“一件事”改出居民新生活

文|胡梓超

文教街道位于江北濱水核心區(qū)，是典型的城區(qū)街道，2000年底以前建成的老舊小區(qū)有15個(gè)，占總小區(qū)的44%。如何加速老舊小區(qū)全面煥新、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，是擺在街道面前的一道必答題。

2020年，我?guī)ь^組建老舊小區(qū)改造專(zhuān)班，搭建載體引導(dǎo)群眾參與改造，探索形成了街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、職能部門(mén)、施工單位“六方聯(lián)動(dòng)”的改造協(xié)調(diào)機(jī)制，順利完成雙東坊小區(qū)、繁景花園小區(qū)等兩個(gè)老舊改項(xiàng)目，惠及居民4266戶(hù)，其中雙東坊社區(qū)項(xiàng)目是江北區(qū)體量最大的老舊改項(xiàng)目。

今年，文教街道有9個(gè)老小區(qū)被列入?yún)^(qū)城鎮(zhèn)老舊改項(xiàng)目，涉及改造面積33.96萬(wàn)平方米，覆蓋街道7個(gè)社區(qū)。老小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多環(huán)節(jié)各類(lèi)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。“有沒(méi)有一個(gè)老舊改項(xiàng)目的模板，讓我們按照流程辦事？”幾個(gè)從沒(méi)接手過(guò)老舊改項(xiàng)目的社區(qū)書(shū)記在會(huì)上提議。

我立刻想到了老舊改工作機(jī)制創(chuàng)新。去年，我們邊做邊探索，摸著石頭過(guò)河，有阻有順。改造前、中、后等各環(huán)節(jié)緊密銜接，如果某個(gè)環(huán)節(jié)有疏漏，如民意征詢(xún)階段，群眾動(dòng)員宣傳工作不充分不細(xì)致，就會(huì)影響后期改造進(jìn)度。今年，我們能不能全面總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成一套全流程工作機(jī)制導(dǎo)圖，把工程實(shí)施中可能會(huì)碰到的問(wèn)題前置解決，避免“踩雷”？

老舊小區(qū)改造全國(guó)都在做，但街道層面卻鮮有可借鑒的全流程工作機(jī)制。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展后，我結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以老舊小區(qū)改造為抓手，以解決居民痛點(diǎn)難點(diǎn)麻煩點(diǎn)為導(dǎo)向，在全街道動(dòng)員黨員干部廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，積極探索老舊改工作新思路，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成效。

通過(guò)多次開(kāi)展“創(chuàng)新老舊小區(qū)一件事集成機(jī)制”的大討論，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)、“兩代表一委員”等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)街居干部、青年黨員一起開(kāi)展“頭腦風(fēng)暴”，邀請(qǐng)社區(qū)黨員、居民代表、物業(yè)代表、施工單位、監(jiān)理單位等參與主體進(jìn)行可操作性論證，最后梳理出“舊改前、舊改時(shí)、舊改后和后舊改”四個(gè)階段、10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的工作實(shí)施流程，編制了全要素辦事指南和全環(huán)節(jié)流程圖，制定出老舊小區(qū)改造“一件事”集成工作機(jī)制。通過(guò)這一套標(biāo)準(zhǔn)化流程，進(jìn)一步明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作目標(biāo)、范圍界限、改造步驟、后續(xù)保障等內(nèi)容，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都“敞亮”起來(lái)，充分保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

為保證工作落實(shí)到位，做到任務(wù)清、進(jìn)度清、問(wèn)題清、需求清，我們還在指導(dǎo)手冊(cè)中創(chuàng)新提出了“一件事”矛盾風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，將民意吸納、矛盾化解、問(wèn)題督辦、廉政監(jiān)督、安全保障等要素貫穿老舊改的全過(guò)程。比如老舊改啟動(dòng)前，街道矛調(diào)中心召集社區(qū)、科室相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)今年老舊改中可能出現(xiàn)的焦點(diǎn)矛盾進(jìn)行“把脈會(huì)診”，梳理矛盾問(wèn)題16條，推動(dòng)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。

目前，我們9個(gè)老小區(qū)第二輪改造意愿征詢(xún)?nèi)鎲?dòng)，寧大高知樓、范江岸路38弄等3個(gè)小區(qū)初步改造方案居民同意率達(dá)93%。接下來(lái)，我們將以老舊改“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化流程為行動(dòng)指南，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨群共治，持續(xù)推進(jìn)老小區(qū)居住品質(zhì)提升、環(huán)境衛(wèi)生提升、配套設(shè)施提升和治理能力提升，切實(shí)提升群眾的獲得感和幸福感。