優化環境 促進駐地高校畢業生本地就業

高校畢業生既是重點就業群體之一，又是寶貴的人才資源，更是一個城市持續發展、快速發展的堅強后備力量。駐地高校畢業生對當地歸屬感更強，將其留在當地就業，企業招聘有“近水樓臺”之便，促進就業有“事半功倍”之效，是中小城市應首先抓好的第一手資源。

駐地高校畢業生本地就業的制約因素

產學研融合不深，“學、用”脫節" 從產業發展需求人才看，制造業是中小城市的主導產業，主要以傳統產業和初加工產品為主，高校畢業生需求量相對較低。從大學生畢業規劃看，升學考試、出國等學生占51.5%，選擇就業創業占48.5%，就業市場投入低。同時，“脫實向虛”的求職觀念，對企業招工、城市引才造成沖擊。

城市吸引力不強，“去、留”矛盾" 調查顯示，選擇一線、新一線城市就業占比29.58%，選擇新二、三線城市就業占比43.22%，選擇小城市就業占比3.96%，選擇回家鄉城市就業占比23.24%。受產業結構等因素影響，薪酬待遇相對較低，對駐地高校畢業生本地就業缺乏吸引力。此外，城市綜合配套弱等問題也導致高校畢業生不愿選擇在中小城市就業。

政策有空白短板，“引、育”乏力" 目前，延伸到本科層次人才的生活（或租購房）補貼政策的城市相對較少，企業引進的大量本科、專科等基礎性人才不在補貼范圍內，企業能夠享受的人才優惠政策屈指可數，促進駐地高校畢業生本地就業扶持政策尚不成體系。

宣傳推介有不足，“認、知”受限" 駐地高校大學生對當地城市發展方向、產業布局、城市配套、留人引才政策等綜合情況了解較少。一般情況下，赴外地開展“雙招雙引”時，對城市綜合情況一般有成體系的宣傳推介，但面向駐地高校系統性宣傳推介城市綜合情況的情況少。

促進駐煙高校畢業生留煙就業的主要做法

煙臺市共有高校20所，其中，軍事院校1所、部屬高校2所、省屬高校10所、市屬高校6所、民辦技工學校1所。圍繞促進駐煙高校畢業生留煙就業，在就業渠道、創業生態、供需對接、就業服務四個方面持續強化服務保障，千方百計促進留煙就業。

緊盯崗位開發，拓寬就業渠道" 積極引導基層就業，擴大事業單位招聘規模，深入實施“三支一扶”等基層服務項目，涌現出“全國十大最美基層高校畢業生”王輝、“山東省十大最美基層高校畢業生”龔鈺犇等一批基層就業典型。鼓勵企業吸納就業，全市已建立就業見習單位共167家，出臺高校畢業生一次性吸納就業補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼、就業見習補貼等政策。促進創業帶動就業，大力實施高校畢業生創業引領計劃，出臺創業帶動就業扶持辦法，給予高校畢業生每人最高20萬元創業擔保貸款，財政按照基準利率提供全額貼息，開展創業訓練營、創業師資培訓班、創新創業大賽等活動，年均引領1500名高校畢業生成功創業。

緊盯政策創新，優化就業生態" 制定出臺《煙臺市加快吸引集聚青年人才來煙就業創業三年行動方案》，以實施煙臺青年“樂居、樂業、樂創、樂享”4項行動計劃為主線，重點推出24項措施。其中，聚焦政策保障18項，面向大專以上學歷高校畢業生，全面構建起涵蓋生活補貼、購房補貼、留學補貼、人才公寓、實習補貼、應聘補貼、培訓補貼、榮譽激勵等全鏈條、全方位、全周期政策扶持體系。聚焦環境保障2項，著力提升城市功能、文化品味、氛圍營造和聚焦組織保障4項，進一步加強組織領導，強化資金保障，壓實工作責任，加大宣傳力度，加快吸引集聚以大專以上學歷高校畢業生為主的青年人才來煙就業創業，為建設新時代現代化強市提供強有力的青年人才支撐。

緊盯專項活動，促進供求對接" 積極開展“魅力煙臺”留煙就業體驗日活動，組織到知名企業、創業園區、實習基地考察，增強對煙臺的認知度和認同度。定期集中開展“樂業煙臺”專項招聘活動，突出“小而精、小而專”特點，組織人才需求專業集中的企事業單位，以院系為單位，精準對接駐煙高校畢業生，搭建留煙就業便捷平臺。常態化開展供需對接活動，開發推廣“煙臺求職招聘平臺”，依托各類線上資源和各級人力資源（人才）市場等線下渠道，建立常態化招聘機制，搭建線上線下求職招聘便捷平臺，促進供需對接。加強政策宣講進校園活動，介紹煙臺市市情概況，同步整合煙臺市高校畢業生就業創業政策等大禮包，引導更多畢業生留煙就業。

緊盯流程再造，優化就業服務" 深入實施大學生一次職業技能培訓、一次創業能力培訓、一次就業能力實訓“三個一”能力培養計劃，定期舉辦“煙臺市大學生職業生涯規劃師資培訓與就業創業指導師資培訓班”，著力提高大學生就業創業指導能力，強化駐煙高校大學生素質能力。加快推進“智慧人社”系統建設，推進畢業生工作領域信息化開發應用，最大程度實現網上服務。啟用省內非師范類普通大中專學校畢業生電子報到證，就業手續將實現全程網辦，網上簽約將實現“秒辦”。進一步優化人事代理業務經辦，提升高校畢業生檔案管理、代繳社保等經辦水平，為畢業生留煙就業提供優質、高效、便捷的服務。

促進駐地高校畢業生本地就業的

啟示

從近年城市間“搶人大戰”態勢看，城市發展模式已從以往的“業興人，人興城”轉化為“城興人，人興業”。中小城市應全方位優化就業環境，促進更多駐地高校畢業生在本地實現高質量就業。

培育產業引領新優勢，提高人才承載力" 發展經濟是吸引、解決大學生就業的根本。要持續推動傳統產業轉型升級換代，著力培育產業集群，進一步擴大高質量就業崗位供給。大力發展現代服務業，推動物流、金融、設計等為主的生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，提高就業深度和廣度。

明確人才政策新導向，提高人才吸引力" 要更加突出普惠性導向，將本科、專科等基礎性人才納入政策補貼范圍。要更加突出企業主體地位，建立企業吸納駐地高校畢業生激勵制度。要更加突出“引育”在校生導向，鼓勵企業參與駐地高校人才培養，建立在校生頂崗實習試點，支持招用實習生。

打造綜合配套新高度，提高城市魅力值" "要統籌區域協同發展，支持縣域特色優勢產業發展和重大項目建設，加快重點片區開發，完善重大交通設施，完善城市功能布局。要打造時尚潮流的生活娛樂配套，營造“潮流+品質+生活”消費體現，提高人潮吸附能力。

拓寬宣傳推介新維度，提高雙向認同度" 面向駐地高校，全方位宣傳城市發展方向、產業布局、城市配套，搭建大學生了解城市的橋梁。面向全市大力宣傳駐地高校學科建設、人才培養、科研成果等信息，提高對駐地高校的關注度。鼓勵在駐地高校舉辦產學研對接活動，注重本地就業理念培養和滲透，營造本地就業熱烈氛圍。

構建校地企合作新模式，提高對接效率值" 吸收政府相關部門、駐地高校、重點企業以及社會團體，成立議事協調機構，支持駐地高校建立服務地方工作部門，引導企業建立駐地高校聯絡部門，強化工作領導。深入對接產業發展、人才需求，建立企業人才需求數據庫，定期組織專業化、小規模校園招聘，提高供需對接成功率。