高校統一戰線助力徐州市鄉村振興建設的路徑研究
——以江蘇師范大學為例

史秋霞

（江蘇師范大學 江蘇徐州 221116）

一、研究背景

高校統戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統一戰線擺到治國理政的重要位置，緊緊圍繞新形勢下“需要什么樣的統一戰線”“如何鞏固發展統一戰線”等重大問題，提出了一系列新思想、新觀點，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“統戰篇”。黨的十九大把鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線納入新時代中國特色社會主義基本方略，這些都為新時代統戰工作發展指明了發展方向。新時代背景下高校統一戰線如何利用學校自身優勢，更好更全面地為地方社會經濟發展提供服務成為統戰工作的關鍵點之一。

徐州市作為蘇北重鎮之一，受社會歷史多方面影響，一直是江蘇社會經濟發展的洼地，也成為新江蘇建設中的薄弱又最具開發潛力地區。結合《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對鄉村振興建設的總體要求和全面部署，徐州市頒布了《徐州市鄉村振興戰略實施規劃（2018-2022 年）》，對實施鄉村振興戰略建設做出系統布局。同時，大力實施現代農業提質、鄉村綠色發展、鄉風文明建設、鄉村治理創新、農村民生保障、脫貧攻堅致富、農村改革創新、城鄉融合發展的“八大振興工程”，推動徐州市鄉村振興建設走在蘇北和淮海經濟區前列，真正發揮示范引領作用。本文以江蘇師范大學為例，說明高校統一戰線助力鄉村振興建設的優勢及挑戰，嘗試提出優化路徑。

二、高校統一戰線助力鄉村振興建設的重大意義

（一）參與鄉村振興建設有利于鞏固新時期高校黨外知識分子思想政治基礎

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，做好新形勢下統戰工作，必須不斷鞏固共同思想政治基礎。共同的思想政治基礎需要在共同奮斗的過程中融合升華。積極引導黨外知識分子參與鄉村振興建設，在實踐參與的過程中，了解農村新情況、體察農民新訴求、探索農業新發展，在配合黨和政府的建設工作過程中，堅定信念，提升認同。

（二）參與鄉村振興建設有利于發揮高校的人才與技術優勢

統一戰線是中國共產黨凝心聚力、奪取勝利的重要法寶，在服務鄉村振興戰略中具有獨特的優勢作用。《徐州市鄉村振興戰略實施規劃》中的具體部署，需要多專業、多學科人士的廣泛參與。高校是知識分子最為密集的場所之一，依托高校統一戰線，積極探索高校與地方的聯動機制，將高校的人才與技術優勢與鄉村振興建設發展的實際需要有機鏈接。

（三）引導黨外知識分子參與鄉村振興建設有利于統戰新平臺的打造

鄉村振興建設為高校統戰工作提供了歷練環境。加強對黨外代表人士的培養，就需要讓其充分在實踐工作中得到鍛煉，在參與鄉村振興工作中調動自身專業知識、激發學習潛能，實現理論知識與實際應用相結合，在不斷接受挑戰的過程中提高業務能力、抗壓能力，逐步成長為黨外代表中能夠委以重任的精英。

三、高校統一戰線助力徐州市鄉村振興建設的實踐與優勢

（一）加強主題教育學習，深刻理解新時代背景下鄉村振興戰略意義

堅不可摧的思想政治基礎是高校統一戰線助力鄉村振興建設的思想保證，在主題學習的過程之中，使廣大統一戰線成員深刻認識到自身在鄉村振興建設中的擔當與優勢，從而積極投身其中。共同的思想政治基礎是統一戰線各階級、階層、團體和一切愛國力量達到統一、結成聯盟的前提條件，它的發展變化與統一戰線實踐的發展、理論的創新和工作的進步構成了密切的因果關系[1]。為慶祝中華人民共和國成立70 周年，紀念中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立70 周年，江蘇師范大學召開統一戰線慶祝新中國成立70 周年座談會。會上，各民主黨派、無黨派代表人士、歸國留學人員代表、僑務工作研究人員代表、少數民族學生工作教師代表分別發言，均表達了緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，共同建設社會主義現代化強國的決心。各民主黨派開展了形式多樣的“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育活動，如九三學社江蘇師范大學委員會一行到泗洪縣進行“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動，旨在傳承弘揚紅色文化，學習新四軍艱苦奮斗、勇赴國難的犧牲精神。

（二）典型地區實地考察，共同推進鄉村建設發展

調查研究是統戰工作的真經寶典。形式多樣的實地調研，使黨外知識分子對徐州市的文旅產業、特色產業、新農村示范區、田園鄉村建設、生態文明建設發展情況有了更加全面的認識與切身感受，并能夠結合自身的學科優勢與知識優勢有的放矢地對相關項目建言獻策，提供智力支持。例如，民建江蘇師大支部開展文旅產業融合發展調研活動，就徐州月半灣園區工程的布局和建設情況進行了深入交流；九三學社江蘇師范大學委員會赴豐縣首羨鎮張后屯村及趙莊鎮金劉寨村開展紅色文化與大漢文化考察活動；民盟江蘇師范大學委員會赴睢寧姚集進行鄉村振興調研；校無黨派知識分子聯誼會和中國民主同盟的部分成員赴銅山區開展鄉村振興的考察，圍繞漢王鎮的產業融合發展、村容村貌整治、農村創收增收等問題進行了細致交流。

（三）共建共創多元合作平臺，強化跨校跨區深度交流

高校統戰工作的平臺資源與優勢有著極強的延展性，多渠道多方位的合作共建平臺，有助于為鄉村振興戰略注入更加豐富且持續的支持。應江蘇師范大學統戰部和九三學社江蘇師范大學委員會的邀請，九三學社南京大學委員會與江蘇師范大學跨校交流，洽談合作，推動共同發展。雙方均表示應搭建交流平臺，建立長期合作，以先進理念、科學思路，為促進高等教育的發展提供有效支撐，發揮好服務決策咨詢的智囊團作用。徐州市僑聯黨組織圍繞“新時代僑務工作的新使命新任務”主題與江蘇師范大學統戰部進行交流，雙方表示要依靠高校平臺優勢，不斷發展壯大海外友好力量，為建設高水平大學和“富強美高”新徐州助力。

（四）文化服務下鄉到家，力推居民幸福感提升

為鞏固基層思想文化陣地，豐富百姓文化生活，更好地服務鄉村文化振興建設，江蘇師范大學黨外知識分子將豐富多彩、形式多樣的文化活動送至百姓的家門口。新中國成立70周年暨第二屆農民豐收節文藝匯演活動中，在無黨派知識分子聯誼會會員、音樂學院院長苗雨老師的盡心組織指導下，江蘇師范大學選送多個精彩節目，表達了對偉大祖國的熱愛之情和美好祝福，歌頌了潘樓村成為全國文明村的蛻變歷程，節目受到村民廣泛好評。九三學社江蘇師范大學委員會與徐州市古籍文獻研究會、枕霜閣書院、牛山公寓管理處聯合舉辦了“名家送春聯，福佑滿彭城”惠民公益活動。精彩紛呈、蘊意深刻的文化服務活動，讓廣大居民深切體會到新時代美好生活與鄉村建設所帶來的巨大變化，更加充分展現了高校統戰工作服務鄉村文化振興建設的優勢。

（五）搭建統戰工作回饋信息平臺，注重工作效果評價

在2019 年11 月18 日在京召開的習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想研討會上，中共中央政治局常委、中央統戰工作領導小組組長汪洋強調：要把提質增效貫穿統戰工作各領域各方面，推動統戰工作從注重“做了什么”向“做出了什么效果”的轉變[2]。江蘇師范大學統戰工作積極搭建信息回饋平臺，及時了解黨外人士對統戰工作的具體感受與評價。通過定期召開黨外人士座談會，由校黨委常委、統戰部部長、黨辦主任主持會議，各民主黨派主要負責人、無黨派人士參加座談。座談會上，會向各位代表介紹學校各項工作的開展情況，及時學習貫徹黨的最新會議精神，并希望各位代表圍繞學校發展中的存在的問題，對學校整體工作尤其是統戰工作，建言獻策。

四、高校統一戰線助力徐州市鄉村振興戰略實施面臨的挑戰

（一）聯動機制有待于強化

高校統一戰線內部聯動可分為橫向聯動和縱向聯動。目前，高校統一戰線參與鄉村振興建設的橫向聯動機制與縱向聯動機制都有待于強化。橫向聯動重點在于學校黨委統戰部的統一協調，相互合作，橫向聯動機制本身也將有利于為校內各民主黨派搭建交流平臺，整合統戰服務資源。縱向聯動則需要構建各民主黨派與地方職能部門或社會群體開展項目建設、信息咨詢等合作。

（二）服務理念及連續性有待于提升

高校統戰資源優勢能夠為地方建設注入多元化的智力支持，也為黨外知識分子提供更加豐富的實踐模式，促使其能夠在實踐中深刻理解我國的黨情、國情、社情、民情，在實踐參與中強化政治認同。無論高校黨委統戰部門還是各民主黨派需要進一步轉化提升參與鄉村振興建設的服務理念。此外，受到高校工作節奏的影響，很多調研與服務活動集中于寒暑假，也造成服務不連續、調研不深入。同時，高校具有教學、科研、服務社會三大職能，高校教師則主要以教書育人與科學研究為本業，投身服務社會的時間與精力也將受到影響，造成參與的不連貫、不持續，最終影響服務效果。

（三）統戰服務資源有待于開發

從現有的參與方式來看，多以音樂、書法、歌舞等文化服務參與為主，雖得到了較高評價，但參與形式相對單一，說明對現有高校統一戰線中的資源挖掘不足。與文化服務相比，經濟、社會、生態等方面建設的參與路徑有所不同，高校統一戰線成員多來自于不同領域的知識分子，結合自身優勢有效參與鄉村振興某一領域，實現服務資源最大化。

五、高校統一戰線助力徐州市鄉村振興戰略實施的優化路徑探索

（一）優化思路

因地制宜，地方需求為本。習近平總書記到徐州賈汪區馬莊村視察，對馬莊村近年來的轉型發展、生態建設、文化建設給予了充分的肯定。在認真總結推廣馬莊經驗的同時，高校統一戰線可以結合自身知識優勢、技術優勢探索鄉村振興建設實施的基礎和條件，確保建設工作是建立在經濟發展、社會發展與自然環境等客觀規律基礎上。深入實地，協助地方發現鄉村振興發展過程中的難點、痛點，攻難點、擊痛點，以人民需求為鄉村振興建設工作的基本前提。

特色突出，高校優勢為基。認真學習貫徹習近平總書記的“三農”思想，高質量實施鄉村振興，就要緊密聯系地方條件與資源，實現與高校優勢有效對接。高校參與鄉村振興建設要以科技振興、教育振興與文化振興為主，建立多種合作渠道，動員高校黨外知識分子積極參與。

長遠穩定，時效長效并存。建立高校統戰工作參與鄉村振興建設的長期戰略規劃，將其作為統戰工作服務當地社會經濟發展的重要參照指標。參與要確保時效性，高校統戰工作所輸入的各類支持性資源確實是地方當前鄉村振興發展所需的。參與要確保長效性，無論是各種形式的支持與合作，需要考慮高校統戰資源服務效應的可持續性。

（二）優化路徑探索

發揮黨委領導的根本保障作用。首先，要發揮高校統一戰線在鄉村振興建設中的作用，需要黨委把握方向、統籌協調，確保統戰工作在黨的路線方針指引下系統展開。其次，給予高校統戰參與鄉村振興建設相應的政策保障，使參與服務與學校工作能夠有機結合。例如，將統一戰線成員參與鄉村振興建設項目納入高校社會服務體系中。其次，調動并整合校內外人力、資金等資源，為高校統一戰線參與鄉村振興建設提供必要的支持。

夯實高校基層統戰工作。高校統戰部門要及時準確掌握學校各類黨外知識分子的基本情況，及時更新歸檔，全面了解統戰隊伍中的人才資源，建立良好溝通網絡。定期多形式的了解黨外知識分子的實際需求，調動他們運用專業知識服務社會的積極性，并將這種服務實踐轉化為自身成長動力，使高校統戰人員參與鄉村振興服務的熱情源源不斷，有增無減。同時，加強留學人員進入統戰組織建設，建立健全定期推薦優秀黨外代表人士和中長期培養對象工作機制。將參與鄉村振興建設工作作為高校統戰新成員的實戰訓練場，在實踐中服務地方也成就自身。

地方+高校+基地：聯合共建，合力助推。加強徐州市與江蘇師范大學統戰系統深度合作，充分發揮各自優勢，搭建學習交流平臺，探索建立聯合共建研究院，以農業可持續發展、新型鎮村建設、綠色徐州建設、鄉村治理創新等重點工作為研究主題，開展鄉村調查研究，為徐州市鄉村振興建設提供高質量的理論支撐與決策依據。同時，以研究院為基地，延伸發展成為大學生創新創業基地，建立校內師生共創、校外基地孵化、成果共享的共建模式，實現科教融合與產教融合。

人才+項目+工程：實現高校統戰資源優勢最大化。首先，以江蘇師范大學所建立的社會服務基地為平臺，鼓勵并支持統戰成員圍繞徐州市鄉村振興建設的重大問題以及普遍關注的問題進行調查研究，形成系列高質量調研報告，向學校以及地方政府提出有價值參考。其次，可采取江蘇師范大學統戰部牽頭，各民主黨派、工商聯、黨外知識分子聯誼會、僑聯等部門承辦的方式，聯合成立專題調研小組，深入試點，展開調研。確保課題具有延續性，能夠隨著鄉村振興建設的重點發生相應的轉變。第三，嘗試啟動定向助力計劃，發揮高校智力優勢，聚焦徐州鄉村振興建設八大振興工程開展深入調研，有針對性地鏈接更加豐富多元的資源注入相關領域。最后， 創新服務形式，多元助力振興工程。對接徐州市鄉村振興建設人才需求，發揮統戰隊伍的專業優勢，提升鄉村振興人才隊伍的專業素養與能力水平。