多地限電的背后：煤炭價格為什么創新高？

9月下旬以來，多地限電的話題備受關注。在限電的背后，是煤炭價格的高企。為什么煤炭價格上漲這么猛？

每發一度電都在虧錢

業內人士分析，本輪停電、限電的主要原因是供需失衡。一方面，受全國煤炭緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛影響，目前不少省份出現供電緊張局面;另一方面則是用電需求猛增。

9月28日，國家統計局發布2021年1-8月份全國規模以上工業企業主要財務指標，數據顯示：煤炭開采和洗選業利潤同比大增145.3%，煤炭燃料加工業利潤同比暴漲2471.2%;全社會用電量同比增長13.8%，電力熱力供應企業利潤下卻跌15.3%。

也就是說，1-8月全社會用電量兩位數增長，供電供熱企業利潤卻在減少，而且最主要的支出就是燃煤成本。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向中新網表示，從煤炭價格來看，當前我國煤價正處于歷史高位。

“需求方面，今年1月-8月份電力增長特別快，對煤炭需求大幅度上漲。供給方面，出于環保等因素，開采有所下降，再加上全球范圍內，油氣等大宗商品都在上漲，一定程度上也助推了煤炭價格的走高。”

林伯強同時強調，動力煤中國基本已經實現自給自足，但在供需緊平衡的時候，進口有一點波動，對價格也會有影響，但中國進口煤所占比例已經很小。

中國電煤采購價格指數（CECI）編制辦公室近日發布的第35期《CECI指數分析周報》顯示，截至9月23日，5500大卡、5000大卡離岸綜合價為1210.44元/噸和894.08元/噸，分別比8月份月度綜合價上漲157.44元/噸和65.08元/噸。

進口煤方面，本期CECI進口指數到岸綜合標煤單價1283元/噸，較上期大幅上漲73元/噸，環比增加6.0%。CECI指數分析周報稱，全球煤炭資源緊張，疊加海運費持續攀升，進口煤價格持續高位且不斷刷新歷史新高。

動力煤價格持續上漲，對以火力發電為主的企業來說，極大增加了成本。以上市公司京能電力為例，今年上半年營業成本同比增加28%，達95.4億元;歸屬于上市公司股東的凈利潤同比減少約136%，虧損3億元。

對于這種狀況，有業內人士直言：“煤炭價格這么高，導致火電廠發一度電要虧錢，發的電越多越虧，自然就不愿意發電。”廣東一家發電企業負責人對媒體表示，現在火電每發一度電就要虧損七八分，如果機組全開，電廠一天虧損上百萬元。

煤炭漲了，電價會漲嗎？

值得注意的是，湖南省發展和改革委員會9月27日印發《關于完善我省燃煤發電交易價格機制的通知》，《湖南電力市場燃煤火電交易價格浮動機制試行方案》將自2021年10月起實施。

該方案提出，在確定電力市場交易基準價格的基礎上，引入燃煤火電企業購煤價格作為參數，按一定周期聯動調整交易價格上限，建立與煤炭價格聯動的燃煤火電市場交易價格上限浮動機制，合理體現發電、用電成本，降低市場風險。

林伯強指出，“完全按照煤炭價格走勢，提高電價是不可行的，因為電價對經濟和居民生活影響太大。但是可以電價調一點，煤價壓一壓，找出利潤空間，電廠就可以多發電。但歸根結底，要增加煤炭供給，否則電廠還是買不到。”

林伯強同時表示，在供給方面，中國主要的煤礦企業是國企，因此釋放產能是比較容易的，鼓勵增加產能，這是第一點;需求方面，可以對高耗能產業提出一定限制，比如電解鋁電解銅產業減產限產，減少需求壓力。

9月30日，中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會也發布通知稱，目前，國內電煤供應持續偏緊，電廠存煤明顯偏低，預計迎峰度冬期間電煤供應前景不容樂觀。各煤炭企業應迅速統一思想，充分認識電煤保供的重要性和緊迫性，進一步提高電煤供應保障能力。

同時，各企業要深挖電煤增產潛力，全力增加電煤供應量，對非重點、非長協、高耗能等用戶企業適時適度調整銷售策略。

煤炭還會繼續短缺嗎？

按往年規律，10月中旬是東北地區供暖的日子。在煤炭供應量緊張、部分地區限電的情況下，今冬的供暖和煤電供應怎么辦？

9月29日，國家發展改革委經濟運行調節局負責同志就今冬明春能源保供工作答記者問時指出，今年以來，受我國經濟持續恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響，我國煤炭消費超預期增長，供需偏緊。會同有關方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩定供應：

一是在確保安全的前提下全力增產增供;二是進一步核增和投產優質產能;三是適度增加煤炭進口;四是著力提升存煤水平;五是重點保障發電供熱用煤需要;六是規范市場運行秩序。總的看，通過采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供應水平能夠確保人民群眾溫暖過冬。

9月25日，東北地區相關企業在北京集中簽署了煤炭中長期合同，涉及東北區域主要煤炭生產企業、保供煤礦和東北地區重點發電供熱企業。此次簽約后，東北地區發電采暖用煤實現中長期合同全覆蓋，相當于用一份中長期合同為東北地區采暖季的民生用煤“打了包票”。

經歷了拉閘限電，所有人都在關心：煤炭價格已經處于高位，今后還會繼續走高嗎？

中金公司認為，今年煤炭供需緊張是多重因素的疊加。往后看，比較核心的關注點是產能是否可以盡快釋放。

發改委等部委最近出臺了一系列文件鼓勵煤炭產能投放，也初步見到了效果，8月份的產量環比上升了2100萬噸，對緩解目前的緊張供應局面有幫助。目前冬儲煤行情已經啟動，而新增產能釋放可能還需要時間，冬季用煤大概率還是偏緊。

中金公司指出：“最近發改委要求電廠冬季煤炭的庫存量保持在5-12天之間，也是為了防止某些電廠過度囤煤導致不必要的緊張局面。長期來看，隨著新增產能的投放和需求逐步回到正常的水平，我們認為目前極端供需錯配的局面是可以扭轉的。”