民航防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)體系建設(shè)探索

◇廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 徐 燕 徐恩華

2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)，其傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大，是全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民航運輸承擔(dān)的疫情防控工作任務(wù)重、責(zé)任大，針對防疫應(yīng)急處置短板，面向崗位需求和崗位工作過程分級分類建設(shè)航空防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，提高民航員工防疫意識和防疫應(yīng)急處置能力，提升航空運輸安全能力。

由傳染性病毒引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件會在短時間內(nèi)產(chǎn)生較大公共影響，具有突發(fā)性和嚴重威脅生命健康的特點，一旦傳染病爆發(fā)，就不僅僅是醫(yī)學(xué)問題，而是整個社會必須面對的問題。全球化進程中民航運輸承擔(dān)的疫情防控工作任務(wù)重、責(zé)任大。2020年新冠疫情中國民航局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《疫情防控技術(shù)指南》指導(dǎo)疫情防控工作。鐘南山院士表示新冠病毒有可能會長期存在，秋冬季新冠疫情還有可能反復(fù)。疫情防控不是應(yīng)付一時，防控意識需要保持。

民航運輸承擔(dān)的疫情防控工作任務(wù)重、責(zé)任大，針對防疫應(yīng)急處置短板，面向崗位需求和崗位工作過程分級分類建設(shè)航空防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，提高民航員工防疫意識和防疫應(yīng)急處置能力，提升航空運輸安全能力。

1 存在的問題

防疫應(yīng)急處置包含預(yù)防、問題識別和風(fēng)險判斷、決策、執(zhí)行、績效評估和方案優(yōu)化等諸多環(huán)節(jié)。預(yù)防是基礎(chǔ)土壤，平時的預(yù)防工作基礎(chǔ)不牢就會帶來控制和治療環(huán)節(jié)的一系列漏洞，無法遏制疫情的發(fā)生；控制是核心環(huán)節(jié)，但若不和上游的“防”結(jié)合為一體，忽視對下游“治”的支持，會出現(xiàn)防護和控制不到位造成的感染以及防疫經(jīng)驗、信息、樣本和數(shù)據(jù)等未能給治療等環(huán)節(jié)提供最快最有力的支持。

國內(nèi)民航企業(yè)以往對傳染病、預(yù)防、防疫等相關(guān)知識教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)的欠缺，民航管理人員缺乏防疫相關(guān)法律法規(guī)的認識，應(yīng)急處置管理能力不足，民航一線員工防疫預(yù)防意識淡薄，防疫預(yù)防技能缺失，導(dǎo)致疫情信號不敏感、反應(yīng)遲緩、控制處置不當(dāng)，防、控、治三者聯(lián)動和銜接問題凸出。

2 民航防疫應(yīng)急培訓(xùn)體系建設(shè)

民航防疫應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力培訓(xùn)對保障民航安全運行、防控疫情傳播風(fēng)險，實現(xiàn)傳染病防控管理處置工作的關(guān)口前移、工作下沉具有重大意義，補足國內(nèi)民航疫情應(yīng)急處置管理培訓(xùn)空白，對提升航空防疫應(yīng)急處置的能力意義重大。

按照“以人為本，預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的總體要求，貫徹“過緊日子”的行業(yè)精神，堅持培訓(xùn)體系的低成本化，面向?qū)崙?zhàn)情景、面向一線崗位研發(fā)培訓(xùn)模塊，培訓(xùn)資源全部建成線上共享課程，開展傳染病防疫管理知識和基本防控技能培訓(xùn)，適應(yīng)疫情爆發(fā)應(yīng)急化在線培訓(xùn)需求；通過實訓(xùn)和仿真演習(xí)開展防護、消殺、旅客服務(wù)等技能培訓(xùn)，理論和實踐課程形成立體的航空防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，可以面向管理人員和教員全程培訓(xùn)，也可以在航空空保、安檢、乘務(wù)、飛行、機務(wù)等崗位的初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)課程內(nèi)容中嵌入培訓(xùn)模塊。

3 培訓(xùn)體系的主要內(nèi)容

民航防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)首要任務(wù)是培養(yǎng)航空企事業(yè)及管理單位人員的預(yù)防意識，提高一線工作人員的疫情防控能力，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”學(xué)習(xí)《疫情防控技術(shù)指南》管理要求和人員防護和隔離方案，掌握相關(guān)工作知識和技能，總結(jié)工作經(jīng)驗和案例，開展防控應(yīng)對場景化、真實化教學(xué)課程資源開發(fā)，包括現(xiàn)場教學(xué)基地、在線公共課程開發(fā)、應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)體制機制創(chuàng)新。

（1）面向崗位需求分級分類航空防疫應(yīng)急處置精品在線開放資源。為防控新冠肺炎疫情經(jīng)航空器及航空運輸傳播，按照“精準(zhǔn)防控、精細施策”的原則，對航班運輸疫情防控工作進行分級分類、差異化管理，開發(fā)有針對性的適用精品在線開放資源，包括疫情分層分級預(yù)防管理體系培訓(xùn)、人員疫情防控管理培訓(xùn)、疫情防控預(yù)案編制、民航公共衛(wèi)生基礎(chǔ)培訓(xùn)、防疫心理學(xué)培訓(xùn)、機上緊急醫(yī)學(xué)事件應(yīng)急處理、機場緊急醫(yī)學(xué)事件應(yīng)急處理、民航防疫衛(wèi)生統(tǒng)計培訓(xùn)、民航防疫案例分析等。

（2）面向崗位民航防疫應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。①面向民航企業(yè)管理人員的一般防疫防護技能與消殺培訓(xùn)和防疫心理培訓(xùn)，包括運行中傳染源管理、切斷傳播途徑、保護、疫情報告、部門合作、員工心理疏導(dǎo)等研討課程。通過對管理人員的專項培訓(xùn)和研討班，提升常態(tài)化防疫意識和應(yīng)急處置管理能力。②面向民航企業(yè)一線乘務(wù)、安保、地服值機、貨運、機務(wù)等民航崗位開發(fā)防疫技術(shù)技能培訓(xùn)課程和專項實訓(xùn)，包括機組人員個人防護、航空器日常清潔與預(yù)防性消毒、安檢工作勞動衛(wèi)生、機場公共區(qū)域消毒、執(zhí)行疫情高發(fā)國家（地區(qū)）特殊運輸保障任務(wù)防控措施、模擬客艙演練等。開展對教員及工作人員的專項培訓(xùn)和技能競賽等，提升防疫應(yīng)急處置能力。③面向崗位工作過程，可以依據(jù)風(fēng)險級別選擇適用的培訓(xùn)項目模塊嵌入到空保、安保的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)中。

（3）民航防疫應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)體制機制創(chuàng)新。利用移動互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺針對相關(guān)崗位人員防疫培訓(xùn)需求開發(fā)實用、高效的線上資源、電子版手冊、在線考試題庫和課件。利用現(xiàn)代化信息化立體式的教育培訓(xùn)手段做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、上崗前必訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)的低成本化，推動“安全教育到班組、技能培訓(xùn)到班組、手冊執(zhí)行到班組和風(fēng)險防控到班組”四個到班組，達到疫情“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的總目標(biāo)。

4 結(jié)語

民航防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)體系建設(shè)以提升民航疫情應(yīng)急處置能力為目的，以民航抗擊新冠疫情為主線，整合資源，面向崗位、分層分級，在線培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，是順應(yīng)形勢發(fā)展的現(xiàn)代化信息化立體式民航防疫應(yīng)急處置培訓(xùn)體系。