中山：聚焦民生熱點 致力辦好實事

鄒丹?肖歡歡

良好生態環境是最普惠的民生福祉，也是“我為群眾辦實事”的最好體現。近年來，中山市生態環境局圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，打好升級版的污染防治攻堅戰，解決一批職責范圍內、群眾關注度高、反應強烈的民生實事，切實為群眾辦實事、辦好事。

多舉齊發力，力求辦實事

“凡事預則立，不預則廢。”今年以來，中山市生態環境局建立以黨組書記、局長杜敏為組長的領導小組，部署研究“我為群眾辦實事”任務清單，確定“我為群眾辦實事”項目“3+14”個，即3個市重點民生項目及14個局重點項目，細分63個子項目。

“辦實事，重在務實、功求實效。”杜敏表示，中山市生態環境局將以務實的作風，持續推動中山市生態環境質量改善。當下中山正在加快高質量崛起，綠色發展理念始終貫穿經濟社會發展的全過程。生態環境質量是衡量高質量發展成效的重要標尺，更是增進民生福祉的一項長期工程。目前，中山的生態環境保護取得階段性成果，展望未來，仍需劈波斬浪揚前進風帆，以高水平生態環境保護助力中山高質量發展。

搭好頂層框架、確定目標任務后，如何讓相關工作更好的服務于企業、受益于民，讓“辦實事”起到實實在在的效果，中山市生態環境局一直在進行探索、研判，并為之付諸行動。例如率先推進“共性工廠”建設，化解“小散亂污”問題，并積極擴大試點范圍、計劃出臺“共性工廠建設指南”，讓這一利好政策更好的服務于企業;出臺《中山市生態環境局穩企安商十八條措施》，主動服務企業的綠色發展;聚焦業務領域服務對象所急、所憂、所盼，開展為企業“送政策、送法規、送技術、送服務”活動。這一系列“接地氣”的舉措，不僅破解了環保工作中的難題，也為企業解了“燃眉之急”。

聚焦企業綠色發展的同時，中山市生態環境局錨定“問需于民、問計于民、問效于民”的思路。今年，中山市生態環境局在其微信公眾號推出“我為群眾辦實事”專欄，介紹每月由局黨組親自推動解決群眾關注度高、反映強烈的民生實事。專欄上線以來，解決了多起環保領域的民生實事，真正做到知民情、聽民意、解民憂。

共性產業園，守衛“中山藍”

位于大涌鎮青崗社區的瑞達家具廠是全省首個揮發性有機物（VOCs）廢氣集中處理共性工廠，于2017年底建成并正式投產。該廠共有10個噴漆房，最多可同時服務10家企業，噴漆及晾干廢氣治理設施處理能力達240000立方米/小時，企業入駐后共享該工廠的場地、噴漆房和環保處理設施。

“對于我們中小型的家具企業而言，自建和運營廢氣設施不太現實，而共性工廠的出現，解決了困擾我們已久的問題，為企業節省了廢氣治理成本。”一中小家具企業負責人如是說道。

中山市生態環境局相關負責人表示，隨著日益嚴格的環保準入門檻和VOCs廢氣處理要求，大部分中小企業難以具備自建和運營完善治理設施的實力，廢氣治理成效不佳。針對中山市表面噴涂企業的空間分布廣，且以中小型企業為主的產業情況，中山市率先提出以集約化手段，從政策、技術、資金等方面大力推進“共性工廠”建設，優化中山市表面噴涂企業的空間分布。

目前中山市共有12家共性工廠取得環評批復，其中已建成5家，其余7家正在建設中。以上共性工廠服務對象以家具噴漆企業為主，面向家電五金噴涂和塑料制品噴涂則各占1家。上述共性工廠預計可替代近260條VOCs噴漆生產線，將極大減少VOCs廢氣的排放量，助力守衛中山市藍天白云。

下一步，中山市生態環境局將以大涌和黃圃鎮為試點推進共性工廠建設，出臺“共性工廠建設指南”，在“小散亂污”治理過程引導其進入共性工廠，通過“疏堵結合”的方式有效化解小散亂污問題，回應廣大群眾對良好生態環境的熱切期盼。

此外，為建立長效機制，中山印發了《中山市涉揮發性有機物項目環保管理規定》，明確“共性工廠”具有部分規定的豁免權，加強對“共性工廠”建設的政策支持，鼓勵集聚發展，代替分散的涂裝工序，實現集中生產、集中管理、集中治污。以建設企業全生命周期公共技術服務平臺為抓手，探索搭建“共性產業園”模式。

“三式”工作法，

解決“老大難”

針對餐飲油煙擾民的“老大難”問題，中山各級生態環境部門持續開展餐飲油煙“清污行動”，經過前期大量的現場入戶深度調研，制定出臺了餐飲油煙污染聯合治理試點工作方案。

2021年8月2日，中山市生態環境局黨組成員、副局長李娟帶領生態環境局法宣科黨員志愿者聯合東區生態環境保護局前往餐飲企業開展普法宣傳活動，發送餐飲業環境普法宣傳冊，指導餐飲企業開展整改等工作，通過“拉網式”排查隱患、“清單式”整改問題、“靠前式”宣傳指引這“三式”工作法，開展餐飲油煙“清污行動”，切實解決群眾關心的環境問題，保障人民群眾的身體健康。

位于東區街道竹苑市場附近的一家餐飲店，此前多次遭到投訴。為此中山市生態環境局多次上門進行指導，幫助該餐飲店增加了一臺凈化設備，安裝了一條直通樓頂的煙管。店主開心地說：“多虧了環保部門的指導，問題得以解決，不會影響樓上居民，再也沒收到投訴了，這下終于可以安下心來做生意了。”

開展餐飲油煙“清污”行動以來，東區街道油煙信訪數量從5月下旬至6月上旬出現連續下降趨勢。據12345政府服務熱線平臺統計，5月下旬受理油煙類相關信訪5件，與2019年同期對比，下降68.75%;與2020年同期對比，下降75.00%。6月上旬共受理油煙類相關信訪1件，與2019年同期對比，下降90%;與2020年同期對比，下降94.74%。

為增強餐飲企業法治觀念，推動中山市餐飲服務業環境污染防治工作，并進一步改善中山市環境質量，保障公眾健康，促進經濟社會和環境保護健康、協調發展。今年7月份，中山啟動了《中山市餐飲業環境污染防治管理條例》立法調研項目，擬解決中山餐飲業環境污染防治的重難點問題，主要舉措包括進一步明確各部門監管職責并建立聯動機制、完善監管強制措施和處罰途徑、完善餐飲企業環境法律責任設定、建立和完善相關配套制度等，目前該項目已上報中山市2022年立法計劃，下一步希望能加快推進立法進程。