基于環境掃描的高校圖書館戰略規劃制定
——以北京聯合大學為例

呂俊杰，趙樹榮，賀 卓

(北京聯合大學，北京 100101)

自1953年開始，中國已經編制實施了13個五年規劃(計劃)，其中改革開放以來編制實施8個。“十四五”規劃的重要性不言而喻，它不僅是“十三五”的延續，“十四五”時期還是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

“五年規劃”是圖書館事業發展的導引圖，在研判大勢、找準方向、引領發展等方面發揮著重要作用。隨著圖書館界對于制定戰略規劃的價值和意義認識日益深刻，無論是公共圖書館還是高校圖書館，都十分重視“十四五”戰略規劃的制定工作。在決戰決勝脫貧攻堅、“十三五”規劃收官與統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的新形勢下，精心謀劃一份符合本館實際，兼具前瞻性和可實施性的戰略規劃成為一個時期內各類型圖書館的首要任務。

為了助推各類圖書館編制“十四五”戰略規劃，實現業界交流碰撞，提升規劃編制水平，遼寧省高等學校圖書情報工作委員會、上海市圖書館學會、吉林省高等學校圖書情報工作委員會先后召開了“十四五”規劃專題研討會，邀請著名專家、業界精英學者圍繞“十四五”規劃制定工作開展戰略思考、規劃指導和交流研討。

新型冠狀病毒肺炎疫情的全球大流行加劇了“百年未有之大變局”，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，影響至各行各業，也包括圖書館事業。后疫情時代深刻考驗著各行業破局、布局的能力。在危機和變局中固根本、謀發展是當前重要而緊迫的課題。

1 為制定戰略規劃進行多角度環境掃描

高校圖書館戰略規劃的核心內容是找準戰略目標，該目標的選擇是一項基于圖書館環境分析預測、圖書館資源與能力分析以及圖書館利益相關者預期綜合分析的結果。①制定戰略規劃中最重要一環是進行環境分析。環境分析在國外一般稱為環境掃描(Environment Scan)。高校圖書館為制定戰略規劃需要進行的環境掃描通常包括外部宏觀環境掃描、行業環境掃描、母體機構掃描、本館現實情況掃描4個部分。

1.1 外部宏觀環境掃描

掃描當前的宏觀環境，不難發現自新型冠狀病毒肺炎疫情暴發以來，世界經濟持續低迷，大國沖突日益加劇，世界發生著百年未有之大變局。中央政治局會議提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。防疫常態化、經濟低位運行成為各行業發展的現實背景。在此宏觀背景下，圖書館事業也將受到深刻的影響。從消極的方面看，可以預見的是，圖書館每年獲得的財政投入將大幅削減，各類資源的購買和保障將出現困難，外包服務的使用規模將不得不縮減；西方國家的學術壁壘將使外文資源的獲取受到諸多限制；圖書館界的國際交流與合作將變得難以開展。從積極的方面看：①2019年9月習近平總書記給中國國家圖書館老專家回信，肯定了圖書館在弘揚優秀傳統文化、推動全民閱讀方面的重要作用，對圖書館提出殷切希望，要求圖書館堅持正確的政治方向，創新服務方式，更好地滿足人民精神文化需求，為建設社會主義強國再立新功。②新冠肺炎疫情發生后，教育信息化成為熱詞和熱點，大規模在線教育對信息化手段推進教育教學方式改革具有革命性意義。實施在線教育，既是應對危機的非常之舉，也是推進教育公平的戰略選擇。③《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022)》中明確提出：“推進高等教育內涵發展。加快雙一流建設，建設一流本科教育，提升研究生教育水平，提升高等學校科學研究與創新服務能力。繼續實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃。”

1.2 行業環境掃描

掃描圖書館行業領域，可以發現隨著大數據、物聯網、人工智能和全媒體等新一代深度信息化技術的發展，圖書館行業正在進行著轉型和變革，圖書館發展不平衡情況突出，彼此間的差距將日益拉大。新一代數字圖書館系統Folio將逐步投入使用，使圖書館平臺更具個性化和靈活性。為避免被逐漸邊緣化，2019年8月《國際圖聯2019-2024年戰略規劃》將提升全球圖書館話語權作為主要戰略方向。圖書館要提高在社會及母體機構的話語地位，就必須承擔更多的職責使命，獲取更多的認可。

1.3 母體機構掃描

高校類型劃分是高校定位和確定發展方向的前提。而高校圖書館作為高校重要的信息服務機構，其建設與發展應與所在學校的建設與發展相適應，不同類別的高校發展定位和戰略方針會直接影響圖書館戰略目標的選擇。

北京聯合大學是1985年經教育部批準成立的北京市屬綜合性大學，其前身是1978年北京市依靠清華大學、北京大學等創辦的36所大學分校。經過40多年的建設與發展，學校的綜合實力顯著增強，形成了經、法、教、文、史、理、工、醫、管、藝等10個學科相互支撐、協調發展，以本科教育為主，研究生教育、高職教育、繼續教育和留學生教育協調發展的完備人才培養體系，是北京市重點建設的應用型人才培養基地，也是北京市規模最大的高校之一。學校主動適應國家及首都經濟建設與社會發展需要，不斷整合優化學科專業結構、凝練學科專業特色，初步形成了結構優化、布局合理、應用型特色明顯、多學科協調發展的學科、專業體系。

全國高校思想政治工作會議召開以來，中央和北京市分別就加強和改進高校思想政治工作，完善“三全育人”體制機制，落實立德樹人根本任務作出部署。北京聯合大學以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足實際，銳意創新，狠抓落實，把課程思政作為落實立德樹人根本任務的基礎性和全面性工作，將課程思政作為完善“三全育人”體制機制的切入點，全方位行動，有步驟推進，學校立德樹人氛圍濃郁，師德師風建設成效顯著。為進一步鞏固成果，推動工作，完善機制，在全校教職工中開展“三全育人”大學習、大討論、大落實活動，要求完善“三全育人”體制機制，充分發動全校教職工，各部門同向同行，發揮協同效應，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在學校落地生根、開花結果，形成生動育人實踐。立德樹人、課程思政建設、“三全育人”體制機制建設是當前北京聯合大學發展的主要方向。

1.4 圖書館現實情況掃描

在“十三五”期間，北京聯合大學圖書館在館舍改造、資源建設、讀者服務、參考咨詢、閱讀推廣、智慧化建設等多項業務工作方面取得很大進展。2017年實現了全校多校區圖書館的統一管理。掃描目前的現實情況，圖書館在以下方面仍存在不足：資源建設的質量有待提高；文獻特藏部的特藏建設尚處于起步階段；部分館舍空間利用率不夠充分；圖書館育人功能有待進一步開發；閱讀推廣工作需要向專業閱讀推廣發展；館內各項規章制度和業務流程需要進一步梳理完善；參考咨詢和學科服務的內容和深度有待進一步提升；館員老齡化嚴重，館員的業務水平和育人意識有待加強；圖書館公眾號的建設和使用需要提升；圖書館智慧化建設需要逐步加強。

2 制定基于環境掃描的圖書館戰略規劃

環境掃描的結果是制定圖書館戰略規劃的依據，此外，還需結合利益相關者的需求分析以及圖書館行業的發展趨勢、地區發展趨勢作出綜合研判。北京聯合大學圖書館基于環境掃描，立足現實、著眼未來，制定“十四五”戰略規劃重點如下。

2.1 多種途徑實現資源保障

在經費縮減的情況下，如何將有限的經費花在刀刃上，保障讀者教學科研需要，提升資源與學科建設的保障度、匹配度成為考驗圖書館資源建設水平的難題。在采訪方式上，除傳統的館員采訪，可以通過館配商、出版社等聘請一些學科專家，按照“學科包”的方式向圖書館推薦圖書。圖書館要完善機構知識庫建設，實現本校成果的便捷共享。建設開放獲取(Open Access)資源平臺，方便開放獲取資源的利用。根據用戶習慣，確定紙電資源購置比例，逐步由紙電分離走向紙電合一。隨著線上教學的開展，建立電子教材教參庫的需求越來越迫切，圖書館需建設電子教材教參庫，并將教材教參資源集中存放在專門的閱覽室，方便讀者使用。作為中小型圖書館，加強館際間交流與合作，以彌補自身資源不足的情況，大力宣傳使用館際互借和文獻傳遞服務。2019年北京聯合大學圖書館成立了文獻特藏部，將所有校區分部藏有的14 000余冊特色館藏整合到校本部，部分古籍在人文館藏書閣展出，大部分特色館藏尚未編目，這將是本館“十四五”規劃的一項重要工作。

2.2 注重內涵建設，挖掘圖書館育人潛力

在“十三五”期間，北京聯合大學北四環校區人文館建成投入使用，理工館進行了舊館改造，館舍面積的增加和館舍環境的改善增強了圖書館環境育人的能力。在“十四五”期間，館舍空間的利用有待進一步優化。藏書閣由封閉管理改為全天候開放，并將藏書閣列為檔案系實踐教學場地；增加研修室數量，方便讀者在手機端預約研修室，提高研修室利用率；建設課程思政專題空間，收藏和展示本校課程思政建設的成果著作，濃郁學校課程思政建設氛圍；建設大學生心理健康小屋，集中存放心理類書籍，實現圖書館心理育人功效；為提升大學生創新創業能力，建設創客空間。

堅持“三全育人”是黨和國家加強和改進新形勢下高校思想政治工作的一項基本原則。北京聯合大學健全“三全育人”體制機制的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于教育的重要論述和關于立德樹人的重要論述為重要遵循，以學校黨的建設為根本保證，把立德樹人貫穿學校工作方方面面，堅持問題導向，明確責任，強化協同，不斷完善系統化落實立德樹人根本任務的長效機制，進一步增強全校各單位和全體教職工育人的思想自覺和行動自覺，形成全員全程全方位育人大格局，提升立德樹人成效。為進一步推進“三全育人”工作，提升服務質量，圖書館制定《服務育人示范崗實施方案》，推出示范崗評比標準，成立領導小組，開展培訓、考核、評比工作，在全館開展服務育人示范崗創建活動，遴選服務育人示范崗館員，發揮服務育人示范作用，提升館員服務能力。開展“服務創新，以文育人”為主題的服務創新創建活動，不斷推進圖書館育人的理念創新、實踐創新和制度創新。

在國家倡導全民閱讀的大背景下，各高校圖書館都積極開展豐富多彩的閱讀推廣活動。圖書館業界專家指出，作為學術機構的高校圖書館，閱讀推廣的工作方向應該有別于公共圖書館，向專業閱讀推廣發展。專業閱讀推廣要把握“專業性”，把握學科研究前沿成果，學科熱點更新，學科動向，重點要把控好推薦書籍或文獻的質量。以專業閱讀報告會、專業圖書閱讀沙龍等形式激發大學生專業閱讀興趣，為進一步提升學生閱讀水平，將專業閱讀推廣視為圖書館的重要職責。

2.3 加強圖書館智慧化建設

信息技術的發展為圖書館智慧化建設提供了可能。“十四五”期間，北京聯合大學圖書館將加快推進新版門戶上線試運行，并在試運行期間組織人力進行細致深入的測試工作，盡早將新版門戶正式上線推廣。調研圖書館機器人的相關產品，包括導引機器人、咨詢機器人、盤點上架機器人等相關產品。在人工智能時代，機器人入駐圖書館是大勢所趨，機器人在服務讀者的過程中具備很大的優勢，利于圖書館節約人力資源成本，在吸引讀者方面，也成為圖書館增加人氣的好助手。結合北京聯合大學圖書館的實際情況，逐步引入機器人技術，將推動北京聯合大學圖書館向智慧圖書館邁進。基于微服務架構的新一代圖書館開放服務平臺FOLIO憑借其模塊化、靈活性好、可擴展性高及技術先進等特點受到國內外圖書館的青睞，北京聯合大學圖書館將密切關注FOLIO在率先啟用館的使用情況，在調研充分、經費允許的情況下適時更換系統。

2.4 學科服務

隨著國際形勢的變化，國際間科研交流與合作將受到影響，為攻克科研難題，突破技術壁壘，增強自有知識產權產品研發，我國科研人員的自主創新能力亟須提升。為更好地支撐高校教師的科學研究工作，圖書館學科服務的作用被進一步凸顯。北京聯合大學圖書館學科服務部將結合文獻計量具體指標分析某學科領域高產作者、高被引作者、論文發表期刊、資助基金、合作機構、合作國家和地區情況等，跟蹤和評估機構的科研績效、與同行機構開展對標分析，分析本機構的科研合作開展情況、識別高效的合作伙伴、吸引外部優秀人才等。研究全球發達國家該學科情況，從ESI高水平論文、專利、基金資助等角度梳理國內外該學科發展的主要脈絡，輔以CiteSpace軟件分析得到學科的研究前沿和發展態勢，對我校該學科的發展和決策提供數據依據。完善機構知識庫建設，實現成果的本地化倉儲、成果的可視化展示、學者的個性化展示、成果的分析、學科主題揭示、對象化整理和分析、統計及調用功能等。

3 結束語

“十四五”是一個嶄新的起點，挑戰與機遇并存，壓力與動力同在。愿景只有在實干中才能實現，難題只有在實干中才能破解。北京聯合大學圖書館將在環境掃描的基礎上，認真分析，科學謀劃，制定一份科學合理，現實可行的戰略規劃。