教育懲戒權(quán)適度使用的必要性

李 哲

（黑龍江大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150080）

在我國(guó)，教師的教育懲戒權(quán)也是由來(lái)已久，也曾頒布過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)，在這些法律中也有很多明確提及到了教師的懲戒權(quán)問(wèn)題。如在《中華人民共和國(guó)教育法》，其中第28 條就有明確的規(guī)定，學(xué)校或者是其他的教育機(jī)構(gòu)有“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”的權(quán)利。從這些已經(jīng)頒發(fā)的規(guī)定可以看出，法律早就明確賦予了學(xué)校及教師懲罰以及處分有過(guò)錯(cuò)行為學(xué)生的權(quán)利[1]。可是我們國(guó)家推行了這么多年的教育懲戒權(quán)，為什么到現(xiàn)在也沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)該發(fā)揮的作用呢？教師提到懲戒權(quán)都是頻頻搖頭，家長(zhǎng)提到懲戒權(quán)也是連連擺手，學(xué)校作為管理部門(mén)對(duì)于教育懲戒權(quán)也是保持緘默。我們的教育懲戒權(quán)怎么了，出了什么問(wèn)題呢？針對(duì)這些問(wèn)題并結(jié)合一些已有的研究做以下分析。

一、受教育群體的現(xiàn)狀

（一）獨(dú)生子女政策改變了傳統(tǒng)的育子方式

自1980 年我國(guó)開(kāi)始推行獨(dú)生子女政策，這一政策極大的降低了人口生育率，減少了家庭人口數(shù)量，同時(shí)也改變了傳統(tǒng)的人口生態(tài)結(jié)構(gòu)，以及父母的心態(tài)。現(xiàn)實(shí)中，獨(dú)生子女提升了父母面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼感，他們變得焦躁、擔(dān)憂，由此竭盡所能的提供一切他們可以提供的任何東西[2]。獨(dú)生子女導(dǎo)致的家庭生態(tài)異常，一切以孩子為中心，無(wú)條件為之付出，由此溺愛(ài)必然隨之發(fā)生，這也是為何今天的學(xué)生越發(fā)以自我為中心，特立獨(dú)行不服管束。

（二）特有的隔代教育“寵壞”的一代

什么是隔代家庭教育？目前教育界上并沒(méi)有一個(gè)確定的含義可供參考。基本的理解就是指在一個(gè)家庭中隔代長(zhǎng)輩（又稱祖輩）在日常生活中對(duì)孩子進(jìn)行生理和心理的全面教育[3]。首先，由于我國(guó)特有的獨(dú)生子女政策，導(dǎo)致人口減少并出現(xiàn)了“422”的新型家庭模式。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年輕的父母承擔(dān)著比上一輩更大的壓力，而年輕父母的父母大多進(jìn)入退休年齡，照顧孫輩的任務(wù)自然就落到了祖輩身上。祖輩的思想落后，我們國(guó)家近些年來(lái)的快速發(fā)展，祖輩的知識(shí)接受能力已經(jīng)難以跟上這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代了。另外祖輩年紀(jì)偏大對(duì)于孩子更是過(guò)分溺愛(ài)，這樣不但阻礙孩子自我成長(zhǎng)，更容易造成幼兒缺乏主動(dòng)性，容易造成蠻橫無(wú)理的性格[4]。

二、教育懲戒權(quán)實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題

（一）教育懲戒與教育懲罰概念的混淆

教育懲戒與教育懲罰雖然只一字不同，但其內(nèi)容卻千差萬(wàn)別。在現(xiàn)實(shí)生活中我們往往不太能區(qū)分出兩者的區(qū)別，習(xí)慣性的將兩者聯(lián)想到同一概念上。但實(shí)際上，從邏輯學(xué)的角度上講，懲戒屬于上位概念，懲罰屬于下位概念。懲戒，可以理解為以“懲”為手段以至達(dá)到“戒”的目的，懲戒并不是要給予懲罰，而是一種引導(dǎo)以達(dá)到戒除的目的。反之來(lái)看教育懲罰，教育懲罰是教育者對(duì)受教育者品行進(jìn)行否定的一種較高的方式[5]。教育懲戒與教育懲罰雖然只有一字之差，可二者區(qū)別卻相距千里之遠(yuǎn)。教育懲戒重在“戒”字，而教育懲罰重在“罰”。“戒”是以警示為主，希望初犯者下不為例，而“罰”則是代表刑罰，是借用其他工具對(duì)犯錯(cuò)者進(jìn)行處罰。

（二）教育懲戒權(quán)細(xì)則不明確，教師權(quán)利難以保證

近些年來(lái)，關(guān)于教師體罰學(xué)生、暴力對(duì)待學(xué)生的新聞報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。有些老師可能是性格使然，在課堂上采取了比較暴力的過(guò)激行為，對(duì)學(xué)生的身心健康造成了難以消除的傷害。加之當(dāng)今社會(huì)上提倡以賞識(shí)教育、尊重教育、激勵(lì)教育等的教育思想為主，更加使得教師在使用懲戒權(quán)方面步步小心。正因?yàn)槿绱耍S多老師為了減少事端，對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤行為放棄了懲戒權(quán)的使用。我們知道，教育懲戒是必要的也是必須的，因此加快推進(jìn)教育懲戒權(quán)細(xì)則勢(shì)在必行。

（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳遞加快

當(dāng)下的世界正處在一個(gè)信息爆炸式更新的時(shí)代，可卻也是一個(gè)信息混雜的時(shí)代。信息的這種快速傳播，徹底推翻了傳統(tǒng)教育中逐級(jí)上報(bào)的管理模式。學(xué)校中的事件會(huì)被快速傳播，尤其當(dāng)“受害者”是中小學(xué)校中的未成年人，輿論很有可能一邊倒。在這種情況下，學(xué)校以及主管部門(mén)往往迫于壓力采取息事寧人的解決辦法。同時(shí)，隨著科技的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為學(xué)生了解世界、認(rèn)識(shí)世界的無(wú)法替代的手段，也從學(xué)生的學(xué)習(xí)漸漸融入到學(xué)生的生活中。青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重干擾了學(xué)習(xí)，影響了身心健康[6-9]。

三、從多角度推進(jìn)教育懲戒權(quán)使用

（一）家長(zhǎng)思想的轉(zhuǎn)變

在今天家庭教育早已經(jīng)得到了共識(shí)。因此，最初的一些教育理念也越來(lái)越得不到家長(zhǎng)的認(rèn)可。一方面，計(jì)劃生育使得每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，家長(zhǎng)的關(guān)注度本身就高；另一方面，隨著家長(zhǎng)文化素質(zhì)與視野的提高，家長(zhǎng)對(duì)教師的要求也在增加。甚至有些家長(zhǎng)直接干涉教師的課堂教學(xué)方式，對(duì)教師評(píng)頭論足，提出各種要求。對(duì)于家長(zhǎng)，重要的是盡好自己的本身職責(zé)，關(guān)心關(guān)愛(ài)孩子并沒(méi)有錯(cuò)，但是過(guò)度關(guān)注不可取。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的拋卻不正確、不適宜的方式和理念，轉(zhuǎn)變自身理念，這樣才是對(duì)孩子發(fā)展最好的關(guān)愛(ài)。

（二）學(xué)校放權(quán)教師

作為教育的主體——教師，本應(yīng)該是在課堂上的主管者，尤其對(duì)于課堂上一些即時(shí)發(fā)生的事情。在課堂的管理中，學(xué)校完全可以適當(dāng)放權(quán)教師，給與教師應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利。教師可以依法并且不用有后顧之憂的去按照規(guī)定對(duì)犯錯(cuò)的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽徒洹６藭r(shí)學(xué)校應(yīng)做的在于，如若有學(xué)生家長(zhǎng)就這些問(wèn)題提出異議，學(xué)校也要出于教師的立場(chǎng)以及當(dāng)時(shí)所發(fā)生事件的原因給予恰當(dāng)處理，而并不應(yīng)該簡(jiǎn)單的將當(dāng)事教師給予處分來(lái)簡(jiǎn)單的平息事件。

（三）規(guī)范教育法律保障教師權(quán)益

首先在宏觀的理論層面上嘗試著初步構(gòu)建起一套我國(guó)“教育懲戒”制度體系，同時(shí)在微觀操作上提供較為系統(tǒng)的具體性建議。除了在國(guó)家層面上進(jìn)行教育懲戒權(quán)法律法規(guī)的制定以外，各級(jí)地方政府也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境的地方性法規(guī)。如上海市教育委員會(huì)于2017 年12 月發(fā)布的《上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》，在第四十一條便規(guī)定了學(xué)校處分的類(lèi)別及程序，并且對(duì)“義務(wù)教育階段”和“普通高中階段”可采取的懲戒措施進(jìn)行了具體區(qū)分，這體現(xiàn)出了立法的精細(xì)化傾向[10-11]。

（四）提升教師素質(zhì)，提高教師專業(yè)性

教育關(guān)系著我國(guó)的百年大計(jì)，是我國(guó)快速發(fā)展的推動(dòng)力。因此，為了更好的發(fā)展教育，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)也是重中之重。在具體的教育實(shí)踐活動(dòng)中，教師應(yīng)及時(shí)反思自身課堂教學(xué)時(shí)的管理風(fēng)格，深刻剖析自身的課堂管理行為和學(xué)生的反應(yīng)行為，以此為課堂管理問(wèn)題研究的切入點(diǎn)。通過(guò)這些問(wèn)題的深入研究及時(shí)矯正自身管理的不良行為，積極尋找課堂管理規(guī)律，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升課堂管理效率，由此更加提升教育懲戒權(quán)應(yīng)用的有效性[12-13]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，教育懲戒權(quán)的使用是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，關(guān)鍵在于實(shí)施的具體情況中如何去使用。教育懲戒權(quán)的使用是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，并不只是教師一個(gè)群體如何使用的問(wèn)題，而是需要多方面、多部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)從而達(dá)到一個(gè)最優(yōu)結(jié)果。因此，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)教育懲戒權(quán)的合理使用勢(shì)在必行。