從重大衛生公共事件看中國政治制度所體現的優越性

謝雨

（蘭州理工大學 甘肅蘭州 730050）

對比中西方社會發展來看，2020 春節前后新冠肺炎疫情暴發，在短期內疫情席卷全國，形成了影響全國的特大公共衛生事件，嚴重影響了人民正常的生產生活秩序。在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，全黨上下一心、積極響應、并肩奮戰，將來勢洶洶的新冠肺炎疫情在短時間內控制下來，并積極對外援助，受到了國際社會的一致好評。此次新冠肺炎疫情阻擊戰是對國家政治制度和治理體系的一次大考，是對中國政治制度先進性和優越性的最佳佐證，充分證明了中國政治制度深藏著“黨性”與“人民性”，世界衛生組織贊賞中國政府“設立了應對疫情暴發的新標桿 ”。這次阻擊疫情戰場的正面勝利，充分證明了中國共產黨對中國的正確領導和社會主義制度在21 世紀的強大生命力和整體優越性。此次疫情得到迅速控制得益于以下幾個方面：

一、黨中央的統一領導

（一）黨中央統一領導是中國特色社會主義的重要經驗

堅持黨中央統一領導這一顯著優勢是在建黨以來的革命改革道路中所不斷證明的。自新中國成立至今，在黨中央的正確領導下中國人民完成了舉世罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。而此種穩定和發展奇跡所依賴的正是我黨強大的治理效力，而此種治理效力恰恰是中國特色社中國特色社會主義制度及其黨政機關執行能力的明確體現。用制度優勢化解風險是中國特色社會主義的重要經驗，黨的集中統一領導是抗擊重大災害的法寶。[1]中國特色社會主義最本質的特征即中國共產黨的領導，這既是這場疫情防控阻擊戰的政治保證，也是特色社會主義制度的最顯著優勢。

（二）黨中央正確部署是重大事件處理中的重要政策保障

疫情開始初期，黨中央迅速反應，習近平總書記作為黨中央核心，親自領導、指揮、部署這場疫情防控阻擊戰。多次組織專項會議，聽取匯報，不斷掌握疫情最新情況，并及時做出調整部署。統籌指揮，多方參與，在第一時間做出了封鎖武漢的重大決策部署。在封鎖武漢后，疫區面臨著物資短缺的重大問題，國務院了解情況后，迅速成立了聯防聯控機制，制定了周密方案，緊急調配物資發往疫區，并向多地區派出工作指導小組，現場指揮調度。黨中央決策部署實施以后，全國各地紛紛迅速響應，在短短數日內籌集到數以萬計的各類災區急需物資，并在第一時間通過各類方式發往疫區，首先保證了疫區人民基本生活需要。習近平總書記不斷強調：“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。”[2]在這一思想傳達到基層后，各地紛紛啟動公共衛生事件一級響應，迅速成立由各地主要領導干部組成的疫情防控指揮部，并積極組織社會各類抗疫情防控力量，構架起了疫情防控的銅墻鐵壁。事實證明，共產黨將人民放在了最高地位，而人民便由衷自覺地去擁護黨、信任黨、維護黨，并無條件地支持黨，緊緊團結在黨中央周圍，自發自覺地走到了抗疫第一線，成為了疫情阻擊戰的重要力量。這一由上而下、自發自覺的組織動員能力，完美展現了黨領導的強大制度優勢，為疫情防控的戰爭打下了強大的政治基礎。

（三）堅持黨的領導是動員社會力量的動力來源

“在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。”[3]我們黨發展至今已經擁有了9000 多萬黨員，他們分布在社會的各行各業，隨著黨中央的一聲令下，各地黨員迅速集結。習近平總書記用電視電話會的形式直接領導全國干部，統籌開展各項社會工作。每個黨員都分布在抗疫第一線，像一枚枚鋼釘釘在陣地上，而這是西方資本主義國家很難做到的。例如美國政府的聯邦體制，雖人民意志是整體中的最高權力體現，但由于各州享有很大的政治自治權，聯邦政府的命令實施也存在著層層阻礙，在疫情擴散的主要時期各自為政、各自為戰，任何命令的下達不通過各個利益組織的反復推搡是無法及時下達的。而我黨之所以能做到一呼百應，理論淵源便來自于我黨堅持以人民為中心的思想，是一心一意為人民謀幸福、謀福利的政黨，這一中心思想貫穿于我黨的各項切實政策之中。同理，有人民的信任和支持，各項政策的實施便有了強大的群眾基礎。中國特色社會主義社會，蘊含著與人民的有機統一，無時無刻不體現著以人民為中心的核心價值取向，具有濃厚的以人為本政治底蘊，全心全意為人民服務的政治制度優勢。西方國家由于疫情難以控制，竟鼓吹實行“群體免疫”，而這一政策正式以犧牲無數平民為代價的，與他們一直引以為傲的人權思想恰恰背道而馳。

二、緊緊依靠人民群眾

（一）人民是歷史的創造者

人民為歷史創造者，這是歷史唯物主義的基本觀點，歷史是由人民創造和譜寫的，是人民選擇并成就了中國共產黨。疫情發生后，各地民間組織，醫院組成了“敢死隊”，無數平凡的“英雄”拋家舍業簽下生死狀。為了維持人們正常生活，社區干部夜以繼日地四處奔波，外賣人員穿梭于城市大街小巷，工人晝夜不停地建設臨時醫院，這都是普通的人民群眾在特殊時期譜寫的偉大篇章，都是投身于社會主義建設的偉大人民。新冠肺炎發生后，各地自發組織，不斷組織募捐，竭盡所能地提供疫區所需要的生活生產物資，為武漢提供了用之不竭的后勤物資。疫情防控是一場人民戰爭，人民是贏得疫情防控戰之后勝利的核心力量，是必須依靠的重要力量。所以，一定要堅持以人民為主中心，以此來凝聚全國各族人民的利益力量。

（二）群眾力量是重要法寶

眾志成城，構建期聯防聯控的人民基石。我們的人民是偉大的人民，在黨中央做出統一部署后，14 億人民自發自覺地隔離在家，交通運輸基本停止運作，企業停工，商戶停業，為這次疫情防控工作做出了重大犧牲。而此種形式的停工停產在資本主義國家與政黨中是很難做到的，資本主義國家以利益為第一性的條件下做到這一點是要遭受到強有力的阻礙的。我國人民自覺地停工停產也充分顯示著我國日益提高的人民素養與大局意識。緊緊依靠人民這一真理是我黨成立以來的重要法寶，無論是抗日戰爭、解放戰爭還是新中國成立以來的各類自然災害，中國人民總是強大的群體素質震驚了世界。

三、發揮制度優勢集中力量辦大事

集中力量辦大事的顯著政治優勢在此次抗擊新冠疫情中起到了重要作用，為抗擊疫情提供了取之不盡、用之不竭的人力、物力、財力，為抗疫一線人員免去了后顧之憂，充分展現了“中國能量”。集中力量辦大事制度優勢，必定是在政治、經濟、社會、文化等多方面綜合協調的體現，并不單單源于國家某一方面的優越性。民主集中制的決策與執行、單一制國家結構的治理機制、公有制與市場經濟的有機結合、密切聯系群眾的社會動員、集體主義道德觀和先進文化的精神支撐等是我國集中力量辦大事制度優勢的根源所在。[4]此次疫情的防控，集中力量辦大事的優勢主要有以下幾個方面體現：

（一）科學的決策機制

如果政治體制是一把利劍的話，科學的決策體制則是劍客，優秀的決策者往往能夠掌握主要矛盾，一擊命中“要害”。我黨在此次疫情事件中，一方面充分發揚民主，充分調研和吸取群眾和社會各界的意見，充分吸納了各方面的訴求，確保了防疫制度的合理性和合法性。另一方面，民主集中，使黨中央對全局有著最高的指揮和決斷能力，避免了各方面原因導致的執行者沖突，把握了最佳的控制疫情時機，使得疫情在前期就得到了有效且強有力的控制，為后續工作的開展贏得了最大的緩沖時機。我們既要采納各方面意見，又要在關鍵時刻命令直插地方，這正是我黨的執政精髓所在，在關鍵時刻有關鍵的決策者做最關鍵的決策，統一調配，上層架構分配防疫力量。反觀西方國家，各方面為保護自身利益，互相推諉，互相指責，將人民陷于水深火熱而不顧，直接導致了后期疫情的失控以及人民不滿情緒的滋生，社會狀況的惡化更加劇了疫情防疫情況的急轉直下。

（二）群眾力量的動員機制

從我黨建立伊始，密切聯系群眾，扎根于群眾便成為了我黨的優良傳統。集中群眾力量是集中力量辦大事的內核所在，必須得到人民群眾的支持。習近平總書記指出：“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻。”黨是遮風避雨的大樹，人民則是牢牢抓地的根，一直以來，正是因為我黨密切聯系群眾，團結和依靠人民的優良傳統，才取得了如今的偉大成就，人民力量是偉大的，人民力量也是無窮盡的。歷史唯物主義的基本觀點即人民是歷史的創造者。在各個歷史時期，我們黨始終堅持一切從人民根本利益出發，緊緊依靠人民群眾為主要力量取得的項事業的勝利。在這場毫無硝煙的抗擊疫情的戰爭中，一定要堅持人民主體性的價值導向，人民群眾便是一切動員力量的核心。疫情中，政府部門通過電視、報紙、新媒體等主要傳媒力量，不間斷地向人民群眾公布疫情發展走向及情況，以及疫情預防的知識，人民群眾也因此自覺地承擔起了每個人的社會義務，自覺減少了出門時間及次數，因此有效地阻隔了疫情傳播的主要途徑，為后來的決戰勝利贏得了寶貴的時間，這便是人民戰爭的力量。滴水匯江河，每個人都成為了疫情防控長城中的磚瓦，成為了牢不可破的人民長城。

（三）國家結構形式的集中

我國的國家結構形式相對集中，在世界國家政體中也相對特殊，這種獨特的國家結構形式，恰恰成為了我國國家力量的重要根本保障。這種特殊結構優勢在于，強有力地增強了我國中央政府權威，但也在最大限度上保護了各級政府的高效執行能力。常態環境下，對地方政府的簡政放權使得工作執行能力更加快速有效，且能夠更快速地吸收采納基層人民的可取意見，平級單位之間的溝通也變得更加快速和有效，上下級機構之間的交流的變得更加便捷，使得由基層上傳的信息能夠更通暢的傳達與上層結構，也使得上層結構的指令更完整的傳遞到基層，這便形成了一種政通人和的完美現象，更使得人民群眾對于我黨的執政信心增強，也使得我黨及時通過這種政體架構及時吸納到基層的聲音。在此次新冠肺炎疫情防控工作中，橫向層面的各級政府機關通過部門間的及時溝通與協調，形成了兄弟單位間緊密合作，緊緊圍繞黨中央的各項防疫指示來不斷調整各部門和各部門之間的合作機制與方法，形成了以黨中央為核心、各級部門密切聯手的合作整體。這種政體直接免去了以往的溝通難、協調難、相互推諉扯皮的現象，使得各種力量能夠快速有效地匯聚到抗疫戰爭中來，為緊張的疫情防控戰節約了寶貴的時間。縱向地來看，在核心高層的防疫指令下達后，能夠暢通無阻地下達到各級主管部門，從而達到了黨中央的決策部署能夠毫不折扣地執行，通過各級動員后，各種力量也被充分地發揮起來，一齊匯集到了防疫戰爭中來，避免了不必要的防疫力量損失與消耗。此次新冠疫情是新中國成立以來的七次機構改革的重大考驗，充分檢測了機構改革的成果。

（四）以公有制為主體

多種所有制并存的特殊經濟形勢。中國特色社會主義基本經濟制度的重要內容便是公有制與市場經濟的有機結合，這種經濟架構師集中力量辦大事的重要經濟和物質基礎，為集中力量辦大事提供了堅實的物質保障。從近幾十年的黨執政和長期執政的角度來看，將國有經濟作為重點來發展是在疫情期間全球經濟急速下滑的大經濟背景下維持我國經濟繼續平穩運行的重要保障，而維護國內經濟平穩運行是保護各種所有制經濟繼續生存的堅實基礎。分開來看，國有經濟可以更快地將社會經濟力量相互整合，快速高效地對經濟力量進行重點分配和調整，能夠更全面地對各個經濟領域進行資源調配，均衡經濟力量也是維護各方面平穩發展的有效保證。另一方面，通過對資金流向的把握，對一些疫情期間需要資金支持的，運行困難的企業和個人進行放貸或延期還貸、免息，這一系列措施使得經濟環境沒有在疫情期間大規模下滑，為疫情后期的經濟恢復工作減輕了壓力，這種國家舉措是在私有制的經濟體制國家中難以實現的。在以公有制為主導的國家醫療體系下，抗疫人員不顧個人生命安危，依然走向抗疫一線，阻止了疫情的大規模發展，而在一些國家，甚至出現了醫療人員全體罷工的尷尬局面。

如何繼續維護和不斷提升整治體制的優越性？

1.進一步完善黨的統一領導機制。中國特色社會主義最顯著的優勢及黨的統一集中領導，黨是最高的權威領導力量。各級政府必須自覺維護黨的領導權威，堅決執行黨的決策部署，毫不折扣地完成黨的指示。通過機構改革的不斷推進，繼續健全黨的核心領導能力。通過不斷的反腐敗斗爭，完成自上而下的黨政體制改革，從而實現黨的領導能力的進一步跨越，在遇到重大危機時自覺把堅持黨中央的集中統一領導，增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”放在首位。

2.強化和完善基層黨組織的作用。我黨一直高度重視執政能力建設，執掌全國政權后不斷把提高執政能力要求逐步落實到治國理政的各個領域、各個方面 、各個層次。這次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情表明，黨的執政能力建設還存在一定的不足和短板，其中地方黨委的執政能力是一個方面。由于我國基層黨組織的獨特定位，決定了它在重大事件中的重要作用，是前沿陣地的重要地位，是黨中央決策部署的末梢神經，是集中群眾力量q改革的重要陣地。黨的一切重要決策最終都要通過基層黨組織來傳達和實現，基層黨組織工作能力也是人民群眾對黨的工作能力評判的重要參考。如何更加高效和有力地運用基層黨組織的力量應是今后基層黨組工作的重點。基層黨組織作為推進政治建設的主體，在堅持政治性原則的同時，亦應提升自身組織管理水平，實現政治邏輯和管理邏輯的統一，更為高效地達成政治建設的組織目標。

3.著力踐行以人民為中心的思想。這是堅持馬克思主義人民立場的本質要求，在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時，習近平對這一重大戰略思想作了進一步的闡述，強調必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。人民群眾是社會歷史的創造者，是社會精神財富和物質財富的創造者，是歷史前進的推動者。以人民為中心也是我黨初心和使命的集中體現，脫離人民群眾便是對歷史的背叛。