人民治黃崢嶸歲月 續寫幸福河全新篇章

“黃河寧，天下平”，治理黃河歷來是治國安邦的大事。

新中國成立后，山西人民在中國共產黨的領導下，揭開了治黃新篇章。經過山西省黨政軍民的共同努力，山西黃河治理開發與管理取得了令人矚目的成績，徹底解決了兩岸灘地爭種糾紛，實現了黃河小北干流歲歲安瀾，為經濟社會可持續發展做出了重要貢獻。

晉陜兩岸團結治河

黃河小北干流是典型的堆積游蕩性河道，素有“三十年河東，三十年河西”之說，曾是全國有名的灘地爭種糾紛河段。新中國成立后，水利電力部會同晉陜兩省就此多次研究，國務院多次指示，在20世紀50年代基本上明確了“主流劃界”的指導思路。從1968年9月開始，沿河各縣政府大規模開展黃河小北干流治理。1985年，國務院批準黃委將兩岸治黃機構接收，成立黃河小北干流山西管理局，接收沿黃地管防洪工程54.03千米，對小北干流實施統一規劃治理，結束了兩岸由地方政府主導各自為政的治河局面。此后，1985年至1995年10年間，隨著《黃河禹門口至潼關河段河道治導控制線規劃意見》頒布實施，小北干流山西側3處，全長4070米超治導線工程得以拆除，新建護灘、護岸工程3處全長4500米。1995年后，黃河小北干流基本實現了團結治河，灘地紛爭成為歷史。

防洪工程初具規模

黃河小北干流分別于1998年和2003年實施了兩個治理規劃，新建、續建工程15處，全長18.265千米，加高加固工程10處，全長15.456千米。目前，黃河小北干流山西側共修建防洪工程23處，全長89.353千米，其中：黃委管理的工程19處，全長76.623千米;地管工程4處，全長12.73千米。通過兩次系統治理，黃河小北干流治理工程的布局初具規模，不利河勢得到規順，在防洪減災中發揮了重大作用。現如今的黃河小北干流山西側，工程壩頂平順，壩坡規順，根石平整，備石整齊，綠樹成蔭，綠草如茵，成為人們休閑旅游的好去處。

守護黃河歲歲安瀾

在完善工程防御體系的同時，山西黃河河務局（山西黃河河務局由黃河小北干流山西管理局、黃委山西運城黃河河務局、黃委黃河小北干流山西河務局沿革而來）不斷強化防汛非工程措施：立足于防御洪水和大凌汛，嚴格貫徹落實國家防總、黃河防總及山西省防指的部署，扎實備汛，全力迎戰各級洪水;強化參謀作用，開展灘區摸底排查、河勢查勘、工程普查，修訂防洪預案;完善工程措施，及時消除工程隱患，落實涉河項目度汛措施;組建專業機動搶險隊、搶險骨干隊，開展培訓演練;群防隊伍全部登記造冊;足額儲備防汛物資;提升應急能力，推進防汛信息化建設，建設自動水位計及視頻監視系統，應用無人機技術;汛期，嚴明防汛紀律，科學調度，全力應對各級洪水;配合沿黃地方政府戰勝了龍門站4次上萬流量洪水、3次特大凌災，處理了大小上百次重大險情，實現了黃河小北干流歲歲安瀾。

清淤排沙探索出新

黃河90%的泥沙來自中游。山西境內匯入黃河的支流大大小小有40多條，這些支流流經水土流失嚴重的黃土丘陵溝壑區，挾帶大量的泥沙。山西黃河既是黃河泥沙的重災區，也是治沙的主戰場。黃河小北干流是黃河上一個天然的滯洪滯沙區，理論淤沙量可達100億噸以上，是黃河水沙調控體系中控制粗泥沙的三條防線之一。2004年，黃委提出在黃河小北干流放淤的治河思路，并于當年在河津小石嘴開展放淤試驗。山西黃河河務局克服工期短、建設任務重、協調難度大等重重困難，按期完成了放淤試驗工程建設任務，確保了試驗順利進行。試驗總計運行15輪622.25小時，共淤積泥沙402.75萬立方米，占設計淤積總量的29%，其中粒徑大于0.05毫米的粗沙146.97萬立方米，淤積比例為36.79%，初步實現了“淤粗排細”的關鍵目標，為大放淤積累了寶貴的技術和經驗。

河道監管成效初顯

隨著經濟社會快速發展，侵占黃河河道現象日趨嚴重。1991年，黃委批準成立山西黃河河務局水政監察總隊，各縣局設立水政監察支隊。2010年，山西黃河河務局管理范圍由小北干流的132.5千米，擴展到大北干流河段、小浪底庫區山西段的852.5千米。多年來，山西黃河河務局不斷加強水行政管理職能，與山西各級水行政主管部門一道規范河道內建設項目管理，解決水事矛盾糾紛，規范河道采砂管理，初步構建了北干流管理體制和運行機制的基本框架，大大推進了維護山西黃河健康生命進程。特別是2017年全面推行河長制以來，與各級河長辦聯合執法檢查，“清四亂”、打擊非法采砂，一些歷史遺留的“老大難”問題得到解決，新發問題得到及時制止，流域與區域相結合管理開啟新篇章。沿河政府、群眾生態文明、綠色發展的觀念不斷增強，山西黃河河道管理新秩序正在形成。

節水管水助力經濟

黃河水資源得到合理開發利用。山西人均水資源占有量僅為全國平均水平的17%。在用水量不斷增加和水污染日趨嚴重的情況下，落實最嚴格的水資源管理制度，協調服務流域地方經濟發展，沿河用水安全得到保障。目前，黃河干流黃委批準發放山西黃河取水許可證共24套，批準引水總量8.5866億立方米（含三門峽庫區）。其中山西黃河河務局監督管理18套，批準引水總量8.0646億立方米，包括大北干流河段7套5.0155億立方米（引水總量不含萬家寨、龍口、天橋三座水電站）、小北干流10套2.9191億立方米、小浪底庫區1套0.13億立方米。

能力建設持續加強

近年來，山西黃河河務局不斷強化各方面措施，加快自身能力建設。在職職工中大專以上學歷人員占到92%，中級職稱以上人員近50%。局屬企業完成公司制改制，信用等級評定為AA。職工各項工資、津補貼按政策發放到位，收入穩步增長，隊伍穩定。文明單位創建率達到100%，局機關榮獲“全國水利文明單位”稱號。落實全面從嚴治黨要求，黨員干部先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用充分發揮，干事創業、擔當作為的氛圍加快形成。

繼往開來

山西人民治理黃河近60年的歷程，成就斐然。進入新時代，習近平總書記要求，黃河沿岸的發展一定要有大局意識，站在國家的、全局的角度考慮問題，在黨中央集中統一領導下，發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優越性，牢固樹立“一盤棋”思想。

要筑牢山西幸福河發展基石，把“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召落實到新階段山西黃河治理保護和高質量發展實踐中，需要更加注重探索、掌握和運用規律，摒棄征服水、征服自然的沖動思想，找到科學的治理之道。以“久久為功”的定力，把目光放長遠，走實走好山西黃河流域生態保護和高質量發展的每一步，以尺寸之功，積千秋之利，讓黃河真正變成造福子孫萬代的幸福河。