城市空氣污染治理困境及化解路徑

曹曉亮，馬建茹

(1.河南省鶴壁生態環境監測中心，河南 鶴壁 458030；2.河南省安陽生態環境監測中心，河南 安陽 455000)

黨的十八大鮮明提出了生態文明的新理念，大力構建美麗中國，推進中華民族可持續發展。此后，“綠水青山就是金山銀山”的觀念直入人心，得到社會各界的普遍認同。生態文明頂層設計不斷加強，生態文明的相關制度日益完善，走上了法治化軌道，節約資源與保護環境的基本國策得到了切實落實，環境污染得到了有效治理，環境日益改善，綠色發展效果顯著，一幅山清水秀的中國畫卷正展現在世人面前。1949年我國的城市化率很低，只有10.64%。改革開放后，我國經濟迅速發展，城市化進程加快，2019年我國的城市化率超過了60%，已到60.60%。隨著城市的發展，其環境污染物排放物日益加大，空氣污染嚴重。因此，須查找源頭，尋找破解問題的路徑。

1 我國城市的污染物

1.1 可吸入性顆粒物與懸浮物

目前，人們最為關心城市空氣中PM2.5含量的高低，其主要指的是直徑2.5μm的可吸入漂浮物，呈現為顆粒狀。其來源為城市工業生產與城市生活燃料產生的直徑在0.1μm～100μm的粉塵，如直徑比較大，則肉眼可以看見。但是較小時不能夠被看見并能夠被人所吸收，進入肺部，最終影響到呼吸道健康[1]。

1.2 溫室氣體排放，產生溫室效應

溫室氣體排放，進而產生溫室效應，這成為世界各國關注氣候變化的主要問題之一，使城市的空氣污染問題更為嚴重。溫室氣體是指可以吸收紅外線、對地面有保溫作用的氣體，包括二氧化碳、甲烷、氟化氣體等[2]。當前，全球工業化如火如荼，溫室氣體排放總量不斷增多，導致全球平均氣溫不斷升高，暖冬現象產生，地球兩極氣溫升高，冰川逐步消融，海平面不斷上升，危及近海人民的生產與生活，導致桑田變滄海，植物生長周期變化，動物生存環境變化等。從世界視角來說，這是工業化發展產生的后果，從城市視角來說，這是其自身溫室氣體排放量過大帶來的后果。因城市建筑物高聳入云，鱗次櫛比，柏油道路吸熱量大，城市內溫度要高于城市郊外溫度，進而產生熱島效應。這種效應推動城市大氣環形流動，把城市的各種污染物匯聚到一起，城市空氣污染由此加大，這對城市居民的身心健康帶來較大的影響。

1.3 氮氧化物和硫氧化物

改革開放后，我國經濟發展駛入高速路，石油、煤炭等傳統的燃料成為我國經濟飛速發展的最重要資源。在改革開放初期，這種傳統發展模式的重要特征就是高消耗、高排放、能源有效利用率較低，這給城市的空氣帶來了多種污染物。當前，石油仍是我國經濟發展的重要能源，其使用過程中會產生多種污染物，如硫氧化物與氮氧化物，這些化學物質大量飄浮在空氣之中，對城市居民的呼吸器官帶來較大的刺激與傷害。同時，這些化學物質穩定性不高，它們在陽光與水的催化下，就可能發生一定的化學反應，進而化為酸雨，導致土壤酸化，影響城市花草樹木的生長。酸雨還可以腐蝕建筑物的表面，導致其強度降低。目前，我國已有多個酸雨區，這對城市空氣質量帶來了較大的影響。

2 城市空氣污染治理困境

2.1 工業企業污染排放

在城市化進程中，工業企業的發展是城市空氣污染物的重要來源之一。隨著城市經濟的發展，城市規模隨之擴大，政府常常把大量的資金投入工業生產之中，推進工業擴大規模，提升生產能力，進而以工業化牽動城市化的發展，但空氣污染物不斷增加，空氣質量下降。此外，隨著城市建設速度的逐年提升，舊城拆遷改造和新城建設都會產生大量的揚塵，進一步加深了大氣污染的程度[3]。工業的發展是城市經濟的重要來源，同時，工業企業排放的污染物對城市空氣質量有較大影響，是城市空氣污染的重要源頭之一。

2.2 交通運輸業的快速發展帶來的污染

當前，隨著人們經濟收入的提升，私家車數量大幅增加，人們出行更加便捷，但其帶來的環境污染問題不可小覷。其最主要問題是其尾氣的排放物大幅攀升，它含有大量化合物，比如鉛及硫氧化合物、氮氧化合物、碳氫化合物，還有二氧化碳、一氧化碳與固體懸浮微粒等。化合物刺鼻，它可能造成人們的呼吸失調，器官功能受損。尾氣集聚到一定程度，可能生成光化學煙霧，造成交通堵塞，導致人們視力模糊，甚至致人死亡。

2.3 氣象條件對污染擴散帶來的多種不確定性

氣象條件對城市空氣質量有重要的影響：①大氣產生的逆溫效應對城市空氣污染物的含量有非常重要的作用。其主要表征是城市空氣溫度與高度的上升成正比，這導致空氣底層溫度較低，穩定性強，污染物擴散較為困難，稀釋也面臨諸多障礙，導致城市空氣中的多種污染物不斷堆積與匯聚，達到一定程度必然會對人體產生傷害。②城市空氣污染程度與城市中的風力方向及大小關系密切。一般來說，風力越強，空氣中的污染物擴散與稀釋速度越快，空氣質量越好。反之，在無風或小風情況下，城市空氣中的污染物常常匯聚在一起，污染物疊加，難以擴散與稀釋。同時，加之城市建筑施工中揚塵難以擴散，污染物大幅增加，城市空氣污染更為嚴重，解決起來難度加大。

2.4 供暖設備的增加，加大了污染物的排放

城市社會經濟的發展使居民對美好生活提出了更高的要求，冬季供暖設備成為城市居民與辦公場地必要的設施。每當冬季來臨之際，城市供暖部門就會啟動供暖設備，必然要燃燒大量的煤炭，進而排放大量的污染物，城市大氣污染較為嚴重。同時，北方冬季氣溫較低，供暖設備多，燃煤用量巨大，排放的污染物相當多。城市高層建筑物多，影響風速，對污染物排放不利，因此，霧霾天氣成為北方一些城市冬季空氣的最主要形態，對城市居民生產生活帶來了巨大的影響。

2.5 環保意識相對較弱

在我國工業化進程中，前期能源利用單一，結構不科學，效率不高，循環水平不高，能源浪費較為嚴重，大氣污染嚴重。當前，我國大力推進節約資源與保護環境的基本國策，煤炭與石油在能源利用中的比例不斷降低，但石油與煤炭仍是我國現在的主要能源。很多企業思想上不重視環保，能源消費仍以傳統能源為主，對污染物無害化處理不及時，容易引發大氣污染。此外，部分居民認識到環境污染對自身造成的傷害及治理大氣污染的重要性，但并未采取實際且有效的治理大氣污染的行動，因此城市治理大氣污染總是難以取得良好的效果[4]。

3 城市空氣污染治理的路徑

3.1 政府：多措并舉，協同聯動

①改善城市能源消費與能源結構，推進新能源的使用。針對城市中工業企業以煤炭、石油為主要能源的現狀，大力宣傳新能源使用的重要意義，提升工業企業的環保意識，倡導使用天然氣、風能、太陽能、地熱等新能源。對與城市居民使用的能源，提倡逐步停止使用燃煤，逐步普及使用燃氣、電能、太陽能。對于城市冬季供暖問題，逐步取締小鍋爐，推進集中供暖，減少污染物的排放。對于城郊的農田，嚴禁秸稈隨意焚燒，搞好秸稈還田工程。②大力發展城市公共交通，促進綠色出行。隨著城市經濟水平的發展，城市財政收入不斷增加，大力發展公共交通條件已經具備。一方面，政府要加大投入，大力發展城市公交、地鐵等交通公交，完善線路，加大覆蓋面，方便居民的出行；另一方面，市場監管部門、環保部門要逐步提高車輛的環保標準，嚴格按照環保標準對車輛開展監測，對不合格的車輛堅決報廢，堅決淘汰不合格車輛。還有政府要鼓勵居民購買新能源汽車，加大對新能源購車的財政補貼力度，控制燃油機動車的增速，對其實行限購政策。③提高能源的利用率。政府要提高能源的標準，強化對能源品質的檢測，倡導使用質量好，使用效率高的能源，降低對空氣的污染。

3.2 企業：采用新能源，減少污染物排放

①提高認識。城市工業企業為城市的發展做出了巨大的貢獻，但對城市的污染也不容忽略。隨著整個社會環保意識的提升，企業要在注重經濟效益的同時，也必須重視環保問題。企業要認識到重視環保既是對城市可持續發展的負責，是企業的社會責任，也是自身內涵式發展的需要。②改善能源結構，采用新技術，減少污染物的排放量。如在生產過程中，可以大幅使用天然氣、風能、太陽能等新能源，減少對石油、煤炭等傳統能源的利用。同時，采用新技術，推進技術創新，大力改造機器設備或對設備進行技術升級，通過技術的提升，從而提升能源利用效率，如化工重污染企業對污染物進行脫硫處理，減少污染物的排放，為城市空氣質量的改善助力。③做好污染物的處理。企業通過技術創新，促進污染物的二次利用，對無法再利用的污染物進行無害化的處理，如過濾處置、無害化深埋等，消除對城市空氣的污染，走綠色、可持續的工業發展道路，實現企業效益與社會效益的雙贏。

3.3 個人：提升環保意識，踐行環保行動

城市居民是城市的主人，更是城市空氣治理不可或缺的重要力量。城市化的目標就是為城市居民提供更優良的生活環境，方便居民的出行，讓城市居民擁有幸福感與獲得感。因此，城市的發展需要城市居民參與，城市大氣污染治理工作離不開城市居民的參與和支持[5]。①要樹立環保意識。城市環保靠居民，城市居民要樹立“城市是我家，環保靠大家”的思想，重視環保，提升思想認識。認真領會總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。城市中居委會或社區要加強對本轄區居民開展環保方面的宣傳，如舉辦專題講座或引導居民參與環保活動，使居民為城市空氣質量的改善貢獻自己的力量。②踐行環保行動，倡導綠色出行。居民上班或外出盡量綠色出行，如可以騎自行車、共享單車或者乘公共汽車、地鐵、出租車，也可以成立拼車團，合伙出行或上班。同時，對自己的愛車要及時進行技術改造，多使用高標準的能源，減少污染物的排放。 當然，居民也可以自發成了環保民間組織，開展環保公益宣傳活動，踐行環保行動，如植樹造林、保護樹木、保護城市花草，引導城市居民愛花、愛樹、護綠、植綠，讓綠色成為城市的常態，成為居民最好的幸福色彩，成為城市最好的名片。

4 結束語

城市化不可逆，城市化必然面臨環境的變化。城市空氣污染是城市化的負向產物之一，也對城市的可持續發展及人民健康帶來了較大的影響。因此，城市必須開展多方治理，形成合力方能逐步破解城市大氣污染問題：政府要做好頂層設計，大力推進新能源的利用，大力發展城市公共交通，促進能源利用效率的提升；企業要優化能源結構，采用新技術，提升能源利用率，做好污染物的無害化處理；城市居民要提升環保意識，綠色出行，踐行環保行動，為城市環保建言獻策。