黨旗獵獵 大河昭昭

黃河，流淌千載，生生不息。

她哺育了中華民族，孕育了光輝燦爛的黃河文化，流淌在中華兒女的血液里，是無數(shù)人心中的母親河。她桀驁不馴，變遷無常，裹挾著黃土高原巨量泥沙在下游沉積，形成“水行地上，勢如懸釜”的懸河威脅，亦是無數(shù)人心中的憂患之河。

中華兒女感恩母親河的饋贈，也為實(shí)現(xiàn)“黃河寧，天下平”的夙愿殫精竭慮。漫長的歷史中，黃河屢治屢決的局面始終循環(huán)往復(fù)。直到1946年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)開啟了嶄新篇章。伏秋大汛歲歲安瀾，河暢其流澤潤兩岸，生態(tài)繪就秀美山川……

2019年，習(xí)近平總書記發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，黃河事業(yè)步入新的歷史階段。回看中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃75年，面對這條公認(rèn)的世界上最難治理的河流，中國共產(chǎn)黨交出了一份令人矚目的優(yōu)異答卷。

百年篳路藍(lán)縷，百年滄桑巨變。2021年，中國共產(chǎn)黨走過百年征程。秉承治黃初心的山東黃河兒女緊跟黨的步伐，黃河治理保護(hù)事業(yè)薪火綿延，闊步向前。

豐 碑

黃河，歷史上以善淤、善決、善徙著稱。“三年兩決口、百年一改道”，洪水災(zāi)害史不絕書。

一代代良臣志士在與洪水的較量中苦苦探尋治河良方。從大禹治水的因勢利導(dǎo)到王景治河修造千里長堤，從潘季馴束水攻沙到靳輔疏浚筑堤，千載治黃史銘刻下了先賢的思考與探索，也啟迪了后來者。

1946年，中國共產(chǎn)黨接過的治黃事業(yè)百廢待興。在紅色解放區(qū)山東，冀魯豫黃河水利委員會（水利部黃河水利委員會前身）和山東黃河河務(wù)局相繼成立。迎著炮火和洪水的雙重壓力，沿黃軍民“一手拿槍、一手拿锨”搶修滿目瘡痍的黃河大堤，接連戰(zhàn)勝了”黃河歸故“后的多場洪水，為新中國成立獻(xiàn)上了厚禮。

新中國成立后的黃河治理思想，是一個不斷思辨與探索的過程，水利部黃河水利委員會（以下簡稱黃委）先后確立了從“寬河固堤”到“上攔下排，兩岸分滯”治理方針。

黃河山東段占下游河道總長度的80%，絕大部分是地上懸河，是洪水防御的要害所在。根據(jù)黃委部署，山東黃河河務(wù)局自1950年起實(shí)施了三次大修堤，修建了東平湖和北金堤在內(nèi)的蓄滯洪工程。響應(yīng)國家號召，山東幾十萬群眾懷揣著安瀾夢，以高漲的工作熱忱投入黃河修堤建設(shè)中，大堤加高培厚，秸埽壩全部石化改造，千瘡百孔的下游堤防得到了顯著鞏固提升。

進(jìn)入21世紀(jì)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于黃河防洪減淤體系的規(guī)劃要求，黃委部署實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。山東黃河河務(wù)局克服萬難、艱苦創(chuàng)業(yè)，黃河兒女發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，高標(biāo)準(zhǔn)完成808公里的標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，將黃河大堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線。其中，濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程更是榮獲了中國建設(shè)工程質(zhì)量最高獎——魯班獎。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃75年間，黃河伏秋大汛歲歲安瀾。山東黃河人先后戰(zhàn)勝了花園口出現(xiàn)的10000立方米每秒以上洪水10次，其中就包括1958年的22300立方米每秒量級的新中國成立以來最大洪水。

善戰(zhàn)者無赫赫之功。看似波瀾不驚的黃河歲歲安瀾背后，是中國共產(chǎn)黨在黃河治理開發(fā)上的巨大投入。1981年，正值黃河第三次大修堤期間，在國家經(jīng)濟(jì)困難、壓縮基本建設(shè)規(guī)模的情況下，黨中央一度動用了預(yù)備費(fèi)來支持黃河下游防洪基礎(chǔ)建設(shè)。4期黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，僅黃河山東段國家就累計(jì)投入超95億元。

夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，王景的千里長堤已在眼前，將狂傲的長河攏入胸懷;潘季馴的束水攻沙體現(xiàn)為新時(shí)期的“調(diào)水調(diào)沙”，2002年至今，山東主河槽平均刷深1.8米，過洪能力顯著提升;靳輔疏浚筑堤應(yīng)用在如今的機(jī)淤固堤，抽取黃河泥沙用以淤固堤防，以河治河收獲雙贏。前人的宏偉設(shè)想，如今逐一實(shí)現(xiàn);前人無從想象的，業(yè)已成為現(xiàn)實(shí)。大河兩岸的鋼鐵洪流引擎轟鳴，2021年，山東黃河河務(wù)局防汛機(jī)械化組合搶險(xiǎn)技術(shù)全面推廣;無人機(jī)巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)信息化會商調(diào)度指揮等新技術(shù)的運(yùn)用讓防汛“耳聰目明”，山東黃河智慧化防汛平臺持續(xù)完善提升。

今昔對話，慨當(dāng)以慷。

進(jìn)入新時(shí)代，治河理念逐步調(diào)整為“維護(hù)黃河健康生命，促進(jìn)流域人水和諧”。從古至今，人們從敬畏大河、掠奪大河到尊崇大河、倡導(dǎo)人與河流的和諧共生，在治河方略的躍升中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的治黃事業(yè)也在探索進(jìn)步，在從除害興利到人水和諧過程中，鑄起不朽豐碑。

命 脈

沒有黃河水，山東會怎樣？

1981年，由于淡水資源缺乏，青島市發(fā)生嚴(yán)重水危機(jī)。城鎮(zhèn)居民飲水實(shí)行定量供給，市民早上4點(diǎn)就在固定取水點(diǎn)前排起長隊(duì)，“老少三輩一盆水，用過留著沖廁所”是當(dāng)時(shí)的生活寫照。

1981年起，濟(jì)南趵突泉連續(xù)3年在3月至9月停噴，被戲稱為“半年泉”。其后，每況愈下。1999年3月14日，趵突泉停噴，停噴時(shí)間長達(dá)926天。泉水停噴，泉城失魂。

1997年，黃河斷流持續(xù)226天，山東河道全境無水。工廠停工，糧食減產(chǎn)，當(dāng)年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)135億元。沿黃130萬人吃水嚴(yán)重困難，濱州無棣縣石橋村由于缺水，一半人口外遷……

如何解決這些切膚之痛？中國共產(chǎn)黨將視線聚焦在黃河水的調(diào)度管理上。

1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)引黃濟(jì)青工程。1989年，黃河水流入青島棘洪灘水庫，成為青島市最可靠的淡水水源。后在此基礎(chǔ)上，又開辟了進(jìn)入威海、煙臺等地的膠東調(diào)水工程。山東地圖上的這條“T”字形調(diào)水動脈，讓母親河惠及了更遠(yuǎn)的地方。

1998年，濟(jì)南開始實(shí)施“引黃保泉”工程。2000年，鵲山水庫和玉清湖水庫投入運(yùn)用。通過水源置換和水庫的地下水補(bǔ)源效應(yīng)，趵突泉于2003年復(fù)涌并噴涌至今。黃河水，成為再現(xiàn)泉城生機(jī)的生態(tài)密碼。

更需施以濃墨的是黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。面對黃河斷流之殤，1998年，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布《黃河水量調(diào)度管理辦法》。1999年，黃委正式統(tǒng)一調(diào)度黃河水資源，通過精細(xì)化管理調(diào)度，至今黃河再未出現(xiàn)斷流。這是中國共產(chǎn)黨治理黃河的又一偉大創(chuàng)舉，開啟了世界上大江大河實(shí)施全流域水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度的先河。

湯湯黃河水，給山東省帶來了民生穩(wěn)定、生態(tài)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，黃河作為山東最主要的客水資源，年均供水量約70億立方米，占全省總用水量的1/3以上，用水范圍覆蓋了山東省13個市115個縣（市區(qū)）。山東省的發(fā)展，越來越依賴這條流金淌銀的生命之河。這背后，凝結(jié)的是黃河人的孜孜以求與全力以赴。山東黃河河務(wù)局積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持施行取水許可、嚴(yán)格用水總量控制，通過推行上下游輪灌、加強(qiáng)取水用途管制等措施，精心精細(xì)調(diào)度黃河水資源，以水而定、量水而行，發(fā)揮了水資源最大剛性約束作用，實(shí)現(xiàn)黃河山東段連續(xù)21年不斷流;開辟位山等3條線路向河北供水，統(tǒng)籌打漁張等6個口門向膠東供水，實(shí)現(xiàn)了引黃入冀、膠東調(diào)水常態(tài)化，支撐了流域及相關(guān)地區(qū)社會發(fā)展。

此外，山東黃河河務(wù)局心系“國之大者”，對標(biāo)黨中央部署要求，積極履行新的歷史使命。近年來，防汛王牌東平湖再添新身份，作為南水北調(diào)東線工程的樞紐水庫，東平湖匯聚黃河、長江、汶河三方來水，通過精準(zhǔn)調(diào)蓄確保南水北調(diào)東線工程安全無虞。

黃河養(yǎng)育了山東兒女，塑造了仁禮氣韻，構(gòu)筑起齊魯命脈，流淌著幸福歌謠。

福 祉

泱泱大河歷經(jīng)九曲十八彎的跌宕，在入海前放緩腳步，她將一路挾帶的泥沙饋贈給齊魯大地，在河口塑造了中國最年輕的土地。如同神話中不斷生長的息壤一般，河口三角洲年均增長近2萬畝，海水和河水在這里交匯，構(gòu)成了中國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

在這里，有黃河入海流的壯美、水流阡陌的旖旎;有蘆花飛雪的飄逸、紅毯迎賓的濃烈。芳草萋萋、魚翔淺底、水鳥翩翩，大自然的鬼斧神工，在黃河入海口塑造了絕美的生態(tài)畫卷。

但昔日的黃河三角洲可不是這樣。

20世紀(jì)70年代至90年代的黃河斷流，讓黃河三角洲生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，河道萎縮，濕地退化，海水侵蝕，生物減少。那時(shí)的黃河口，“人過不停步，鳥來不搭巢”。

拯救河口生態(tài)，更是拯救母親河與依賴她存在的生命，使命在肩、步履不停，黃河人的行動分兩步走：1999年水量統(tǒng)一調(diào)度，解決的是黃河物理性不斷流，保障河道內(nèi)的基本生態(tài)用水;2008年起實(shí)施下游生態(tài)補(bǔ)水，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向黃河功能性不斷流，用以塑造沿黃地區(qū)及三角洲生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2008年、2010年，山東黃河河務(wù)局報(bào)請黃委批準(zhǔn)，有計(jì)劃地開始向清水溝流路和刁口河故道流路進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，逐步恢復(fù)因缺水瀕臨崩潰的濕地生態(tài)。2020年防御大洪水實(shí)戰(zhàn)演練期間，山東黃河河務(wù)局更是首次采用人工控制漫灘的方式對三角洲進(jìn)行補(bǔ)水，僅當(dāng)年補(bǔ)水就達(dá)6.37億立方米。山東黃河人用實(shí)際行動，為黃河三角洲傳遞著生機(jī)。

生態(tài)改善的又何止是河口，在黃河整體水情較好的豐水年份，山東黃河河務(wù)局還實(shí)施了河道外生態(tài)用水計(jì)劃，積極調(diào)引黃河水用于沿黃地區(qū)地下水壓采治理和重鹽堿地改造等。

曾經(jīng)的濱州無棣縣，遍布“夏秋水汪汪、冬春白茫茫”的鹽堿澇洼地，多年間憑借黃河水的壓堿改良，如今已是稻菽千重的“金土地”。當(dāng)?shù)匕傩諔{借特產(chǎn)冬棗發(fā)家致富，慨言“甜水帶來了甜棗和甜生活”。

母親河帶來的福祉還遠(yuǎn)不止這些。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障”。

共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。流域地方在黃河生態(tài)廊道建設(shè)上同向發(fā)力，聚力在黃河兩岸走出一條綠色發(fā)展之路，為城市增“綠芯”，為群眾添“綠廊”。山東黃河河務(wù)局積極打造沿黃生態(tài)屏障帶，黃河兩岸萬木蔥蘢，綠化總面積達(dá)到了21.6萬畝。2021年，山東省沿黃九市再度發(fā)力，一體打造黃河下游綠色生態(tài)廊道暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及93個項(xiàng)目，總投資427億元。

與此同時(shí)，黃河生態(tài)保護(hù)再添法治利器。近年來，山東黃河河務(wù)局聯(lián)合山東省公安廳、高級人民法院、河長辦創(chuàng)建了聯(lián)勤聯(lián)動、司法協(xié)作和長效監(jiān)管三項(xiàng)機(jī)制，開啟了新時(shí)代河湖監(jiān)管的新局面，共護(hù)母親河生態(tài)健康。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)，持續(xù)擦亮著民生福祉的生態(tài)底色，河暢、水凈、岸綠、景美的生態(tài)卷軸正在齊魯大地徐徐鋪展。

新 篇

2019年，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)開啟了新征程。

大國命題，大河求索。

山東黃河河務(wù)局對標(biāo)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》部署任務(wù)，在水利部“三對標(biāo)一規(guī)劃”專項(xiàng)行動中認(rèn)真謀劃“十四五”治黃思路。按照黃委“四個確保、一個傳承”要求，山東黃河河務(wù)局堅(jiān)持規(guī)劃與實(shí)施同步，勇于破題、大膽實(shí)踐，系統(tǒng)構(gòu)建了山東黃河保護(hù)治理“五大體系”的總體布局，從防洪安全、供水安全、生態(tài)保護(hù)、水沙調(diào)控、文化保護(hù)傳承五個方面，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在山東落地見效。

2021年，中國共產(chǎn)黨的百年華誕，恰是風(fēng)華正茂。黨旗所指，中華民族正向著復(fù)興夢闊步前行。2021年，胸懷千秋偉業(yè)，古老的黃河正逐浪幸福，我們比任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)黃河長治久安的目標(biāo)。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、黃委具體部署下，山東黃河人繼往開來、砥礪逐夢，努力把黃河打造成一條安瀾的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河，繼續(xù)書寫幸福河的嶄新篇章。