百年破浪 萬水安瀾

“現在好了，水不往兩邊漫了。”在江西省九江市修水縣上杭村，今年74歲的張敦富對村里河道的變化豎起了大拇指。

九江市，這座在1998年大水中經受嚴峻考驗的長江重鎮，在今年已陸續迎戰多輪強降雨。千軍萬馬上堤防的景象已不復現，但洪患村鎮洪澇整治、模擬1998年大洪水的實戰演練、工程調度預案制訂等各項工作早已全面鋪開。

應對洪水、干旱等自然災害，認識更加深刻，理念不斷升級，手段更加多元，傷亡不斷降低，這是中國共產黨領導下的治水之變。

百年破浪，萬水安瀾。中國共產黨從成立那一天開始，就像那艘紅船一樣破浪前行，領導人民治水興水，中國水利建設面貌煥然一新，打贏了一場又一場防汛抗旱硬仗，百年之中實現了從堤防盡潰、餓殍遍野到水旱從人、江河安瀾的滄桑巨變，創造了彪炳史冊、輝煌燦爛的巨大成就，為國家發展、民族富強、人民幸福提供了強有力的支撐和保障。

初心不改，理念升級，

人民至上、生命至上

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，激勵著一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗。興水利、除水害，確保百姓和家園安全無虞，是謀幸福、謀復興的必然要求。

在舊中國，一場洪水就奪走幾萬甚至幾十萬人的生命，一場大旱即赤地千里、餓殍遍野。1931年長江大水，武漢三鎮“堤防盡潰，人畜漂流”“市鎮精華，摧毀殆盡”，水淹三鎮百余天，漢口鬧市汪洋一片，震驚中外。

國貧民弱，山河破碎，河道長期失治，堤防殘破不堪，水利設施寥寥無幾……在這樣一個“爛攤子”之上，中國共產黨帶領人民開始了艱難探索之路。

新中國成立后，毛澤東同志發出“一定要把淮河修好”“要把黃河的事情辦好”“一定要根治海河”的偉大號召。年輕的共和國在成立伊始，就集中有限財力治理大江大河，治淮工程、長江荊江分洪工程、三門峽水利樞紐等一批重要水利工程相繼上馬。

1958年，黃河下游遭遇罕見特大洪水。在黨中央堅強領導下，軍民勠力同心固守大堤，戰勝了特大洪水，兩岸沒有分洪、沒有決口，保證了農業大豐收。

1998年，長江、松花江、嫩江發生歷史罕見的大洪水。尤其在長江流域，黨中央、國務院科學研判，作出荊江分洪區不分洪的決策。數百萬軍民與洪水連續搏斗60多個日夜，取得了防汛抗洪斗爭的偉大勝利。

這場大水，讓人們深刻認識到人水矛盾持續加劇的危害，也促使我國治水理念實現新的飛躍。

洪水過后，國務院提出“封山育林，退耕還林，平垸行洪，退田還湖”等政策措施。2003年，水利部明確提出，我國的防洪工作要從控制洪水向洪水管理轉變。

從“嚴防死守”到“給洪水以出路”，過去圍湖造田、人水爭地，面對洪水一味加高堤防的做法得以糾正，如今更加注重人水和諧、科學防控，在對待河流自然空間上做“加法”，在對待人類過度索取上做“減法”。

治水思路理念不斷轉型升級，不變的是，始終堅持以人民為中心，始終把確保人民生命安全放在第一位。

2016年，習近平總書記站在全局和戰略高度，提出“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，即“堅持以防為主，防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”，把“防”擺在更加突出位置，為新時代防汛抗旱工作指明了方向、提供了遵循。

水利部門更加注重預報、預警、預演、預案“四預”措施，完善水旱災害預警發布機制，開展水工程調度模擬預演，細化完善江河洪水調度方案和超標洪水防御預案，牢牢守住水旱災害風險防控底線。

堅決落實責任制，加強汛情監測，第一時間預警，迅速啟動預案，科學調度工程，晝夜巡查堤防……做好各項防御工作，切實把“確保人民生命安全放在第一位”的要求落到實處，彰顯了“人民至上、生命至上”的不變信念。

完善體系，提升能力，

科學調度水工程發揮巨大效益

1919年，孫中山先生在《建國方略》中首次提出修建三峽工程的設想，在當時積貧積弱的中國，很多人視其為天方夜譚。

時光流轉近一個世紀，曾經遙不可及的“三峽夢”，在中國共產黨的領導下，一步一步終成現實。1994年12月14日，三峽工程正式開工。

高峽出平湖，當驚世界殊。三峽工程可直接控制長江防洪形勢最嚴峻荊江河段95%的洪水來量、武漢以上67%左右的洪水來量，成為長江防洪調度的“王牌”。

以三峽水庫為核心的長江上中游水庫群，讓長江防洪有了底氣、多了從容，讓百姓能夠“把心放到肚子里”。面對2010年、2012年、2016年、2020年長江大洪水，水利部科學精細調度三峽工程，充分發揮攔洪削峰錯峰作用，極大減輕了中下游地區防洪壓力。不再有千軍萬馬、肩挑人扛、嚴防死守的情形，取而代之的是“堤外洪水滔滔，堤內安居樂業”。

尤其在2020年汛期，長江先后發生5次編號洪水，三峽水庫出現建庫以來最大入庫洪峰流量。與此同時，新冠肺炎疫情防控依舊任務艱巨，形勢牽動人心！

面對雙重“大考”，水利人迎難而上，研判洪水發展趨勢，強化監測預報預警，統籌考慮上下游、干支流，充分發揮水工程作用。據統計，2020年以三峽水庫為核心的長江上中游30余座控制性水庫，累計攔蓄洪水490余億立方米，通過科學精細控制江湖水位，成功避免洞庭湖城陵磯、鄱陽湖湖口附近蓄滯洪區和荊江分洪區運用。

今昔對比，滄桑巨變。新中國成立之前，偌大的國土上只有22座大中型水庫，江河堤防僅4.2萬公里，許多江河都缺乏控制性工程。新中國成立后，黨和國家高度重視水利建設，經過幾十年持續大規模投入，我國已建成各類水庫9.8萬多座，堤防長度43萬公里，七大江河流域基本形成以堤防、控制性樞紐、蓄滯洪區為骨干的防洪工程體系，基本具備防御新中國成立以來最大洪水的能力。

看長江，以堤防為基礎，三峽水庫為骨干，其他干支流水庫、蓄滯洪區、河道整治工程相配套的防汛抗旱體系已基本形成;看黃河，龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐巍然矗立，基本形成“上攔下排、兩岸分滯”防洪體系;看淮河，70多年持之以恒治淮，逐步改變了行洪不暢、出海無路的局面;看海河，各河系分區防守、分流入海的防洪格局已經形成……

在今天的中國大地，堅固的水工程體系猶如“水上長城”守護著安瀾。日新月異的預報、預警等技術手段，則讓防汛指揮調度如虎添翼。

目前，我國共有各類水文測站12萬處，實現了對大江大河及有防洪任務的中小河流水文監測全覆蓋。河系預報、人機交互、“以測補報”等技術提高了洪水預報能力，南方主要江河關鍵期洪水預報準確率達90%。2010年起開展山洪災害防治項目建設，2011—2020年全國因山洪災害死亡年均333人，相比項目啟動前的2000—2010年年均值減少七成;2020年因山洪災害死亡157人，不到近20年平均值的1/5。

在抗洪一線，不再是嚴防死守、千軍上堤，更多的是運籌帷幄、精細調度;災害來臨前，人心惶惶、被動轉移的景象少了，更多的是有序撤離、忙而不亂。狂風驟雨不再危及生命，滔天洪浪可以順利入海，中國共產黨帶領著中國人民鑄就了一個又一個治水豐碑！

制度保障，匯聚合力，

發揮中國特色社會主義制度獨特優勢

“轟?。∞Z隆！”滁河兩處口門相繼爆破，渾黃的洪水從爆破口涌入國家蓄滯洪區荒草二圩、三圩。僅隔一天，2020年7月20日，接國家防總命令，安徽阜陽王家壩開閘泄洪，引流至蒙洼蓄洪區。

給洪水“讓路”——這是水利部與淮委、安徽省等徹夜會商、反復權衡，并再三確認蓄洪區內人員安全轉移后作出的決策。最終，淮河洪水安全過境。

堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，這是做好防汛抗旱工作的制度保障，更是中國特色社會主義制度優勢、政治優勢、組織優勢所在。在黨中央的堅強領導下，各級黨委政府和有關部門各司其職、各負其責、通力合作、主動協調，形成了防災、減災、救災的強大合力。

嚴重汛情、旱情、險情面前，各級水利部門堅守崗位、夜以繼日、連續作戰，層層落實責任和措施，加強與有關部門、有關方面的密切協作，共同做好預測預報、水工程調度、搶險救災等工作;災區廣大干部群眾團結一心、頂風冒雨、合力抗災，基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，廣大共產黨員充分發揮先鋒模范作用，主動擔當，敢打頭陣，讓黨旗在防汛救災一線高高飄揚，匯聚了團結抗災的強大力量。

2008年5月，解放軍指戰員、武警水電部隊官兵以及水利、地質等部門的技術人員鏖戰十余天，成功處理了唐家山堰塞湖險情，消除了汶川地震次生災害的一個特大威脅，大水下泄無一人傷亡，創造了世界上處理大型堰塞湖險情的奇跡。

2010年年初，西南五?。▍^）遭遇百年不遇特大干旱，城鄉居民飲水嚴重告急。國家防總、水利部強化抗旱水源統一管理調度，各地積極采取開辟水源、打井調水、架設管道等措施，將甘泉送到了飽受旱災的每一個群眾家中。

2019年8月，臺風“利奇馬”強勢登陸，先后影響太湖、長江、淮河、黃河、海河、松遼6個流域共13個?。ㄊ校?。水利部密集會商，研判汛情，指導各地水利部門科學調度542座大中型骨干水庫，累計攔蓄洪水51.39億立方米，充分發揮了防洪減災效益。

…… ……

一次次迎難而上，一次次化險為夷，一次次創造奇跡。萬眾一心、眾志成城的水旱災害防御實踐，充分彰顯了中國特色社會主義制度的獨特優勢，凝聚起堅不可摧的中國力量。

百年大黨風華正茂，治水興水千秋偉業。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們有理由相信，這是一條偉大道路的賡續，也是一個嶄新時代的開始。在中國共產黨的帶領下，中華民族定能經受住洪澇干旱災害的種種考驗，定能在實現偉大復興的道路上書寫更加光彩奪目的治水篇章?。▉碓矗骸吨袊麍蟆?發布日期 ：2021-06-23）