新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系構(gòu)建研究

慕乾偉

(青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委宣傳部,山東青島 266109)

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,明確了在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的新境界。國(guó)家治理不僅在理論形態(tài)上反映著治國(guó)理政的要求,而其本身也蘊(yùn)含著意識(shí)形態(tài)的屬性[1]。構(gòu)建新時(shí)代意識(shí)形態(tài)治理體系,反映著我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和現(xiàn)實(shí)需求。

當(dāng)前,隨著意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)愈發(fā)激烈,網(wǎng)絡(luò)已成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,就是捍衛(wèi)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得的成就,就是捍衛(wèi)我們國(guó)家和民族的最高利益,就是捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。高校是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要領(lǐng)域和前沿陣地,高校構(gòu)建起系統(tǒng)完備、有機(jī)聯(lián)結(jié)、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán),對(duì)于能否牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向、牢牢鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、站穩(wěn)守好意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地,有著非常重要的意義。

一、新時(shí)代高校構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系的重要意義

新時(shí)代給高校意識(shí)形態(tài)工作尤其是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作提出了新要求。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),高校必須肩負(fù)起黨的意識(shí)形態(tài)工作使命任務(wù),壓緊夯實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,加快建立健全符合新時(shí)代要求和高校實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理能力,把高校建成國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)傳播的主陣地。

(一)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,是應(yīng)對(duì)新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的需要

由于信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越顯示出其無(wú)限延展主流意識(shí)形態(tài)功能的特質(zhì)[2],作為黨的意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地,高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全變得尤為重要,面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是西方意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透和沖擊的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,以美國(guó)為首的西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)崛起的打壓日益加劇,從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透和攻擊的力度不斷加大,通過(guò)持續(xù)傳播錯(cuò)誤的社會(huì)思潮不斷擠占主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)空間[3],妄圖影響、沖擊青年大學(xué)生的思想和觀念,從根本上顛覆馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。二是多元化價(jià)值取向?qū)χ髁饕庾R(shí)形態(tài)影響不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境下,多元化的價(jià)值觀使意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)更加復(fù)雜多維的形態(tài),加劇了意識(shí)形態(tài)的沖突,極大影響了大學(xué)生的價(jià)值判斷,導(dǎo)致一些青年大學(xué)生理想信念淡化、信仰迷茫、道德水準(zhǔn)下降、精神迷失,馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)在一些領(lǐng)域被邊緣化和空泛化的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。三是網(wǎng)絡(luò)傳媒掌控難度不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。新興媒體的迅猛發(fā)展,拓展提升了意識(shí)形態(tài)傳播的廣度、深度、速度,呈現(xiàn)出更強(qiáng)的傳播力、輻射力、影響力,同時(shí),也給網(wǎng)絡(luò)傳媒的管理管控帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,高校利用新興傳媒開展主流意識(shí)形態(tài)教育的能力還需要不斷提升,對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)媒體的管理管控還存在人員、制度、技術(shù)等方面的不足,不斷增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新興媒體的控制力、導(dǎo)向力,抓牢抓緊抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),是高校必須要面對(duì)和解決的重要課題。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),要求高校必須從全局的角度、寬廣的視野和系統(tǒng)性的治理體系架構(gòu)上,不斷探索和強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全工作的有效措施,站穩(wěn)守好高校意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地。

(二)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,是推進(jìn)高校治理體系和治理能力建設(shè)的需要

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出,要“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題,旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”。意識(shí)形態(tài)掌控能力是國(guó)家治理能力的有機(jī)組成部分[4],高校意識(shí)形態(tài)治理體系和治理能力更是高校治理體系和治理能力建設(shè)的核心。構(gòu)建完善高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,提升對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的掌控能力,把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度貫徹落實(shí)到堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向上,持續(xù)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀整合社會(huì)思潮、固本培元,促進(jìn)全體師生堅(jiān)守共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念,確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地絕對(duì)安全,決不給錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道,致力于引導(dǎo)主流輿論、弘揚(yáng)主流價(jià)值,從而為加強(qiáng)高校治理體系和治理能力建設(shè),為服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的良好氛圍。

(三)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,是高校建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的需要

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話中指出：建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)代掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵在于凝聚共識(shí),高校應(yīng)通過(guò)構(gòu)建起完善系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,依托對(duì)網(wǎng)絡(luò)載體的有效管理和運(yùn)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播、教育等優(yōu)勢(shì),大力加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)教育,牢牢把住網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán),在師生中廣泛凝聚起改革發(fā)展的共識(shí)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)共識(shí)、主流意識(shí)形態(tài)的輿論共識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共識(shí)等,在建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中體現(xiàn)高校作為。

(四)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,是新時(shí)代推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的需要

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,抓好意識(shí)形態(tài)工作也是打牢全面從嚴(yán)治黨的思想根基、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖”,“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”。黨的意識(shí)形態(tài)工作,始終把思想建黨原則作為最重要的指導(dǎo)思想,把思想從嚴(yán)作為黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要著力點(diǎn)和凝聚黨心民意的重要共鳴點(diǎn)[5]。而意識(shí)形態(tài)工作的弱化,會(huì)導(dǎo)致理想信念缺失,政治生態(tài)惡化,黨組織紀(jì)律渙散、組織渙散等一系列問(wèn)題,這些都關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家的政治安全。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作存在的嚴(yán)峻形勢(shì),高校必須深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作弱化帶來(lái)的問(wèn)題和危害,從政治從嚴(yán)、思想從嚴(yán)入手,通過(guò)著力構(gòu)建完善新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系,狠抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí),牢牢把握高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán),筑牢思想防線,從而推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、高校構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系存在的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái),我國(guó)高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ),以高校各級(jí)黨組織為組織保障,把網(wǎng)絡(luò)作為鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要陣地,將意識(shí)形態(tài)工作貫穿于高校教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),有力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)落地落小,努力做到網(wǎng)絡(luò)陣地的守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),確保了高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全,意識(shí)形態(tài)工作取得明顯成效。但不可否認(rèn),進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題和短板,主要表現(xiàn)在：

(一)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)有待強(qiáng)化

高校各級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)的制度不夠完善。在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面,一些高校黨組織特別是二級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單不夠明確,各級(jí)黨委及班子成員對(duì)其屬性和地位及如何強(qiáng)化黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認(rèn)識(shí)理解不夠深刻,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的工作思路不夠開闊,面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)探索如何做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)對(duì)還不足,經(jīng)常把其作為“軟”任務(wù),沒(méi)有將相關(guān)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任很好地融入自己所分管的工作。

系統(tǒng)協(xié)調(diào)、共商研判的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制尚未真正形成。意識(shí)形態(tài)工作是系統(tǒng)性工程,在開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中,一些組織和相關(guān)部門不能很好地認(rèn)識(shí)全局和一域之間的關(guān)系,把工作片面化,沒(méi)有做到上下、內(nèi)外的多方聯(lián)動(dòng),缺乏互為支持、協(xié)調(diào)共商的意識(shí),工作責(zé)任體系沒(méi)有形成系統(tǒng)完整協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良好格局,需要從制度、機(jī)制建設(shè)方面加以完善。

黨組織履責(zé)問(wèn)責(zé)、考核監(jiān)督制度體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任的真正落實(shí)落地,需要建立科學(xué)完善的管理制度體系。各高校普遍建立了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核督查辦法等,但針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題,在定期分析研判制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度、責(zé)任追究制度、校內(nèi)專項(xiàng)巡察制度等的制定完善方面,很多高校沒(méi)有制定或剛剛起步,尚未形成完整的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)履責(zé)問(wèn)責(zé)、考核監(jiān)督等方面的管理制度閉環(huán)。同時(shí),一些新建立的制度因缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn),在執(zhí)行中也屢屢遇到困難或引發(fā)矛盾與問(wèn)題,需要在實(shí)踐中不斷修訂完善。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地運(yùn)行管理機(jī)制亟待健全

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理制度體系建設(shè)存在不足。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理涉及網(wǎng)絡(luò)課堂管理、網(wǎng)絡(luò)課程管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理、校園網(wǎng)站管理、新媒體管理、師生自媒體管理、網(wǎng)絡(luò)文化陣地管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理等諸多方面,都需要有配套的管理制度作為意識(shí)形態(tài)安全的基本保障[6]。各高校在相關(guān)制度制定的全方位、廣覆蓋、體系化、適用性等方面還存在較大差距,甚至一些陣地領(lǐng)域存在管控盲區(qū),有很大的意識(shí)形態(tài)防控風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管控存在薄弱環(huán)節(jié)。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,意識(shí)形態(tài)工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式都發(fā)生了深刻的變化,給網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管控帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。如：面對(duì)新媒體、自媒體迅猛發(fā)展的情況,很多高校缺乏對(duì)各種新媒體、自媒體有效地監(jiān)測(cè)和管理,陣地管控存在較多風(fēng)險(xiǎn);有的高校對(duì)校內(nèi)各級(jí)網(wǎng)站缺乏有效監(jiān)管,網(wǎng)站信息審核流程不夠規(guī)范,信息發(fā)布審核把關(guān)不嚴(yán),不能及時(shí)阻止錯(cuò)誤信息的發(fā)布和傳播;面對(duì)疫情防控常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)授課方式的廣泛使用,一些高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂的意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū);有的高校互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全管理上存在漏洞,極易受到敵對(duì)勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)攻擊;有的高校未建立對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)媒體的日常監(jiān)管機(jī)制和定期風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,很多校內(nèi)媒體處于自我管理、失序管理狀態(tài),意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)極大;有的高校意識(shí)形態(tài)陣地管理隊(duì)伍建設(shè)不夠有力,缺乏責(zé)任心強(qiáng)、管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足的管理工作人員,“不愿管”、“管不好”甚至“無(wú)人管”的情況大量存在[7]。

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地應(yīng)急管理機(jī)制亟待完善。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題極易產(chǎn)生重大輿情,造成重大不良影響。一些高校在輿情信息的收集、研判等方面還缺乏科學(xué)的管理和專業(yè)化的手段,輿情應(yīng)急處置制度、流程、隊(duì)伍等建設(shè)方面還很不完備,網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制還需要進(jìn)一步建立完善,在有效監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確研判和及時(shí)應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的能力和水平上還有較大差距,面對(duì)重大輿情危機(jī)發(fā)生,很多高校表現(xiàn)出反應(yīng)滯后甚至手足無(wú)措。

(三)高校主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制需要進(jìn)一步完善

馬克思主義理論網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。十八大以來(lái),各高校師生理論武裝工作得到不斷強(qiáng)化,但在有效利用網(wǎng)絡(luò)開展理論學(xué)習(xí)教育的載體、手段、成效等方面還普遍有較大差距,黨員干部和師生利用網(wǎng)絡(luò)開展理論學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)教育手段在現(xiàn)代教育中的廣泛應(yīng)用,高校也認(rèn)識(shí)到利用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育的重要性。但在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)踐中,各高校對(duì)基于供給側(cè)的“內(nèi)容”建設(shè)、開放互動(dòng)的教育平臺(tái)建設(shè)、基于服務(wù)育人理念的“智慧”服務(wù)建設(shè)等,普遍未形成系統(tǒng)化、貫通式、全鏈條、全領(lǐng)域的工作格局,未達(dá)到思想性、全域性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)教育隊(duì)伍建設(shè)體系需進(jìn)一步加強(qiáng)。開展網(wǎng)絡(luò)教育離不開工作隊(duì)伍,各高校雖然普遍成立了網(wǎng)評(píng)員、信息員等工作隊(duì)伍,但隊(duì)伍的專業(yè)化水平還有待于進(jìn)一步提升,隊(duì)伍的素質(zhì)能力水平離工作要求還有較大差距。

三、推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)策略

面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),高校必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理,牢牢站穩(wěn)守好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地,確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理存在的問(wèn)題,應(yīng)該從以下方面著手：

(一)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

1．構(gòu)建三級(jí)貫通的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立從學(xué)校黨委到二級(jí)職能部門再到基層黨組織的三級(jí)貫通領(lǐng)導(dǎo)工作體系,重點(diǎn)實(shí)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把加強(qiáng)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)育人全過(guò)程,進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任體系和工作機(jī)制,明確高校黨委和黨委書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任,堅(jiān)持和完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作黨委書記抓總、黨委班子成員分工負(fù)責(zé)的各項(xiàng)制度。將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),納入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),納入干部考察考核和述職述廉工作,定期召開專題黨委會(huì)研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,定期分析研判網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況和問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)主管黨組織及有關(guān)部門報(bào)告工作情況,定期對(duì)基層網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作開展監(jiān)督檢查。各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按照高校黨委網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的總體要求和職能分工實(shí)際情況,通力合作,分工負(fù)責(zé),對(duì)高校黨委的決策部署及時(shí)做好貫徹落實(shí)和責(zé)任傳導(dǎo),對(duì)所轄范圍網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行全面謀劃、全方位安排和全過(guò)程管理,確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作所有領(lǐng)域“全覆蓋”“零死角”“無(wú)空白”。注意著力強(qiáng)化基層學(xué)院和教學(xué)科研一線責(zé)任落實(shí),逐一明晰責(zé)任清單,有效傳導(dǎo)意識(shí)形態(tài)守門、站崗、把關(guān)的責(zé)任壓力。重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)能力建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識(shí)凝聚力、話語(yǔ)支配力,在不斷創(chuàng)新中告別本領(lǐng)恐慌。

2．構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)分析研判機(jī)制。建立校內(nèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持“橫向到邊”,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校各相關(guān)部門各司其職、密切配合的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制;確保“縱向到底”,建立黨委宣傳部牽頭協(xié)調(diào),各二級(jí)黨委負(fù)主責(zé),黨支部具體抓落實(shí)的貫通式聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)同頻共振,建立與地方黨委、政府及宗教、安全等部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制,形成防止意識(shí)形態(tài)滲透和整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的合力,共同維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)良好環(huán)境。成立專門的校園輿情收集研判機(jī)構(gòu),建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍,建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的輿情處置運(yùn)行機(jī)制,采用專業(yè)化的輿情監(jiān)控分析技術(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性預(yù)警性信息,及時(shí)處置各種突發(fā)輿情,切實(shí)做到早預(yù)判、早評(píng)估、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì),嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散蔓延。

3．建立常態(tài)長(zhǎng)效督查考核機(jī)制。強(qiáng)化制度體系建設(shè),制定完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核督查辦法、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任追究辦法、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任告知書制度以及校內(nèi)巡察制度等一系列制度,形成環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作督查考核制度體系。強(qiáng)化制度的執(zhí)行,要突出督查考核的常態(tài)性,堅(jiān)持常態(tài)化檢查與集中考核相結(jié)合、專題督查與綜合考核相結(jié)合,著重加強(qiáng)平時(shí)經(jīng)常性的檢查督查和情況調(diào)度。學(xué)校每年要對(duì)基層黨組織落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行考核,每學(xué)期進(jìn)行一次全校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)落實(shí)情況的調(diào)度,每年對(duì)全校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行一次系統(tǒng)排查,黨委一屆任期內(nèi)要對(duì)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位以及學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員意識(shí)形態(tài)工作(尤其是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作)情況開展專項(xiàng)校內(nèi)巡察。同時(shí),要將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中,把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核相結(jié)合,真正使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制由“軟約束”變成“硬杠杠”。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管控機(jī)制

1．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)課堂陣地管理,鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)課程開設(shè)關(guān),健全網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)管理辦法,完善網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)置管理制度,建立網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)審核評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格新開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程審批制度和程序。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)關(guān),嚴(yán)格按照“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū),課堂講授有紀(jì)律”的要求,建立健全加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課堂授課政治紀(jì)律管理的制度,嚴(yán)禁錯(cuò)誤思想、噪音、雜音在課堂內(nèi)散布、傳播;堅(jiān)持校院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)等網(wǎng)絡(luò)聽課評(píng)課制度,建立教師網(wǎng)絡(luò)授課情況反饋督查機(jī)制,定期開展網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)政治紀(jì)律專項(xiàng)督查,強(qiáng)化教學(xué)紀(jì)律約束機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)課堂風(fēng)清氣正。嚴(yán)把教師引進(jìn)關(guān),將政治審查作為教師引進(jìn)過(guò)程的必備環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)新進(jìn)教師思想政治素質(zhì)的考察,與教師簽訂師德師風(fēng)承諾、不傳播宗教承諾,切實(shí)把好人才引進(jìn)政治關(guān)。嚴(yán)把師德考核關(guān),開展師德師風(fēng)年度考核,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,實(shí)行師德失范一票否決,對(duì)在網(wǎng)絡(luò)課堂陣地出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的教師和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2．強(qiáng)化輿論陣地管理,做強(qiáng)做大校園主流輿論場(chǎng)。不斷完善輿論陣地管理制度,加強(qiáng)對(duì)校園廣播、校園網(wǎng)、微信、微博、客戶端、QQ群等校園輿論陣地的管理,用制度和規(guī)矩建好用好管好宣傳思想文化陣地。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、新媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理,規(guī)范新聞信息審核發(fā)布的流程,確保網(wǎng)絡(luò)陣地管理無(wú)缺位、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙、全覆蓋。嚴(yán)防網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透,不斷加強(qiáng)青年學(xué)生的媒體素養(yǎng)教育,旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng),培育積極健康、向上向善的校園網(wǎng)絡(luò)文化,將“最大變量”化為“最大增量”,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。打造校園“中央廚房”式媒體融合平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)文化教育平臺(tái)、新媒體矩陣平臺(tái),建設(shè)文明健康、積極向上的優(yōu)秀校園網(wǎng)絡(luò)文化,凸顯網(wǎng)絡(luò)作為育人重要陣地的戰(zhàn)略作用。

3．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化陣地管理,筑牢意識(shí)形態(tài)工作根基。不斷提高校園網(wǎng)絡(luò)宣傳文化陣地主流輿論引導(dǎo)力,把馬克思主義意識(shí)形態(tài)元素融入校園文化建設(shè)的各項(xiàng)載體,不斷增強(qiáng)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)對(duì)大學(xué)生的影響力和凝聚力。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)交流會(huì)議和活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流合作的管理關(guān),實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)備和審核制度,堅(jiān)持“一會(huì)一報(bào)”制和“歸口審批”制,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保網(wǎng)絡(luò)文化陣地不丟失、文化主旋律不跑調(diào)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、電子宣傳欄等文化陣地管理,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,展現(xiàn)先進(jìn)文化。

4．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重要節(jié)點(diǎn)的管控。努力把平安校園、抵御滲透和防范校園傳教工作做深做實(shí)做細(xì),切實(shí)保障校園的安全和諧穩(wěn)定。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)宣傳教育體系

1．深入實(shí)施理論武裝工程。充分挖掘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段,堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和教職工理論學(xué)習(xí),把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、師生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)課堂教育教學(xué)的重要內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體優(yōu)勢(shì),積極搭建網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)平臺(tái),創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式,豐富理論學(xué)習(xí)載體,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化,推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)走心。加強(qiáng)理論研究,積極推出高質(zhì)量理論研究成果,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體達(dá)到廣泛傳播的目的。

2．深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)基于供給側(cè)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育“內(nèi)容”建設(shè),遵循“內(nèi)容為王”建設(shè)規(guī)律,緊緊圍繞學(xué)生實(shí)際需求,發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì),整合、優(yōu)化校內(nèi)外、課堂內(nèi)外一切優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播手段,按照網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì),把思想政治教育的內(nèi)容以“潤(rùn)物無(wú)聲”的方式融入網(wǎng)絡(luò)課堂、融入日常教育。建設(shè)好開放互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),秉承開放、共享、共建的原則,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生量身定做搭建友好性、易用性、交互性的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),一方面學(xué)校要通過(guò)平臺(tái)向?qū)W生源源不斷地輸送優(yōu)秀教育資源,另一方面,也要發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性,讓學(xué)生能夠自主將優(yōu)秀教育資源引入平臺(tái),使其變成強(qiáng)大的教育“物流”網(wǎng),同時(shí),也要鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮首創(chuàng)精神,支持和指導(dǎo)學(xué)生資助開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用功能、創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,著力提升其參與性,更大限度拓展教育效果。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主題教育活動(dòng)開展,積極圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)教育,通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)作品征集等,以學(xué)生喜愛(ài)的參與活動(dòng)方式,在網(wǎng)絡(luò)上唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量。四是加強(qiáng)基于服務(wù)育人理念的“智慧”服務(wù)建設(shè),不斷完善基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái),為學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化、精準(zhǔn)式服務(wù),不斷提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的貼近性和黏合度,不斷擴(kuò)大服務(wù)育人的影響力和實(shí)效性。

3．深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)工程。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)育人典型培育機(jī)制,大力培育網(wǎng)絡(luò)名師明編、優(yōu)秀網(wǎng)評(píng)員,鼓勵(lì)他們開辦名站名欄、撰寫發(fā)表網(wǎng)絡(luò)名篇名作,完善網(wǎng)絡(luò)文章納入科研成果認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)、納入職務(wù)職稱評(píng)聘等制度,從政策上給予大力支持,積極發(fā)揮他們的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部、宣傳思想工作干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,通過(guò)有計(jì)劃的專題培訓(xùn),提升各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳思想工作干部的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能力和水平。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)類社團(tuán)建設(shè),選派指導(dǎo)教師給予指導(dǎo),積極發(fā)揮其自我管理、自我教育的職能。