新時代背景下以職業教育賦能鄉村振興的現實思考

劉 蓓

（棗莊理工學校 山東棗莊 277000）

在黨中央的堅強領導下，教育脫貧攻堅力度之巨大、影響之深遠，前所未有。職業教育東西協作計劃、組團式支教、對口支援等政策成功實踐，不僅提升了貧困家庭的脫貧能力，開拓了貧困人口子女的發展空間，而且有效阻斷了貧困代際傳遞[1]。

然而，仍有多方面的影響因素導致一些脫貧和邊緣人口仍存在返貧、致貧風險。因此，鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興的任務依舊艱巨。而職業教育在提高勞動力的技術技能、增強其自我發展和社會服務能力方面發揮著重要作用。尤其對于發展不平衡、不充分問題突出的鄉村地區，加強針對困難家庭的學生和勞動人民的職業教育，具有培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要意義。

一、以職業教育賦能鄉村振興的重要意義

（一）職業技能扶貧扶志，鞏固脫貧攻堅成果

多年的經驗告訴我們，相對于其他扶貧方式，技能扶貧是做好“造血式扶貧”工作的重要手段，是能夠真正實現徹底脫貧的關鍵環節，是幫助貧困人民走上脫貧致富道路的強勁動力[2]。一方面，致貧和返貧是扶貧事業的絆腳石。讓貧窮大眾掌握一門手藝，得到安穩的職業，獲得穩定收入，才能真正讓貧窮大眾徹底脫貧，避免擺脫脫貧之后再次返貧的危險。另一方面，職業教育可針對性提供適應市場需求的職業崗位培訓，為社會經濟發展輸入能量，造就經濟發展和技能教育相互促進的良性循環。

（二）賦能農村經濟發展，持續助力鄉村振興

脫貧摘帽是人民新生活、新奮斗的起點。進入新時期，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已經成為我國社會的主要矛盾，而這個矛盾在鄉村地區尤為突出。職業教育幫扶是鄉村振興的有效切入點和著力點。一方面，職業教育能夠有效掃除貧困地區青壯年文盲，根本上提高貧困地區勞動者的綜合素質，為實現貧困地區人民群眾全面發展、加快經濟社會發展提供智力支持[3]。另一方面，作為與社會發展聯系最緊密的教育類型，職業教育在培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠方面發揮著不可替代的作用。對鄉村貧困人口進行職業教育，有助于增強貧困戶的“造血”功能，讓老百姓持續性增收致富，從而帶動農村經濟高速發展。

因此，在新時代背景下，實施鄉村振興戰略的一項重要措施，關鍵是要大力發展職業教育。只有根據不同地區的實際需要，采取務實有效的舉措，才能激發職業教育新活力，賦能鄉村振興。

二、職業教育助力脫貧攻堅的成效顯著

脫貧攻堅戰役取得全面勝利的實踐結果證明，職業教育是見效最快、效果最卓著的扶貧方式，是教育扶貧的排頭兵。回顧脫貧攻堅偉大戰役發現，職業教育盡銳出戰，成績斐然，為完成全面建成小康社會的宏遠目標做出了重要貢獻。

（一）在阻斷貧困代際傳遞中發揮了主力軍作用

我國已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，而職業教育承擔著大部分貧困家庭學生的教育任務，從制度上保障了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。以中等職業教育學生資助政策為例，全國中職學校普遍對貧困家庭學生實行減免學費、設立助學金、提供生活補助、提供勤工儉學崗位等政策。其中，針對中等職業學校貧困家庭學生，山東省實行了國家和省資助、地方政府資助、學校資助和社會資助四級學生資助體系。學校每學期對家庭經濟困難學生實行摸底排查和動態調整，確保五類重點保障家庭學生能夠享受國家助學金；此外，針對脫貧享受政策學生（原建檔立卡學生）還設立了減免書本費、作業本費、住宿費、校服費和公物用品費等資助政策，確保不因貧困而失學。此外，職業教育在保障貧困家庭學生順利就業方面也有重要舉措，例如推薦就業單位、發放求職創業補貼等。據不完全統計，全國中職學校貧困家庭畢業生就業率可達95%以上，真正實現了“職教一人，就業一人，脫貧一家”，有效阻斷了貧困代際傳遞[4]。

（二）在直接幫扶貧困人群脫貧中發揮了攻堅隊的作用

在職業教育扶志方面，職業院校通過舉辦技能培訓班、思想教育、典型引路、文化扶貧、專題講座等形式，對貧困人群進行專門培訓，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，增強其脫貧致富的信心。八年脫貧攻堅戰役中，僅高職院校就派遣近83萬人次赴貧困地區開展義演、志愿者服務等文化宣傳活動，捐建文化設施場所4 300余個，捐贈圖書285萬冊；中職學校赴貧困地區開展文化宣傳活動年校均超100次。在職業教育扶技方面[5]，廣大職業院校充分發揮自身優勢，對貧困群眾授之以漁，幫助他們掌握一技之長。近8年，全國高職院校面向貧困地區開展的各類技術技能培訓共464萬人次，中職學校年校均培訓達到1 000人次以上。在職業教育扶智方面，成功開展農民工“求學圓夢”行動。據不完全統計，截至2019年底，職業院校共開展學歷繼續教育29萬人次，非學歷培訓238萬人次，打造“永久牌”鄉村振興帶頭人隊伍。

（三）在助力貧困地區產業脫貧方面發揮了排頭兵作用

職業教育實施東西職業院校協作全覆蓋行動、東西中職招生協作兜底行動和東西勞務協作等三大行動，為產業脫貧提供了人才支撐。廣大職業院校單獨或聯合組建了技術服務團隊，遠赴貧困地區開展技術服務。近8年，僅高職院校累計為貧困地區派遣產業扶貧技術指導專家近8萬人次、搭建各類產業發展服務平臺7 926個、開發產業發展各類項目8 421個、引進產業項目4 323個。此外，全國高職院校向貧困地區輸送技術技能人才152萬人，中職學校近70%的畢業生選擇留在當地就業，職業院校已成為貧困地區本土化技術技能人才培養的主要基地。

三、職業教育助力鄉村振興的長效性措施

（一）發揮資源優勢，開啟校地戰略合作

“扶智”是徹底斬斷窮根、鞏固脫貧成果的關鍵。職業院校與當地政府部門應優勢互補，簽訂戰略合作協議，建立信息互通的校地聯動工作機制，保障合作渠道暢通。一是應因地制宜，結合區域經濟發展和產業機構的特點，開設符合當地發展需求的特色專業；二是職業院校要充分發揮信息技術、加工制造、電子商務、旅游管理等專業優勢，精準對接當地基層發展實際需求，找準幫扶工作的切入點，精準施策，真正實現學院幫扶與推動鄉村經濟發展有效對接。三是可聯合校企合作企業與當地政府部門就深入開展促產業發展、振興鄉村經濟共商產業發展大計，在技術咨詢、技術指導和技術服務上加快鄉村產業發展，助推鄉村振興。

（二）注重育訓并舉，完善人才培養機制

進入新發展階段，我國各行各業掌握精湛技能的高技能人才的缺口越來越大[6]。據不完全統計，近70%的現代產業體系一線新增從業人員來自于職業院校。我國經濟要靠實體經濟作支撐，這就需要大量專業技術人才，需要一大批大國工匠。因此，培養高素質的專業技術技能人才成為越來越多職業院校的責任與共識。一是職業學校院校要構建文化育人特色體系建設，以“立德樹人”為根本任務，健全“德技并修、工學結合”的育人機制，提質培優，努力為鄉村振興事業加快培養造就更多的高素質新型農業生產經營者隊伍；二是要全面提升技能培訓能力，深度開展鄉村特色產業發展規劃、咨詢及從業人員培訓指導，培育出一批能夠帶領大家共同致富的農村創業創新帶頭人、農村電商人才，傳統手工業者等鄉村能工巧匠。

（三）堅持增值賦能，構建現代農業體系

近年來，職業院校畢業生已成為我國產業大軍的主要來源。職業教育提質培優、增值賦能，逐漸成為支撐中小企業集群化發展、區域創新驅動和產業轉型升級的主力軍。一是職業院校應繼續嚴格落實鄉村振興戰略各項要求，跟著產業走，科學規劃專業布局，與各地積極謀劃打造合作新亮點和加快項目落地，推進職業教育與產業需求深度融合，共建高水平職業院校與當地經濟社會發展同頻共振的格局。二是應加強職業院校涉農專業建設，提升涉農專業水平，發揮職教強農、技能興農優勢，為高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系貢獻力量，全力以赴開創新局。