以數字教材應用全覆蓋推動教育信息化轉段升級

互聯網的迅猛發展引發了教育領域的深刻變革，翻轉課堂、基于網絡的探究學習和項目式學習等教學模式不斷涌現。祝智庭教授曾撰文指出，教育信息化發展是一個經歷“起步、應用、融合、創新”四個階段且持續循環迭代的過程^[1]。在教育信息化從以基礎建設和普及應用為主的1.0時代逐步向以深度融合、創新發展為主的2.0時代過渡的今天，教育管理部門應該以什么作為切入點推動這一循環？本文以中山市推動教育信息化從1.0向2.0轉段升級的實踐為例展開分析。

一、以推進數字教材應用全覆蓋作為教育信息化轉段升級的催化劑

數字教材是當今數字化教學實踐中應運而生的產物，是新型的數字教學資源。不同于一般的教學資源，數字教材由自上而下的政策文件推動，由權威的出版部門監制，質量水平有保障，本身可作為一項保底的公共資源向公眾提供。數字教材應用全覆蓋的對象涵蓋了教師和學生，其全覆蓋的條件則涉及“人、硬件、軟件以及應用環境”，這幾個要素正是實現教育信息化2.0“三全兩高一大”目標的動力因素（如圖1）。換句話說，教育管理部門在推進數字教材應用全覆蓋的工作中，必定要不斷完善這幾個要素——師生素養的提升、學校硬件的更新、軟件資源的配套以及良好應用環境的營造，才能適應教育需求。因此，我們認為，數字教材應用全覆蓋是推動教育信息化向2.0轉段升級的催化劑。當數字教材應用真正實現全覆蓋的時候，教育信息化也就完成了從起步到應用再到融合與創新的“提質”過程。中山市教育管理部門近兩年來大力推廣國家課程數字教材的應用，免費為師生提供數字教材資源，力求讓數字教材變革教學模式覆蓋中山市所有師生。

二、數字教材應用全覆蓋面臨的問題

在教育信息化1.0階段，中山市“三通”（寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通）覆蓋率已多年達到廣東省督導要求，并建成了以“中山教育云”為依托的教育資源公共服務平臺和教育管理平臺，為全市師生開展各項教學應用提供了良好的軟硬件條件。站在普及應用向融合創新提升的轉折點上，要實現中山市數字教材應用的全覆蓋，我們還面臨以下問題。

（一）社會認同感不足，信息素養有待提升

1.公眾對數字教材應用存在擔憂

人們對新事物的認識和接受總要有一個過程。學校管理者、教師、學生、家長對數字教材的認識，深受社會主流觀念影響。一方面，在現階段，紙質教材作為教材的載體，在人們的認知中已經固化，其專業性也早已深入人心;另一方面，雖然人們正享受著移動終端給工作和學習帶來的便捷，但部分家長也為其對學生健康的負面影響而擔憂，對基于移動終端的教學模式心存疑慮，造成“學校管理者對數字教材應用的重視程度不高，師生認識不深”的問題普遍存在，不利于數字教材應用全覆蓋的推廣。

2.部分師生信息素養仍有待提升

數字教材應用以移動學習終端或互動式教學裝備為載體。在目前中山市以投影機或一體機為主流裝備的環境下，能否實現數字教材的常態化應用，與師生的信息素養密切相關。教師要根據學校實際的軟硬件條件及應用環境，結合課程的三維目標，探索創新數字教材與學科融合的應用模式，這個過程是對教師信息素養的考驗。信息技術應用能力提升工程1.0培訓雖已全員普及，但受軟硬件條件影響，部分教師對信息技術與學科融合應用存在畏難情緒，以致數字教材教學設計出現形式化、可推廣性差、創新應用程度不高等問題。學生的信息素養更是直接關系著他們的學習體驗和效率，特別是學生對移動學習終端存有游戲化、娛樂化的認識，這些因素均阻礙了數字教材常態化應用的開展，限制了教學模式的變革。

（二）教育信息化公共設施的配置標準不一

1.公共基礎設施有待進一步規范化

區域信息化公共基礎設施包括硬件和軟件部分，其建設情況指本區域的教育裝備水平、網絡設施條件、數字資源的共建共享程度、技術支撐能力等。受地方財政投入以及校情等因素影響，學校信息化裝備的配置存在一定差異，網速也因教學需求不同而不盡相同。這為數字教材的普及和應用增加了難度。數字資源的質量是直接影響師生融合創新應用的關鍵，在線上資源膨脹的時代，如何獲取、甄別優質數字資源是資源應用的首要問題。教師常常被淹沒在網絡資源的海洋中，卻又忍受著優質數字資源的饑渴。由于“沒時間”選擇和研究而放棄信息技術與學科融合的探索，成為阻礙教師主動探索的首選理由。

2.學校的數字教材常態化應用模式尚未形成

盡管各級教育管理部門出臺了多份與智慧課堂相關的文件，但受設備配置、學生用眼限制等因素影響，基于移動終端的智慧課堂難以大面積地常態化實施。數字教材應用全覆蓋也面臨同樣的問題。教師要在“一對一”“一對多”“一對全”等不同終端應用環境下開展教學探究，無疑增加了他們的難度。

（三）用戶體驗和數據挖掘有待進一步優化

微信以其極簡的操作體驗深受人們歡迎。數字教材要實現應用規模化，同樣離不開其應用平臺的易用便捷和多終端、多系統的兼容性。目前，數字教材移動端平臺大多基于Android系統，這給師生、家長的應用帶來了一定的制約。師生對數字教材的全覆蓋應用，必然產生大量的應用數據。這些數據的維度、深度如何挖掘，使之為區域教學管理服務，目前仍需要基于一個覆蓋面廣的應用平臺開展探究。此外，部分家長對學生的學習數據也心存外泄的擔憂。這些都不同程度地給數字教材的推廣應用帶來負面影響。

三、以數字教材應用全覆蓋推動教育信息化發展的實踐

針對上述問題，筆者利用政策工具理論來分析中山市教育管理部門如何通過完善數字教材全覆蓋的條件來推動教育信息化發展。羅斯韋爾和齊格韋爾德根據政策影響的不同層面，將政府政策工具劃分為供給型、環境型和需求型三種類型^[2]。供給型工具為政策目標提供推動力，環境型工具是通過優化政策目標實現的環境間接推動政策的部署，需求型工具是指政府對政策目標的持續支持和關注（如圖2）。

（一）利用供給型政策工具推動數字教材應用全覆蓋

在數字教材應用全覆蓋過程中，供給型政策工具是指政府部門從保障機制、人員培養、基礎設施建設、資金支持等四方面推動全覆蓋條件的實現。中山市從頂層設計優化健全數字教材全覆蓋的政策機制，為數字教材應用營造良好生態環境。一是將數字教材推廣應用全覆蓋工作納入教育管理部門重要舉措，先是將其寫入《中山市智慧教育行動計劃（2021—2023年）》，并作為未來三年重點工作，從機制、策略、經費等方面保障數字教材應用;2020年又結合信息技術能力提升工程2.0的開展，將“數字教材應用及數字教育資源管理”納入教師學習認證的微能力點之一，借助微能力應用這個新引擎引導教師開展融合應用。二是健全人員培養機制，針對學校制訂信息化首席執行官（CIO）培養計劃，不定期開展培訓，提升學校管理者對數字教材推廣工作的重視程度，并將其列入學校教育信息化發展規劃中整體推進。三是通過示范項目調動各鎮區加大教育信息化投入，不斷完善基礎設施建設，按照智慧教育模式進一步提升教育裝備水平，推動全市教育信息化基礎設施的更新迭代，逐步向“數字校園建設覆蓋全體學校”的目標靠近。

（二）利用環境型政策工具優化推廣應用環境

中山7s+fddrqu7+Fhlat0dSdPg==市堅持以應用促發展的理念，不斷完善師生數字教材教學應用的條件，利用環境型政策工具從側面推進數字教材戰略部署的落實。

1.增強社會認同感

2020年初，中山市將“免費推送國家課程配套數字教材”納入“中山市十件民生實事”，面向市民推廣數字教材應用，并通過“中山教育信息港”和一些教育官媒微信公眾號等，擴大數字教材應用的影響力，營造良好的輿論氛圍，增強社會認同感。在2020年疫情期間，中山市迅速為45.3萬名義務教育階段師生提供國家課程數字教材，覆蓋率為100%，有效解決了大規模線上學習期間的教材配發問題，師生對數字教材的應用有了初步認識。2020年，中山市各鎮區數字教材的應用數量大幅提升，應用平臺的師生活躍度從2019年底的83.2萬人次上升至2020年底的149.5萬人次，師生創建的教學活動從86個激增至13 862個（如圖3）。

2.解決資源獲取問題

為有效解決師生在數字教材創新應用中的資源獲取問題，中山市以市級教育門戶網站的用戶統一認證平臺為基礎，聯通國家、廣東省的教育資源平臺，并接入本地圖書館的數字資源庫，為師生免費提供海量的優質數字資源（如圖4）。

中山市還積極落實廣東省教育廳關于“粵教翔云”數字教材的推廣應用工作，為全市師生開設平臺賬號，為教師開展數字教材教學探究提供了安全、可靠、多終端兼容的應用平臺。該措施對應教育信息化2.0中“完善數字教育資源”公共服務體系的任務，實現地市級平臺與國家、省級資源平臺互聯互通，有效縮小了城鄉之間資源應用的差距。目前，統一認證平臺的教師注冊數量已達到3.1萬，基本覆蓋全市教師。

3.提升師生信息技術應用能力

教育信息化2.0不僅需要提升教師信息素養水平，還要求提升教師“整合技術的學科教學知識”能力，即TPACK能力。何克抗教授在文獻中提出，TPACK能力不僅對每一個學科內容領域的技術整合都非常關鍵，還會改變教師的培養方式和技術在教育情境中的應用方式^[3]。借助信息技術應用能力提升工程2.0的開展，中山市以數字教材應用為抓手，將“數字教材應用及數字教育資源管理”作為教師學習認證的微能力點之一，探索數字教材與微能力點、智慧課堂等多向融合的應用模式，以不同應用模式為紐帶，促進師生信息技術應用能力的提升。在提升工程2.0微能力點這個新引擎的帶動下，全市學校開展了多場基于數字教材應用的研討活動。其中，東區水云軒小學在全校的信息技術應用能力工程2.0啟動儀式上重點闡釋了數字教材應用與微能力點結合的意義，并在應用培訓活動上開展了“粵教翔云”數字平臺的培訓活動，讓參與培訓的教師在數字教材應用上深受啟發。

（三）利用需求型政策工具拉動數字教材應用需求

數字教材的持續應用將促進教學模式的創新發展，在這個過程中，中山市通過試點項目、專題活動、教研交流等多元化措施，持續關注數字教材應用。

2019年，中山市開展了數字教材在智慧課堂中的應用探索，以試點項目的方式通過政府采購引入優質企業的教育信息化服務，為學校補齊教育信息化應用的短板，學校探究應用的積極性大幅提高。其中，黃圃鎮中學智慧課堂常態化應用情況較好，全校3個年級均開展了基于移動互動終端的智慧課堂常態化教學，覆蓋11個學科3 000多名學生（如圖5）。在試點項目的推動下，師生對數字資源應用的行為習慣逐漸養成，從而大幅拉動了師生對數字教材的應用需求。2020年，中山市又相繼開展了數字教材試點校的評選以及數字教材優秀教學案例征集等活動。這些活動，推動了教師主動開展數字教材與其他數字化教育資源整合應用的研究，發揮了互聯網上豐富的教學、科研文化資源的作用，形成了一批可示范推廣的案例，不斷充實本土教育資源庫。

筆者對個別獲獎教師進行了采訪，他們表示，系列活動將“要我用”變為“我要用”，促使他們主動利用數字教材進行教學設計和教研交流，個人的信息技術應用能力得到了不同程度的提升。可見，采取多元化措施給予數字教材應用全覆蓋一定的拉動力，有助于學校信息化應用水平和教師信息素養的提升，有利于教育信息化2.0“兩高”目標的實現。

四、啟示與建議

中山市的實踐證明：數字教材應用全覆蓋可以引領信息化基礎建設趨向完善，可以引領教師的專業能力發展和教育模式融合創新，可以推動教育大資源共建共享并促進教育均衡發展，它對區域教育信息化從1.0向2.0的轉段升級有推動作用。但是，數字教材應用全覆蓋并非一蹴而就，它的實現也不意味著區域教育信息化就達到了2.0的要求。教育管理部門要結合時代背景，持續地從供給、環境、需求三個方面為之提供源源不斷的激勵機制，從而推動“應用、融合、創新”的良性循環。最后，筆者根據當前在推進數字教材應用全覆蓋工作中的一些積累，對數字教材應用提出以下建議。

第一，鼓勵線上線下相結合的教學模式。受制于多種客觀因素，目前數字教材貫穿整個教學過程的常態化應用較難實現，因此我們可以通過學生課前預習、課后復習，教師課中“改改用、創新用”的線上線下相結合的教學模式開展探索。這樣有利于師生轉變觀念，充分感受數字教材帶來的便利。同時，教師在教學過程中按照國家預防近視等文件要求，把握好每節課使用數字資源的“度”，解除家長的顧慮。

第二，要迎合用戶的使用習慣。在信息膨脹的今天，人們對信息的利用習慣主要基于移動終端，并趨于碎片化，要推動數字教材應用廣覆蓋，應以用戶的使用習慣和體驗為出發點，研發多終端兼容和靈活跳轉的應用平臺。在功能設置上，盡量以極簡理念進行設計，便于師生應用，消除教師對平臺應用、學科融合的畏難情緒^[4]。

第三，進一步與區域教育資源大平臺融通。這需要我們進一步提升數字教材的供給能力，探索與區域教育資源大平臺的接入和融通。通過統一規范的數據接入標準，增強用戶數據的安全性，實現用戶在官方教育資源平臺的單點登錄。這既有利于用戶對資源的融合應用，也有利于教育管理者掌握師生的應用數據，并結合其他地方性平臺數據進行綜合分析，為教育決策提供參考，還有利于推動教育專用資源向教育大資源轉變。

參考文獻

[1] 祝智庭，魏非.教育信息化2.0：智能教育啟程，智慧教育領航[J].電化教育研究，2018（9）：5-16.

[2] 肖鑫，王以寧，李曉航.美國信息技術素養教育發展政策的經驗與啟示——基于政策工具與技術標準化生命周期理論二維框架分析[J].現代遠距離教育，2019（4）：68-76.

[3] 何克抗.TPACK——美國“信息技術與課程整合”途徑與方法研究的新發展（下）[J].電化教育研究，2012（6）：47-56.

[4] 周麗芬.極簡技術讓教育至簡至真[J].中國信息技術教育，2021（11）：71-73.

（作者周麗芬系廣東省中山市教育技術中心發展研究部部長;吳宇清系廣東省中山市教育技術中心副主任）

責任編輯：牟艷娜