主義進入新時代，青少年是實現中國夢的生力軍。中國夢在新疆就是團結夢、穩定夢、和諧夢和發展夢。因此，加強南疆地區青少年法治教育至關重要。

一、法治教育的重要性

青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，使廣大青少年樹立法治觀念，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程。在南疆，一些宗教極端組織利用青少年進行非法活動的事件屢見不鮮。因此，加強南疆地區青少年法治教育更為重要。通過法治教育，使南疆青少年做到知法于心、守法于行，堅決同“三股勢力”作斗爭，為維護中華民族大團結獻出自己的力量。

1.法治教育是社會穩定和長治久安的基礎

《青少年法治教育大綱》明確規定，青少年要明辨是非，懂法守法，自覺做中國特色社會主義法治道路的遵守者和捍衛者。對南疆地區的青少年進行法治教育，提升法律意識，有利于青少年對中國特色社會主義制度的認同，價值的認同。習近平總書記強調“新疆問題最長遠的還是民族團結問題”[1]。南疆地區是多民族、多宗教和多文化的地區，更是反分裂斗爭的主陣地。青少年健康的成長，關系著整個社會的發展。部分青少年對本民族意識的認同高于國家意識，這就為不良分子提供了可乘之機。青少年是南疆地區的新生力量，要對青少年進行法治教育，幫助他們樹立政治意識，增強責任感和使命感。同時，新疆地處我國最西部，與八個國家相鄰，是“一帶一路”的核心區。所以，南疆青少年的發展關系著整個新疆的穩定與發展，新疆的社會穩定和長治久安需要青少年的捍衛與參與。

2.法治教育與思想政治教育的內在邏輯

法治教育是思想政治教育的應有之意。思想政治教育是指“社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，并促使其自主地接受這種影響，從而形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動”[2]。思想政治教育是以社會主義思想為意識形態進行理論與實踐的引領。法治教育是以樹立社會主義法治信仰為政治原則，灌輸法治理論，培育法治觀，提高法治能力[3]。二者都以社會主義為核心。對南疆地區青少年進行思想政治教育，一方面培養其高尚的道德情操，樹立“五個認同”，堅定共產主義遠大理想。另一方面，南疆地區的青少年受“三股勢力”的侵害，有些是在不知法的情況下犯法，有些則是知法犯法。法治教育可以降低青少年的犯罪率。道德是法律的基礎，法律是道德的保證，二者相輔相成。

3.法治教育是青少年成長成才的必修課

青少年時期是價值觀形成的黃金時期，正確的、科學的價值觀會影響人的一生。受地理環境和經濟環境等因素影響，南疆青少年法治教育的資源相對匱乏。南疆宗教氛圍濃厚，形成了其特有的“價值觀”，在無形中影響著青少年的價值觀。人是有主觀能動性的，思想支配著行為。林則徐曾說“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。青少年選擇怎樣的人生，取決于怎樣的價值觀念。法治教育正是提高南疆地區青少年的法律意識，規范其行為，使其服務于中國特色社會主義事業，把個人理想融入社會理想中。

二、法治教育存在的問題

法以民為本，民以法為天[4]。法治是我黨治國的基本方略。在南疆地區，法治教育與去極端化工作雖然已經開始實施，但由于外界因素與自身意志不堅定，青少年在接受法治教育時仍然有些阻力和挑戰。

1.家庭缺乏法治教育環節

南疆地區地理位置偏僻，經濟條件相對落后。一些家長文化水平較低，長期受到宗教思想的影響，潛意識里把其當作唯一的信仰。有些家庭在黨的扶貧政策下脫了貧，不感謝黨，卻感謝他們的“神”；幫扶小組幫助他們干農活，他們卻無動于衷，在思想上“不脫貧”。這些家長缺乏對社會主義的認同，缺乏感恩之心。有些家長在子女剛出生時，就把宗教思想傳授給他們，讓孩子與自己一起做禮拜，參加教會活動，使孩子潛移默化地受到宗教影響。一些家長不了解法律知識，對中國共產黨更是一無所知，一味地給孩子灌輸宗教思想。在“三股勢力”的鼓動下，不讓孩子上社會主義學校，更有甚者，帶領子女共同走向犯罪的道路。在青少年成長過程中，有些家長不但沒有對其進行法治教育，還往往背道而馳，嚴重扭曲了青少年的價值觀以及未來的發展方向。

2.社會不良風氣的滲透

南疆地區宗教氛圍濃厚，一些不良組織利用宗教傳播“雙泛”思想，夸大自己本民族文化，企圖通過拉攏青少年壯大隊伍，最終達到分裂的目的。一些披著宗教外衣的組織把暴力恐怖視頻給青少年觀看，并宣揚這是一種很酷的行為，宣揚要建立獨立國家，“問題教材”事件就嚴重影響了青少年的健康成長。改革開放以來，南疆地區宗教極端主義、狹隘民族主義、暴力恐怖主義色彩濃厚，不良組織利用青少年的獵奇心理，對其傳播分裂思想并蠱惑其參與其中。青少年正處于懵懂期，很容易把暴力恐怖等行為作為流行、時髦來追捧。社會的不良風氣也會對青少年的價值觀產生不利影響，使其變得消極，極易產生心理問題和極端思想。青少年社會經驗少，缺乏判斷能力，宗教極端主義者采取各種手段對青少年加以誘惑，最終將其籠絡其中。

3.網絡環境錯綜復雜

改革開放的不斷推進，使人民的生活水平日益提高，互聯網用戶不斷出現新高。網絡是把雙刃劍，在給人們提供信息和便利的同時，也會傳播一些不良信息。微信、QQ等社交軟件方便了人們的溝通交流，也給暴恐分子提供了傳播暴力視頻和不良內容的機會，使紛繁錯雜的社會思潮相擁而至。青少年正處于接受能力強、創造力強的階段，一旦錯誤思潮被接受，就會在一定的群體內快速傳播開來。南疆青少年本身就處在宗教氛圍濃厚的環境中，互聯網的發達使一些組織的非法活動變得頻繁，青少年很容易參與其中，對《中華人民共和國網絡安全法》視而不見，進而走上違法犯罪的道路，影響社會的穩定發展。

三、加強法治教育的著力點

法治教育是每個中國公民必須接受的教育，對青少年進行法治教育不只是學校的責任，也是每個家長和社會的責任。南疆青少年的成長關乎著新疆的穩定與發展，因此加強法治教育刻不容緩。

1.學校是法治教育的主陣地

黨的十八屆四中全會指出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”[5]。學校應該加強法治教育課程的設置，培養一批專業的法治教師，督促學生認真學習《反分裂法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》《中華人民共和國民法典》等法律法規。法治教師要不定期與學生交流，關注學生的思想動態，并通過開展法律知識競賽等方式提高學生的參與度。宿舍是學生生活的地方，宿管老師不僅是學生生活起居的管理者，也是學生的傾訴者。要加強對宿管老師的培訓，使其掌握基本的法律常識，對在宿舍進行非法活動及極端思想滲透的學生，能及時制止并給予正確的引導，營造一個溫馨的法治宿舍環境，讓學生感受到社會主義學校的關愛，提高對社會主義的認同。

法治教育不只是理論知識的掌握，還應在實踐中加以應用。學校應通過開展戶外教學、組織案例教學、情景教學等活動，使學生將所學法律知識應用于生活實踐，達到學以致用的目的。還可組織學生觀看相關法律案例的紀錄片，讓學生在實際生活中體會法律的威嚴，從而自覺抵制非法活動，堅決與“三股勢力”作斗爭。同時，還應強化愛國主義教育，把愛國主義教育融入學生的學習和生活中，比如在五四青年節、建黨日、建軍節等重大節日舉辦愛國主義教育活動，增強青少年的國家認同感。校園文化也是進行法治教育的重要途徑，可以充分利用校園文化長廊、宣傳欄、校園廣播、各種節日的晚會，普及法律知識，宣傳“三股勢力”的危害及自救方法。還可以播放一些勵志歌曲、中華民族的歷史、紅色故事和名人案例等豐富學生的生活，營造積極健康的校園文化環境。加強南疆地區青少年的法治教育，是高校落實立德樹人根本任務的重要環節，是新時代培養社會主義合格的建設者和接班人的重要內容。

2.家庭教育的作用不可忽視

家庭是一個人成長和接受教育的第一場所。習近平總書記強調“家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師”[6]。南疆地區的家長應該樹立共產主義信仰，堅決反對宗教極端思想的滲透，不斷提升自己的法律意識，在日常生活中向子女傳授法律常識，充分發揮家長的榜樣作用。首先，家長要主動學習法律知識，學習漢語普通話，理性看待宗教信仰，正確看待新疆歷史，認同中華文化，不做危害社會的事情，勇于與非法活動作斗爭。其次，培養政治素養，保證宗教信仰與教育分離，認同社會主義學校。家長作為學生的第一任老師，自身要有科學的價值觀，明確新疆是中國領土不可分割的一部分。要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起[7]，才能更好地幫助孩子樹立正確的價值觀。最后，要有一顆感恩的心，要讓孩子明白是中國共產黨讓中國人民站起來，富起來，強起來。要成為對國家對社會有用的人，培養子女的家國情懷。

青春期的青少年具有叛逆心理，往往不與父母溝通。因此，家長首先要選擇合適的方式引導子女，給他們減壓。比如帶子女去紅色基地，讓他們感受今日的美好生活來之不易。其次要與孩子共同學習，互相督促、互相勉勵，讓他們在輕松愉快的氛圍中接受法治教育。最后要把中華優秀傳統文化融入家風文化中，使良好的家風潛移默化地影響孩子，讓家庭成為他們最堅實的后盾。

家庭與學校是青少年成長過程中的重要場所，二者共同進行法治教育，不僅讓青少年感受到法律的莊嚴性，而且更有利于思想政治教育目標的實現。

3.社會生活的教育功能

現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。生活水平的提高，青少年接觸的新鮮事物、新鮮工具越來越多，可以充分利用其對青少年進行法治教育。一方面，強化媒體的宣傳功能。街道上的LED顯示屏、各大商場的廣告牌、公共交通工具上都可以宣傳法律常識。在商場店慶或者節假日時，開展法律知識競賽、法律條文背誦等活動，不僅可以吸引消費者，也可以達到對青少年法治教育的目的。另一方面，要充分發揮社會輿論的引導功能，在大眾媒體上宣傳國家法治信息、黨的方針政策和法治公益活動廣告，積極呼吁青少年參與，不僅可以增強青少年的社會實踐經歷，也能夠讓青少年感受法律在生活中的作用，培養青少年法治素養。

追星現象在青少年群體中普遍存在，明星的流量功能不可忽視。政府部門可以充分發揮明星的作用，向青少年宣傳法律知識。通過明星的宣傳，青少年更易于接受法治教育，有利于幫助青少年做一個正直的人，做一個對國家、社會有益的人。

4.凈化網絡環境

網絡信息化時代的到來，給各種非法組織提供了傳播惡意信息的機會。首先，網絡監管部門應加大力度對網站、App、微信公眾號、微博、QQ 等進行排查，對違法違規的信息內容進行封鎖。充分利用法律手段，追溯源頭，將不法分子繩之以法，警示青少年要守法。在南疆有些組織善于偽裝自己，表面正義凜然，背后卻在圖謀分裂國家、破壞民族團結。一些非法組織通過各種手段，比如網上兼職、點擊有紅包和分享好禮等活動，引誘青少年點擊，最后落入非法組織的陷井。其次，網絡監管部門對信息發布要仔細甄別，落實實名制上網，避免肖像權被侵犯，維護網絡安全。最后，完善互聯網法律制度。不良組織利用互聯網的隱匿性，進行惡意宣傳達到破壞民族團結的目的。對這些行為，相關法治部門應依照法律法規對其進行全網封殺。對于造謠傳謠，參與非法活動的個人或團體加大懲罰力度，營造綠色的上網環境。

在青少年常用的社交軟件、視頻軟件和高校官網等媒介中，設置青少年普法欄目、宣傳黨的方針政策；還可以通過紀錄片的形式，比如普法短片，介紹犯罪分子、尤其是受“三股勢力”迫害后犯罪的人在獄中生活的情況，以警示青少年加強法律意識，不為不法分子利用，不做違法之事。

結束語

南疆地區青少年是美麗新疆的建設者，是實現中華民族偉大復興的奮斗者，同時也是“三股勢力”的爭奪者。因此，加強對其進行法治教育十分必要。法治教育是思想政治教育的重要內容，是幫助青少年樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重要手段。要加強南疆地區青少年的法治教育，使其努力踐行社會主義核心價值觀，做維護社會穩定與發展的實踐者。