高職院校行政管理人員能力提升研究
——基于職業經理人理念

邵 華，李超凡

（盤錦職業技術學院，遼寧 盤錦 124000）

黨的十八大以來，職業教育擺在了教育改革創新的突出位置，高等職業院校內外部環境發生了深刻的變化，職業教育管理方式和行政管理職能都面臨著新的轉變[1]。面對高職院校行政管理工作的新形勢、新要求，應積極探尋實現高職院校行政管理人員能力提升的有效途徑。

職業經理人具有良好的職業境界和道德修養、專業的經營管理能力、高超的內外部資源整合能力，職業經理人的技能或者特質可以使得管理工作變得更高效，甚至影響著一個企業的興衰成敗。而作為職業教育改革與發展的前沿，高職院校管理者可引入職業經理人的理念，將職業經理人的技能特點作為參照，重點打造業務能力出色、團隊效應顯著、綜合素質好、引領帶動作用強的，具有職業經理人特點的高素質行政管理人員。

一、行政管理人員能力提升的必要性

（一）提高國際化辦學水平

國際化水平和國際競爭力的提高，是當前職教界關注的核心問題，也是高職院校為適應國家對外戰略而調整辦學要素結構的重要契機。提高職教國際化水平和國際競爭力，促使職業院校的行政管理人員要有國際視野，必須提升國際化能力和水平[2]。第一，要通過與國際教育機構合作，制定出水平較高的國際化發展戰略；第二，通過引進職教改革的專家來校進行指導或講座，助推學校職業教育改革；第三，與國內一些國際化水平較高的院校開展合作，學習優秀的雙元制改革經驗，結合本校自身優勢，完善學校的管理制度框架。

（二）提高學校治理能力

根據教育部公布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，為落實《國家職業教育改革實施方案》，集中力量建設一批具有中國特色高等職業院校和專業群，提出了“雙高計劃”，無疑為高職教育的發展注入了新的活力。各地高職院校為了爭取入選“雙高計劃”都在做著積極的準備，既面臨著無限的發展空間，也面臨著巨大的壓力和挑戰，這需要高職院校必須提升學校的管理和服務整體水平。高職院校的行政管理者是學校服務和管理主力軍[1]，與專任教師一樣，也是高職院校內涵發展和改革創新的關鍵環節，其具體工作內容主要有，通過從事具體行政事務工作，如：制定學校各項規章制度等[3]，提高行政管理的規范性和科學性；服務領導班子建言獻策，做好決策咨詢功能，發揮頂層的設計；第三，服務師生，聯系校內外，服務教學科研，推動學校各項事業的發展和進步。

二、基于職業經理人理念的行政管理團隊建設背景

職業經理人最早產生于美國，改革開放后逐漸傳播并應用于中國，傳統意義上將其定義為“對他人的工作負有責任的人”。職業經理人是把經營管理當作一項長期堅持的職業，有著全面的經營管理知識和經驗，將經營管理一個組織（企業）的成功視為自己人生的成功，從而實現自身價值。

高職院校行政管理團隊包括在學校從事教務、財務、科研、黨務以及組織人事等教學管理崗位的一線工作人員。從職業經理人的概念上分析，高職院校行政管理的中層及以上管理干部也是對他人的工作負有責任的人，并且大部分行政管理人員是將其作為長期職業的，同樣需要運用全面的管理知識，在積累豐富的管理經驗的基礎上，實現一個學校教育管理的創新發展。

三、高職院校行政管理人員目前存在的問題

基于上述關于職業經理人理念及高職院校行政管理人員能力提升必要性的分析，在當前職業教育改革的大背景下，對照職業經理人的基本素養，高職院校行政管理人員存在著不適應、不匹配的短板和缺陷，主要不足和表征如下。

（一）業務水平參差不齊，專業能力不高

高職教育的改革與發展對管理人員的各種專業能力提出了更高的要求，但目前許多院校注重使用人，忽視培養人，使得很多行政管理人員由于缺乏系統的培訓，并且外出學習的機會較少，長期處于“放電”的狀態，“充電”較少，缺乏適應國際化發展和運用大數據技術深化業務研究的能力。一方面，在人員配置上大多院校行政管理人員不能轉崗到專任教師，但是很多管理人員卻是輔導員或專任教師轉崗而來，導致管理隊伍出現“學無所用”或“專業不匹配”的現實困境。另一方面，對行政管理人員能力提升的實際需求缺少系統性的考慮，更缺少現代的培訓理念。與專任教師相比，管理人員在培訓提升的諸多方面缺乏制度保障，很多黨務上的學習停留在思想理論層面，對于高職院校業務知識、協調能力等實戰技能培訓較少甚至缺乏。雖然目前很多學校組織了網絡課程等學習活動，但是行政管理人員的學習效果很不理想，導致目前行政管理人員業務水平參差不齊，專業能力提升滯后于崗位任職要求的現象普遍存在。

（二）缺乏自我賦能和自我認同

高等職業學校是以培養高素質技術技能型人才為中心的組織，在提倡專業學科優先的大背景下，教育教學往往處于核心地位。特別是在新課程改革背景下，對學科專業、人才培養等有著更直接推動作用的專業教師的地位和作用越來越突出，受到學校的高度關注。這些使得行政管理人員就成了“局外人”，與此同時，面對基層管理崗位職責不清，任務分配不平衡，工作內容和責任劃分不夠明確清晰等問題。在針對學校行政管理人員的績效考核方面，缺乏針對性、標準模糊、考核流于形式，很多學校機關行政部門績效考核常年是通過“N（優秀）+M（合格）”的模式，甚至出現優秀名額輪流坐莊的情況，不能有效激勵。如果對晉升感到失望并且轉崗可能性喪失，就會導致產生自我認同危機，常常表現出一種應付了事的消極態度，對新時代發展要求學習動力不足，“自我賦能”動力不足，可持續發展能力不斷削弱，進一步制約了行政管理人員的職業發展。

（三）缺乏服務意識，育人能力不強

行政管理人員對崗位的角色認知不到位，只看重自己“管理者”身份，缺乏對教師和學生的服務意識[4]，個別依然存在“門難進，臉難看”現象。不明確的角色定位導致了許多學校管理者缺乏責任感和事業心。而角色的缺失造成的育人意識淡薄，嚴重影響了高職院校管理育人功能的發揮。“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人。2019年開始在高職院校的各類考核中，行政管理工作如何貫徹“三全育人”要求，成為了重點打分項。但當前一些行政管理人員不直接參與教學科研活動，習慣上認為自己的工作是“管”，與“育人”無關，這種觀念上的錯誤導致育人能力不強。一些管理人員工作方式僵化、態度冷漠，在無形中淡化了育人責任，降低了師德師風建設的自我標準。

（四）管理的信息化能力不強

目前高職院校行政管理人員的信息化能力參差不齊，制約高校行政管理效率的提升。雖然部分高職院校行政管理工作已經引入信息管理系統，但是在文件管理、通知傳達、材料報送等環節仍然依賴于紙質化處理，運用信息化手段開展管理服務的水平不高[5]。

（五）職業存在倦怠

大部分學校專任教師不需要全天在校坐班，而行政管理人員必須坐班，機械的工作模式、繁瑣的環節、乏味的內容，在人手不足的工作繁多的多重擠壓下，可能疲憊不堪，時間長了，工作熱情就會消退，成就感自然也就會缺失。比如機關黨政辦公室、人事處、財務處等部門，加班是常態，但是薪酬待遇與教學人員相比卻差很多，而且職業發展空間狹窄，多數行政管理人員成長路徑不清晰，常常處于“望洋興嘆”的處境，很容易產生職業疲勞。另外，在講求人情社會和“好人主義”的當今時代，存在著“能者多勞”的傾向，客觀上造成了激勵與約束的失衡，從而導致了缺乏競爭，降低了工作積極性和主動性。

（六）創新精神缺乏

推動高職教育內涵發展，實現管理體制和治理能力現代化，核心是管理的創新和制度的創新。但目前受管理體制的制約和經驗主義的影響，使得在行政管理人員中，缺乏鼓勵創新的氛圍，部分存在按部就班、照搬過去，缺乏顛覆傳統方法的勇氣和魄力，甚至在工作效率低下的情況下，也不愿意改革創新。即便有創新的意識，但缺乏創新的行動，以至于在管理上手段落后、治理能力下降。

四、職業經理人通用技能在行政管理人員能力提升中的應用

職業經理人具有良好的道德修養、專業素養、專業管理能力、內部和外部資源整合能力，其技能或特質具有一定的共性，如基本技能、思維技能、團隊溝通與合作技能[6]。如果將這些技能運用于行政管理者的能力提升中，將會對高職院校教育改革和發展產生積極的推動作用。

（一）提升語言表達能力

優秀的語言表達能力是職業經理人的最基本要求，也是職業院校教育管理者的必備技能，它是思維、社交、性格、風度的綜合反映。特別是在職業教育國際化發展的大背景下，管理者必須具備良好的語言表達能力[7]，才能適應不同的外部環境進行溝通與交流。語言表達能力的提升要把握溝通和交流的基本原則。

1．要做一個好的傾聽者

行政管理人員學會傾聽體現在對基層單位、對他人的尊重和關愛，有利于服務師生、有利于團結共事、有利于個人成長進步。學校行政部門，表揚和批評多來自上級，是領導藝術的一種表現形式，學會傾聽應該是聽到表揚不沾沾自喜，聽到批評不灰心氣餒，將其轉換為動力，加強自身的學習和歷練。部門里的同事難免遇到委屈和不順心的事，時常發發牢騷，排遣郁悶。對此，不僅不能對號入座，更不能上綱上線，做一個聽眾，淡然處之。而對待基層部門的牢騷和怨言，必須要有廣闊的胸懷耐心傾聽，分析和判斷之后，深入了解師生的呼聲和愿望，在審視自己工作的基礎上，對照查找需要改進的地方，及時采納合理化意見和建議，改進機關行政工作，注重采納眾人智慧，凝聚各方力量。

2．正確選擇交流的形式

高職院校行政管理人員常規形式包括面談、電話、短信、微信等。不同的溝通方式給人的感受也是截然不同，面談過程中可以交流到大量的信息，反饋迅速，有助于有效地溝通和解決問題，有助于彼此了解和相互支持。打電話可以交流到的信息量也比較大，反饋速度也很快，但是因為彼此之間沒有表情和身體語言方面的直觀交流，會使得在信息交流上有所缺失，也會讓感情方面的投入少了，被拒絕的可能性大大增加。微信，優勢非常明顯，十分方便，可以在任何時間和任何地點進行交流，可以避免拖延、遺忘等現象。但是微信有些隨意，不夠正式，只有那些不太重要的東西用起來比較合適，比如一些事情的進展，轉一下聯系人、問候、會議提醒等等。

3．換位思考的溝通模式

換位思考，是走近彼此心靈的好方法。許多事情起始點不同，想出來的結果當然因人而異，不從對方角度考慮，很容易產生誤解。盡管這樣做很難，而且完全了解別人也幾乎是不可能的，但是可以多問問自己：“如果我也像他一樣成長在那種文化中，經歷了那些事，我會怎么想呢？”這樣就更接近了彼此的內心，也更明白了對方的言行。

（二）增強責任心和使命感

行政管理人員應積極主動提高自身的政治站位，增強責任心和使命感，個人職業規劃和職業構想應與國家職業教育發展需求相結合，從學校全局發展來思考問題，發揮橋梁和紐帶作用。同時，激發出旺盛的求知欲望和強烈的好奇心，驅使積極進取，提高自信心，相信自己所能做的事情的價值，即使受到阻撓，也不放棄。心懷疑問，不盲從，勇于發問，嘗試突破舊的傳統觀念，鼓足勇氣，具有面對常人無法忍受困境的勇氣。

（三）提升專業的計劃和排序能力

計劃能力是一個管理人員必備的技能，計劃是智慧的體現，要擅長制定富于執行力、有預見性的計劃。首先，要始終有明確的目標，行政管理工作中的事務性環節[8]，都離不開目標導向；其次，在目標確定的情況下，利用一切方法使得該計劃切合實際，不能偏離；再次，預算出未來的工作量，而在未來的工作量中，有一部分是必須完成的，這部分決定著如何完成一份工作的方法，在其中找到解決問題的關鍵，能夠確定出最佳的時機，再經過不斷地督促計劃的實施。

排序原則的把握，關系到計劃的高質量完成。能正確地判斷出事物的輕重緩急，并能夠加以安排，是一個人綜合能力的充分體現。在開始，每一件事情，先考慮它有多重要，不要輕易答應計劃外的工作，有下屬的干部，要盡量授權，授權下屬完成，并且養成先思考后動手的習慣，應用新的工作方法和科學技術。

（四）提升團隊協作技能

一支成功的隊伍，必然是一支能創造價值的隊伍，高職院校管理隊伍價值的創造體現為滿足學校高質量發展的需要。作為高職院校行政管理人員，每個人其實都是領導者，面對的對象都是一個個基層部門，而每一個部門又都是一個團隊。提升團隊協作的能力必須清楚知道影響團隊精神的誤區有哪些，比如自我超人化、無風險論、時不待我論、身先士卒論、無能為力論。提升團隊協作的能力必須準確把握團隊精神的具體表現，在一個機關部門當中，沒有個人的成功，只有團隊的成功，在團隊中培訓幫助弱者，傾力合作，才能有更高的工作質量和工作效率，達到優勢互補，互相提高。所以，上下級間要相互信任，同事之間、橫向部門之間要相互支持。無論一個人多么優秀，不善于合作就無法在團隊中生存。

（五）加強專業素質培訓力度

術業有專攻。在高職院校行政管理工作中，有很多部門都是對專業知識要求較強的：人事處人員需要具備人力資源管理專業知識，教務處人員必須掌握教學管理等專業知識，財務處人員必須具備會計學和財務管理等專業知識。每一個部門甚至每一個崗位都有對應的專業知識體系的需求。有針對性地開展外出培訓，尤其是對轉崗人員、跨專業履職人員，為他們提供專業知識學習的機會至關重要。除技能知識學習外，行政管理人員還應該加強對工具性知識的學習，包括行為學、社會學、計算機、英語等；而作為高校的行政管理團隊，綜合知識的學習更不可少，比如地理學和人文學等。行政管理人員的知識是一切素質的基礎，系統全面的知識才能使你真正施展所長。

（六）領導力提升

在高職院校行政部門中，無論是正職副職，還是普通員工，提升領導力都至關重要，而提升領導力必須不斷地學習提升自己，領導者不僅是一個團隊的領導，還有在很多校級事務上，要與基層部門協作完成一項工作。普通管理職員也要有領導力，必須清楚自己扮演的角色，以及面對這個角色應該擔負什么樣的責任。領導干部要激發下屬的工作熱情，普通管理職員也要激發基層部門參與活動的熱情，因為領導力中的熱情沒有替代物，也很難量化，但它是完成目標和任務的最佳催化劑[9]。高職院校中的行政管理人員無論職位高低，都要敢于承受壓力，并且把自己視為“首席解釋官”，在科學計劃工作的前提下，確保參與者能夠快樂地工作。

（七）執行力提升

管理人員的執行力至關重要，而執行力的提升關鍵在于關注細節。“天下大事，必作于細。”高校行政管理工作中雖然很多瑣碎之事，但是細節上的處理可以造成很大的差距。個人執行力的提升包括綜合素質的提升[10]，即身、心、智與品、技、勤。要放下心理包袱，改變思考的習慣，想不通就實踐，就去干，實踐過后就會有總結、有學習，下一步再優化后，再去實踐。

（八）自我管理能力提升

每個人都向往著自由和舒適的生活，每個人難免會有不勞而獲或少勞多得的思想，但是真正的職業經理人能夠運用自我管理的方法平衡內心的不平衡，最終克服人性的弱點，從而成為成功的人。在高職院校行政管理人員中創新能力缺乏和自我賦能較差的問題，可以通過自我管理能力的提升來解決。要分析自我的結構。高層次的自我是建設性和積極的自我，而低層次的自我，是畏懼和消極的自我，認識自我是自我管理的第一步。對高校行政人員而言，自我管理可以通過自我控制來管理自己的情緒，這樣才能和各種各樣的人相處。行政工作的本質決定了作為行政人員必須學會做感情的主人。根據工作和生活目標，將一種動力作為主要動力，另一種動力作為輔助動力。根據自己的發展需要，主動選擇高尚的動機，摒棄低級趣味。