對目前建筑工程質(zhì)量司法鑒定幾個關(guān)鍵問題的探討

李培磊

摘要：隨著當前人們自律法制觀念的不斷加強和國家法制建設(shè)工作步伐的不斷加快，對當前建筑工程鑒定中的司法鑒定專業(yè)要求越來越高，然而當前建筑工程中的司法鑒定仍然是一項新型的司法鑒定專業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)鑒定法律法規(guī)尚不健全完善，整個鑒定行業(yè)仍然處于不斷探索健康發(fā)展的新階段，還仍然存在諸多熱點問題，根據(jù)當前司法鑒定整個行業(yè)中的相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合對當前建筑工程行業(yè)司法鑒定中的實踐經(jīng)驗和建筑工程行業(yè)司法鑒定的行業(yè)特點，對建筑工程中的司法鑒定中一系列熱點問題需要進行深入探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程;司法鑒定;關(guān)鍵問題;探討

一、司法鑒定程序

1.委托受理

建筑工程鑒定案件委托司法鑒定委托中的協(xié)議委托，一般分為有司法合同鑒定司法機關(guān)（或共同委托鑒定律師）簽訂鑒定協(xié)議委托和司法合同鑒定當事人協(xié)議，委托鑒定雙方共同簽訂鑒定協(xié)議委托兩種司法鑒定委托模式。提出民事鑒定法律委托的雙方各級司法機關(guān)或者鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時分別出具委任司法鑒定委托人的法律委托書，鑒定委托人的法律委托書一定要明確直接說明司法鑒定人的委托事項，明確提出委任鑒定雙方委托人的要求，不能直接明確要求委任司法鑒定人的委托人對一個鑒定案件的所有鑒定事實相關(guān)證據(jù)資料作出任何一種法律上的合格評價，委托人進行鑒定前還應(yīng)當提供對于司法鑒定所有案件相關(guān)事實證據(jù)文件資料，然而，在對于從事大型建筑工程鑒定案件進行司法鑒定的諸多典型案例中，委托權(quán)幾乎被鑒定雙方各級司法鑒定管理機關(guān)直接負責獨占，鑒定所有案件相關(guān)證據(jù)資料也往往由于提供不全，這樣不能保障每個當事人能夠充分利用各種新的司法鑒定技術(shù)有效維護自己的正當權(quán)利合法權(quán)益。在一個新的司法鑒定理論實踐小組中會產(chǎn)生大量鑒定雙方當事人對鑒定雙方委任司法鑒定委托人的意見表示堅決不服，要求重新鑒定進行司法鑒定，鑒定后不能繼續(xù)上訪的現(xiàn)象。

在開展司法鑒定業(yè)務(wù)委托機構(gòu)受理工作過程中，對下列司法鑒定業(yè)務(wù)委托機構(gòu)不予公開受理：（1）對司法鑒定業(yè)務(wù)委托機構(gòu)主體不合法或不確實符合履行司法鑒定委托程序的;（2）對其提供司法鑒定的相關(guān)資料及現(xiàn)場鑒定狀況證明不具備司法鑒定所應(yīng)必需的基本鑒定條件的;（3）司法鑒定業(yè)務(wù)委托機構(gòu)要求不明確或不能超出司法鑒定委托機構(gòu)正常業(yè)務(wù)范圍的;（4）鑒定委托機構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)項目不能超過司法鑒定委托機構(gòu)專業(yè)技術(shù)鑒定條件和具備鑒定業(yè)務(wù)能力的。

2.司法鑒定協(xié)議書

對于建設(shè)項目的司法審查，通常是當事各方首先向司法機關(guān)提出申請，然后由司法機關(guān)簽發(fā)“委托書”，然后由司法機關(guān)委托。《專業(yè)司法程序通則》第十七條規(guī)定：“如果司法認證機構(gòu)決定接受認證托運，它將按照協(xié)議與客戶簽訂司法認證合同。”但是，司法認證機構(gòu)基本上依靠司法認證。該機構(gòu)的“評估授權(quán)書”已直接帶到現(xiàn)場進行評估和測試，因為“評估授權(quán)書”通常以通用的方式描述識別項目，所以建設(shè)項目涵蓋了廣泛的領(lǐng)域。在這種情況下，為了解決問題，有必要突出各方之間沖突的焦點并進行有爭議的識別和測試項目。通常，鑒定機構(gòu)根據(jù)鑒定內(nèi)容直接通知鑒定人支付鑒定費用，有時對方不知道鑒定費用。作出最終裁決后，鑒定人可以提出上訴。司法機構(gòu)只能與司法機構(gòu)簽訂合同，這常常與雙方的意圖背道而馳。

二、司法鑒定范圍

在此階段，法律明確界定的司法證明范圍不能滿足正常訴訟的需要，因此在司法證明活動中，經(jīng)常會發(fā)生某些證明項目沒有明確的分類規(guī)定和法定證明機構(gòu)的情況。執(zhí)法機構(gòu)通常委托家庭安全評估機構(gòu)以外的測試機構(gòu)進行評估。

三、司法鑒定技術(shù)

當前，尚無針對建筑項目法證評估實踐的完整且綜合的評估標準。它基于國家行業(yè)標準，并且基于設(shè)計標準或建筑質(zhì)量批準標準。對于司法評估程序和方法，現(xiàn)場檢查和一套專業(yè)技術(shù)標準是空的。不可能準確反映環(huán)境，使用條件和其他因素，法律屬性。鑒定機構(gòu)通常無能為力，可以在審判過程中依靠法官的判斷力。因此，相關(guān)主管部門認為應(yīng)盡快研究制定我國建筑工程行業(yè)司法鑒定的相關(guān)系列行業(yè)標準、細則，充分發(fā)揮系列標準的專業(yè)技術(shù)支撐作用，大力提高工程司法鑒定相關(guān)行業(yè)標準技術(shù)水平，促進我國建筑工程行業(yè)及其他相關(guān)基礎(chǔ)評估領(lǐng)域司法鑒定行業(yè)科技成果的相互融合和轉(zhuǎn)化，促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。

四、鑒定時限

根據(jù)《專業(yè)司法程序通則》第二十四條，“民事司法證明必須在法院受理申請之日起十五日內(nèi)，正式簽發(fā)有關(guān)司法證明申請文件。如法院確需限期延長時，經(jīng)向指定委托人律師說明具體理由，可延長至30日。復(fù)雜，疑難案件的司法鑒定受理時限延長確需適當延長的，經(jīng)上級司法鑒定受理機構(gòu)主要負責人首長批準，并事先征得鑒定委托人面書同意，可再適當予以延長。延長期一般不得少于超過60日。在對建筑項目進行司法鑒定的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)不利因素，例如客戶提供的信息不完整或受現(xiàn)場條件的限制，從而影響了按時完成評估的情況。接受評級時，評級機構(gòu)必須注意客戶對評級時間限制的特定要求。如果在評估過程中要求評估客戶提供進一步資格評估所需的所有相關(guān)信息，則應(yīng)將其記錄下來。評估工作日中不包括其他數(shù)據(jù)的小時數(shù)。如果實際上由于某種原因未能完成約定的期限，則必須在約定的期限之前向客戶提交書面申請以要求延遲評估。

結(jié)束語

建筑工程的法證鑒定工作起步較晚，規(guī)范和標準跟不上，鑒定量雖然不大，但仍然存在許多問題，需要在實踐過程中進行更多的探索和規(guī)范。司法鑒定機構(gòu)和鑒定人從職業(yè)道德出發(fā)，要求自己嚴格，善于理解，嚴格評價程序，遵守業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)司法鑒定制度改革的要求，因此司法鑒定工作日益受到重視。建設(shè)項目，它將更加完善和規(guī)范。

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