推進(jìn)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作探析

王 輝

（中國(guó)地質(zhì)裝備集團(tuán)有限公司 北京 100102）

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國(guó)有企業(yè)基層黨組織緊緊貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，直接面對(duì)基層廣大群眾。其建設(shè)質(zhì)量水平如何，關(guān)系到戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展的持久穩(wěn)健。新的時(shí)代條件下，中央在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。[1]這些黨內(nèi)法規(guī)，為推進(jìn)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循的原則和保障。但在貫徹落實(shí)中，也有一些問(wèn)題值得我們深思和重視。

一是站位明顯提高，但用力有所不均。黨中央明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)普遍提高政治站位，通過(guò)深入廣泛的理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題教育、使命引領(lǐng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)扰e措，全力推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展兩融合、兩促進(jìn)；廣大一線黨員干部群眾在基層黨組織帶領(lǐng)下，形成了齊心用力抓轉(zhuǎn)型、抓調(diào)整、抓改革和穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)發(fā)展共識(shí)與合力，“兩個(gè)一以貫之”的要求在國(guó)有企業(yè)持續(xù)深化，對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的作用得到突出體現(xiàn)，為國(guó)有企業(yè)“六個(gè)重要力量”的使命提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。但是，一些企業(yè)單位不夠持之以恒，在取得一點(diǎn)有小變化、小進(jìn)步之后就淺嘗輒止，認(rèn)為現(xiàn)在比前提升很多了，基層黨組織已經(jīng)應(yīng)建而建、應(yīng)設(shè)而設(shè)，放松了緊抓大抓長(zhǎng)抓的勁頭；一些單位偏重于抓“點(diǎn)”而忽視了抓“面”，熱衷于培養(yǎng)幾個(gè)先進(jìn)，側(cè)重于樹(shù)立幾個(gè)樣板，致使基層黨組織建設(shè)水平參差不齊；還有一些企業(yè)單位因面臨經(jīng)營(yíng)困難、效益不好等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，忙著想方設(shè)法脫困，不能很好地對(duì)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)籌劃和投入更大更多的力量。

二是責(zé)任逐級(jí)明確，但壓力傳導(dǎo)不夠。近年來(lái)，各級(jí)各個(gè)國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作中，不斷探索總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)成果，制定了各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)班子黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作督導(dǎo)、對(duì)口定點(diǎn)幫建、黨建紀(jì)檢經(jīng)營(yíng)聯(lián)合檢查考評(píng)，將基層黨建工作情況作為業(yè)績(jī)考核評(píng)定的一項(xiàng)硬指標(biāo)、改變了以前“唯經(jīng)濟(jì)效益論”的片面做法，把黨建責(zé)任由“軟尺子”變成“硬杠杠”。但是，也有的企業(yè)單位因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)自身抓黨建的經(jīng)驗(yàn)方法積累不足，研究不夠，出現(xiàn)指導(dǎo)不得力、督導(dǎo)抓不實(shí)的現(xiàn)象；有的因?yàn)榛鶎狱h務(wù)力量不足，專(zhuān)職干部較少，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，存在操作不得法、落實(shí)不到位的問(wèn)題；這些“壓力傳導(dǎo)不夠”的現(xiàn)象和問(wèn)題，說(shuō)明抓基層黨組織建設(shè)還欠缺“釘釘子”的勁道，沒(méi)有完全擰緊抓責(zé)任落實(shí)的“螺絲釘”。

三是創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，但活力發(fā)散不足。近年來(lái)，各基層黨組織能夠結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大任務(wù)實(shí)際，積極創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)形式和內(nèi)容，使支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用顯現(xiàn)在生產(chǎn)勞動(dòng)一線上，閃現(xiàn)在加班加點(diǎn)崗位上，展現(xiàn)在疫情防控的最前沿。但是在平常情況下，一些基層黨組織在開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、組織生活、思想談心等工作中，往往會(huì)有兩種偏頗的做法：要么是流于照本宣科、按部就班的陳舊做法，讓“程式化”沖消了“鮮活性”，難以激發(fā)大家的興趣，參與度和關(guān)注度有時(shí)不高；要么是搞一些華而不實(shí)的形式主義，繁冗煩瑣，令大家厭倦，挫傷積極性。如果這些“活力發(fā)散不足”的現(xiàn)象和問(wèn)題得不到解決，基層黨組織建設(shè)的提質(zhì)增效升級(jí)就會(huì)受到較大影響和制約。

綜上，正如“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”一樣，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的任務(wù)也永遠(yuǎn)在路上，正在進(jìn)行時(shí)，還必須抓緊“急行軍”。黨建工作和企業(yè)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓好基層黨組織建設(shè)作為強(qiáng)根筑魂的固本之策，著重把握好以下幾點(diǎn)，確保在工作實(shí)踐中“走心走深”，與經(jīng)營(yíng)融合“做細(xì)做實(shí)”。[2]

一是要以?xún)蓚€(gè)條例為遵循。對(duì)于國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)來(lái)說(shuō)，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。在遵循兩個(gè)條例的前提下，各級(jí)要找準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這就要求，我們各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建工作主要責(zé)任人率先帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)掌握兩個(gè)條例的全面內(nèi)容和主要精神，做到統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)有方；同時(shí)要帶動(dòng)廣大基層黨員干部熟悉牢記兩個(gè)條例的具體規(guī)定和各項(xiàng)要求，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、積極服從配合開(kāi)展工作上形成合力，從而確保國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作在兩個(gè)條例的軌道上正確有序運(yùn)行。

二是要以標(biāo)規(guī)建設(shè)求提升。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)以基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍“三基”建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作。這一有效舉措和活動(dòng)載體，可通過(guò)培養(yǎng)典型、樹(shù)立樣板為基層黨組織建設(shè)工作立起標(biāo)桿。就筆者所在企業(yè)來(lái)講，近年來(lái)企業(yè)按照“一年抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”的總體思路，制定了《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》《企業(yè)基層黨支部工作實(shí)施細(xì)則》《企業(yè)基層黨組織工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)意見(jiàn)》《企業(yè)基層黨建工作一本通》等4個(gè)規(guī)范性的配套制度文件，樹(shù)立了6個(gè)支部重點(diǎn)培養(yǎng)典型，為基層黨組織工作提供了有效指導(dǎo)，明確了抓什么、怎么抓、按哪些標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范抓等問(wèn)題，簡(jiǎn)要明白易操作。其中需要把握和注意的問(wèn)題是，一方面，務(wù)必抓好先進(jìn)典型、樣板示范的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，防止只抓“點(diǎn)”不抓“面”，而要做到點(diǎn)上開(kāi)花，面上結(jié)果；另一方面，務(wù)必在深入持久鞏固提升上見(jiàn)實(shí)效、求長(zhǎng)效，防止熱熱鬧鬧爭(zhēng)一時(shí)，雨過(guò)天晴地皮干，而要做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，花開(kāi)花常在。

三是要以集中整治補(bǔ)短板。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)雖然取得新進(jìn)步，但也只是一個(gè)新起步，不能因?yàn)槿〉昧诉M(jìn)步而忽視自身存在的短板。因此，抓好基層黨組織軟弱渙散集中整治工作非常重要和必要，企業(yè)必須認(rèn)真深入持久抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作能否有進(jìn)展、有成效，關(guān)鍵要在以下三個(gè)環(huán)節(jié)上用力發(fā)力：首先，排查摸底要掌握真情。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)要對(duì)所屬的基層黨組織進(jìn)行一次全面體檢和分析排隊(duì)，將存在的短板弱項(xiàng)全部抖落出來(lái)，區(qū)分共性問(wèn)題是什么，個(gè)性問(wèn)題有哪些；要找準(zhǔn)造成這些短板弱項(xiàng)的歷史原因、現(xiàn)實(shí)原因、主觀原因和客觀原因，然后據(jù)此采取整體統(tǒng)籌與一企一策相結(jié)合的方式，梳理任務(wù)清單，科學(xué)制定整改方案。其次，集中整治要拿出真招。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、跟蹤督導(dǎo)、定點(diǎn)負(fù)責(zé)和加強(qiáng)交流，采取掛賬銷(xiāo)號(hào)的方式方法，一一推進(jìn)整改和清理，確保有進(jìn)展、有提升。最后，評(píng)估驗(yàn)收要確保真效。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)做到有頭有尾、有始有終，確保善作善成、善始善終；針對(duì)評(píng)估驗(yàn)收不合格、整改效果不明顯、工作推進(jìn)不力的，要及時(shí)展開(kāi)“回頭看”，補(bǔ)好“復(fù)習(xí)課”，確保一抓到底、一以貫之。

四是要以深度融合促發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，根植于經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中，其生命力也彰顯在經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中。面對(duì)新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，要把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就必須不斷探索黨建工作要求與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一、黨的組織領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)改革發(fā)展工作相融合的新路徑、新舉措，確保基層黨組織建設(shè)在促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)、發(fā)展主業(yè)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)要把推進(jìn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)，集中到凝聚一線廣大黨員干部職工的智慧和力量上來(lái)，切實(shí)把發(fā)展責(zé)任放在心上，把創(chuàng)新使命扛在肩上，把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要求落實(shí)到行動(dòng)上，取得實(shí)實(shí)在在的成效。[3]