淺析高校留學生簽證管理

李雅慧

（上海交通大學 上海 200240）

隨著我國經濟和科技的穩步增長與不斷更新，中國的海外知名度提高，中國的教育也逐漸受到世界各國的關注和認可，越來越多的留學生選擇來華進修。中華人民共和國留學簽證是國際學生以合法的目的和身份在我國求學及生活的重要憑證。本文結合上海交通大學留學生簽證管理的實際工作經驗，分析目前留學生簽證辦理過程遇到的新問題，力求探索不斷完善簽證管理能力的方法和制度。

我校目前采取由國際合作與交流處、研究生院、學指委聯動各個學院共同管理留學生的體系。其中，國際合作交流處中的留學生發展中心負責本科生的招生、教學、獎學金等業務，出入境管理與服務中心負責全校國際生的簽證管理工作；研究生院負責研究生的招生、培養等；學指委的留學生服務中心負責留學生的住宿、籌辦文化交流活動等。受疫情影響，今年國際生比往年有所下降。其中在校博士生536人、碩士生785人、本科生723人、交換生211人，預科生69人，語言生項目生133人。

一、留學生管理工作是高校工作中的重要組成部分

簽證管理工作作為留學生管理中至關重要一環，越來越受到招收留學生高校的重視，因為做好留學生的簽證工作是確保留學生能在中國生活，順利地完成學業的基本前提。根據上海市教委及上海市公安局出入境管理處等相關部門文件規定，我校嚴格執行留學生簽證管理及政策。以下分析并總結出在日常工作中留學生簽證申請遇到最常見的問題：

1.根據上海市教委文件規定，“各校不得接受持非學習類短期簽證入境的外國人入學。對已在境內的申請長期學習的外國人，除其持有駐外簽證機關簽發的學習類簽證（Xl字、X2字簽證）或公安機關簽發的居留證件，學校不得為其辦理入學手續[1]。”故目前遇到旅游、商務、訪問等不符合入學規定的簽證，堅決不予接收。在新學期開學注冊報道前學校通過郵件及錄取通知書提醒學生，必須持規定的簽證入學；且對于持有其他類別居留許可的學生入校后需要盡快轉成學習類居留許可（在職除外）。學生應及時關注護照及簽證有效期，一旦超期則屬于非法停留。對于非法停留的國際學生，公安機關將會給予嚴厲處理。

2.學生需要妥善保管好護照，確保其簽證始終在有效期。若在中國境內護照遺失，需本人持有效證件到丟失地附近派出所報案，并領取報失證明；然后持派出所開具的護照報失證明前往上海市公安局出入境管理處開具《護照遺失證明》；憑《護照遺失證明》前往本國駐中國使領館申請新護照；領取新護照后，留學生必須在獲得護照后10日內先到學校出入境中心登記，再前往上海市公安局出入境管理處補辦簽證或居留證件手續[2]。馬上到期的需要聯系該學生所在國駐中國的大使館及領事館及時辦理延期，同時也向中國出入境管理局報備。若在讀書期間護照快到期，一般需提前3個月向本國駐上海領館申請新護照，由于個別國家辦理護照周期較長，請提前留有足夠申請時間，具體工作日可咨詢駐上海領館。

二、在“一帶一路”和“雙一流”建設背景下，國際化辦學規模持續擴大

我國是亞洲最主要的留學目的國之一。留學生規模不斷擴大和留學生群體日益多元化，對留學生簽證管理工作提出了更高、更新的要求。簽證管理工作是國際留學生合法順利在華學習的保障，如何對留學生加強管理，逐漸成為很多高校留學生管理工作人員的緊迫任務。鑒于對以上我校來華留學生簽證管理所面臨的主要問題，結合工作中國際學生需求及反饋，本文提出有針對性的對策和建議，希望能更好地服務于學校及國家教育戰略。

（一）提升簽證管理工作人員職業修養

簽證管理人員需熟練地運用外語并了解不同國家文化背景。首先，在招聘簽證管理人員時要求其習得語言技能以能夠準確獲取及了解學生的需求，保證與留學生進行無障礙的溝通。其次，簽證管理人員需要深入了解不同國家的文化背景，總結出同類別學生所遇到的共同問題，提升自身管理能力和服務意識[3]。比如，來自韓國的男性留學生，大部分選擇讀書期間回國服兵役，應耐心提醒其因服兵役休學而引起的簽證問題。簽證管理人員準確地了解留學生的需求，并及時為學生解答疑問和提供服務，有助于提升學校的口碑及國際地位。

（二）規范簽證管理制度

1.與上海市公安局出入境管理處時刻保持緊密聯系與溝通，及時傳達留學生簽證的最新政策。出入境管理局根據不同階段形勢變化，會制定相應的留學生簽證新政。根據國內外形勢變化及突發情況，出入境管理局會調整國際學生簽證辦理流程。作為學校的出入境管理與服務部門，我們也需要第一時間執行并傳達于學生。譬如疫情防控期間，在境外限制了簽證的簽發，學校需要做好學生的解釋安撫工作，制定細致周密的留學生突發事件管理預案。

2.提前對留學生做好簽證辦理流程方面的認知教育，建立健全留學生簽證管理規章制度。“留學交大”官網上掛著留學生在華學習的所有簽證相關條例規定，可隨時隨地供在校生查詢學習。在每年新生入學時，都會對新生進行入學教育，邀請上海市出入境管理處的警官來校宣講中國的政策法規，教育留學生遵紀守法并懂得依法保護自己的合法權益，如何高效辦理簽證事宜以更好地合法地在華學習。

3.完善留學生簽證逾期提醒機制。我校采用留學生發展中心開發的“留學生信息管理系統”系統來記錄留學生的基本信息、異動信息及簽證情況等，并由出入境管理與服務中心的人員負責辦理在校生留學簽證的申請和延期事宜。在簽證有效期滿前提前一個月自動發送郵件通知簽證即將逾期的留學生，依次每周自動發送提醒郵件，直至辦理。對于逾期仍未辦理的學生，將學期末匯總簽證異常名單通知其學院負責老師及領導并匯報給上海市公安局出入境管理處，對不符合規定的留學生，處以罰款、拘留，情節嚴重的將會被遣送出境。

綜上所述，在為學校留學生辦理簽證的過程中，對簽證申請函發放時的審核過程需要規范和嚴格。“外事無小事”，要為留學生提供合法有效的在華學習環境，就必須要做好留學生簽證管理工作，不斷地思考并改進自己的管理方法，從而提高整體的管理水平，促進我校國際化大學建設走向更高的階梯。來華留學生簽證管理工作是一個復雜的系統工程，在工作中我們不可避免地會面臨一些新的問題，這需要我們在工作中不斷地加以探索和總結，將留學生的簽證管理推向一個新的臺階。