“雙減”背景下家校社協(xié)同育人遭遇的困境及其應(yīng)對 *

齊彥磊，周洪宇

(華中師范大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

“雙減”政策實施以來，中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)得以明顯減輕，校外培訓(xùn)亂象得以明顯遏制[1]。據(jù)中宣部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會介紹：在中小學(xué)生作業(yè)總量和時長控制方面，90%以上的學(xué)生能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。在學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方面，線下機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)95.6%，線上機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)87.1%[2]。同時，“雙減”政策的持續(xù)落地也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是義務(wù)教育階段家校社協(xié)同育人存在錯位、越位和缺位的問題。“雙減”指導(dǎo)思想中明確提出“構(gòu)建教育良好生態(tài)”[3]。學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展是構(gòu)建教育良好生態(tài)的基礎(chǔ)，其依賴于家庭場域、學(xué)校場域和社會場域之間的系統(tǒng)耦合。為進(jìn)一步鞏固減負(fù)成果，解決家校社協(xié)同育人困境，教育部在2022年繼續(xù)把“雙減”工作擺在突出位置，提出重點研制并構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制[4]，為“雙減”政策的深入落地創(chuàng)造教育良好生態(tài)。

一、“雙減”背景下家校社協(xié)同育人遭遇的困境

“雙減”背景下我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域面臨家庭教育、學(xué)校教育和社會教育相脫節(jié)的問題，家校社協(xié)同育人遭遇了信任困境、溝通困境、合作困境和組織困境。

(一)信任困境：家校社之間尚未完全形成育人共識

“雙減”背景下家庭、學(xué)校、社會之間尚未完全形成育人共識，家校社協(xié)同育人在一定程度上遭遇了信任困境。芬蘭成為“教育最強(qiáng)國”的奧秘：一是全社會具備為每位學(xué)生提供公平、優(yōu)質(zhì)教育的共識；二是社會各界對教育界以及教育內(nèi)部各利益相關(guān)者之間的高度信任；三是擁有最優(yōu)秀的研究型師資隊伍[5]。可見，共識與信任密不可分，共識是信任的基礎(chǔ)，沒有共識就沒有信任。“雙減”政策通過優(yōu)化基礎(chǔ)教育育人生態(tài)，為人民群眾辦好事、辦實事，不斷提升人民群眾的教育滿意度，力求形成促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的全社會共識。“雙減”是一項系統(tǒng)性工程，在家庭、學(xué)校和社會各個教育場域中都必須立足學(xué)生的全面發(fā)展，相互信任，才能扭轉(zhuǎn)家校社之間“各自為營”的不良狀態(tài)[6]。

“雙減”背景下家校社之間的分歧主要表現(xiàn)在學(xué)業(yè)評價方面。盡管“雙減”政策著重強(qiáng)調(diào)深化高中招改革，完善綜合素質(zhì)評價制度，用教育評價改革促進(jìn)教育改革，但是“考試分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)率”仍然是社會各界關(guān)注的焦點。華中師范大學(xué)國家教育治理研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中小學(xué)在“雙減”背景下名義上不再進(jìn)行頻繁的考試和評比，實際上則通過另類的“學(xué)業(yè)評價試卷”，變相對學(xué)生進(jìn)行考試，并且要求學(xué)生不能將“學(xué)業(yè)評價試卷”帶回家中，不能將“學(xué)業(yè)評價成績”透露給家長。迫于升學(xué)率的壓力，這些學(xué)校不敢輕易放棄應(yīng)試教育，同時又擔(dān)心招致家長舉報和社會批評，于是便對家長隱瞞了學(xué)生的考試成績，這種不合理的行為無疑加劇了家庭和學(xué)校之間的不信任。部分家長由于無法借助考試成績實時掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，過度擔(dān)心孩子成績落后于他人，便開始盲目焦慮，私下給孩子買大量教輔，讓孩子在“高端家政”“眾籌私教”等隱形變異校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“不降反增”。在全社會呼吁學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的背景下，部分學(xué)校和家長尚未認(rèn)可這一共識，依然“掩耳盜鈴”“我行我素”，學(xué)校擔(dān)心家長舉報，家長質(zhì)疑學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，大大影響了學(xué)校和家庭之間的信任關(guān)系。

(二)溝通困境：家校社之間尚未完全暢通溝通渠道

“雙減”背景下家庭、學(xué)校、社會之間尚未完全暢通溝通渠道，家校社協(xié)同育人在一定程度上遭遇了溝通困境。溝通是研究教育問題的理論起點，在本體和手段意義上，溝通都具有充分的教育價值[7]。“雙減”政策主張實現(xiàn)家校之間、校社之間、家社之間的有效溝通，其中家校溝通是“雙減”政策關(guān)注的重點。蘇霍姆林斯基認(rèn)為，教育的成效依賴于學(xué)校教育與家庭教育之間的統(tǒng)一性，如果缺乏這種統(tǒng)一性，那么學(xué)校教育和家庭教育“就會像紙做的房子一樣塌下來”[8]。家校溝通的類型分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通是指有計劃的有規(guī)章制度的有組織程序的溝通方式，如組織家長聯(lián)盟、家委會、座談會、書面通知與反饋、家庭訪問、學(xué)校開放日等。非正式溝通是指非定期的臨時的靈活的溝通方式，如日常對話、打電話、發(fā)短信、發(fā)微信、發(fā)QQ、個別通知等。正式溝通與非正式溝通之間的區(qū)別只是形式上的，溝通不在于運用哪種形式，而在于怎樣溝通才是雙向有效的溝通[9]。

“雙減”背景下家校溝通困境主要表現(xiàn)為：家校溝通態(tài)度消極、家校溝通內(nèi)容片面、家校溝通反饋失時。家校溝通態(tài)度消極是指家校雙方對家校溝通的重要性認(rèn)識不充分，家校雙方缺乏雙向積極溝通的意識。從家庭方面來看，部分家長認(rèn)為教育孩子主要是學(xué)校的責(zé)任，孩子的學(xué)習(xí)和思想歸老師管，孩子的后勤工作歸自己管，雙方職責(zé)明確，無需進(jìn)行頻繁溝通。從學(xué)校方面來看，部分學(xué)校認(rèn)為家長不具備參與學(xué)校教育的能力，家校溝通往往是費時費力不討好。家校溝通內(nèi)容片面是指家校雙方溝通內(nèi)容的重點是如何提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，較少關(guān)涉學(xué)生綜合素養(yǎng)的培育。教育部在“雙減”的基礎(chǔ)上，適時提出了“雙增”，倡導(dǎo)在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。這在一定程度上可以扭轉(zhuǎn)家校溝通內(nèi)容的片面化傾向。家校溝通反饋失時是指家校雙方因缺乏時間而無法及時將孩子的成長狀況反饋給對方。華中師范大學(xué)國家教育治理研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著作業(yè)設(shè)計時間、備課時間和課后服務(wù)時間的增加，中小學(xué)教師在崗時間長達(dá)10—11個小時以上，較“雙減”前明顯延長。超負(fù)荷工作使得中小學(xué)教師壓力劇增，倍感疲憊，沒有時間和精力及時與家長溝通。

(三)合作困境：家校社之間尚未完全明確分工職責(zé)

“雙減”背景下家庭、學(xué)校、社會之間尚未完全明確分工職責(zé)，家校社協(xié)同育人在一定程度上遭遇了合作困境。“分工的作用不僅限于改變和完善現(xiàn)有的社會，而是使社會成為可能”[10]。家校社協(xié)同包含分工、參與、伙伴三個階段。分工既是家校社協(xié)同聯(lián)系建立的基礎(chǔ)，也是家校社協(xié)同作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。“雙減”政策主張家校社之間應(yīng)分工明確，角色清晰，充分發(fā)揮學(xué)校在家校社協(xié)同育人中的主導(dǎo)作用、帶動作用和協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮家庭在家校社協(xié)同育人中的強(qiáng)化作用、支持作用和監(jiān)督作用，發(fā)揮社會在家校社協(xié)同育人中的開拓作用、補(bǔ)充作用和深化作用[11]。家校社協(xié)同育人應(yīng)以學(xué)校教育為主導(dǎo)，以家庭教育為主體，以社會教育為保障。學(xué)校應(yīng)成為家校社協(xié)同育人的策劃者、組織者和協(xié)調(diào)者，家庭應(yīng)成為家校社協(xié)同育人的學(xué)習(xí)者、支持者和監(jiān)督者，社會應(yīng)成為家校社協(xié)同育人的宣傳者、補(bǔ)充者和引導(dǎo)者[12]。

就當(dāng)下而言，家庭、學(xué)校和社會在教育過程中對各自的分工和職責(zé)并不清楚，家校社之間難以開展高效合作，家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的作用可能會被削弱，甚至被抵消。家校社分工職責(zé)不明導(dǎo)致家庭教育片面化、學(xué)校教育復(fù)雜化和社會教育邊緣化。學(xué)校做家庭教育的工作，家庭做學(xué)校教育的工作。學(xué)校的教師費力地一步步給學(xué)生補(bǔ)家務(wù)課，家里的父母則忙著請家庭教師給孩子加文化課。在家庭和學(xué)校之間的社區(qū)，則無力承擔(dān)社區(qū)的教育職責(zé)，難以為家庭教育和學(xué)校教育助力[13]。家校社分工職責(zé)不明導(dǎo)致家長與教師之間的沖突越來越多。“雙減”之后，教師與家長對彼此角色過高的期待可能會導(dǎo)致家校合作不歡而散。究其實質(zhì)，造成家長與教師之間合作障礙的原因，主要在于家長與教師的角色定位以及教育責(zé)任歸屬問題等不明確造成的[14]。

(四)組織困境：家校社之間尚未完全規(guī)范協(xié)同組織

“雙減”背景下家校社之間尚未完全規(guī)范協(xié)同組織，家校社協(xié)同育人在一定程度上遭遇了組織困境。從世界范圍內(nèi)看，美國在中小學(xué)家校社合作方面起步較早，建立了種類繁多的家校社合作組織，主要包括：國家合作伙伴學(xué)校聯(lián)盟(NNPS)、家長參與教育聯(lián)合會(NCPIE)、伙伴行動小組(ATP)、家長教師聯(lián)合會(PTA)等，這些家校社協(xié)同組織在全國、地方和學(xué)校三個層面分別進(jìn)行家校社合作育人研究與實踐[15]。尤其是國家合作伙伴學(xué)校聯(lián)盟通過發(fā)起全國性的大規(guī)模連續(xù)實驗，在研究和倡導(dǎo)美國中小學(xué)家校社合作方面起到了重要作用。日本則從美國引進(jìn)了家長教師聯(lián)合會(PTA)，并將PTA組織分為PTA全國協(xié)議會、地方或社區(qū)PTA、學(xué)校PTA、班級PTA四級。新加坡非常重視家校社三方合作，于1998年組建了社區(qū)與家長輔助學(xué)校咨詢理事會(Community & Parents in Support of Schools，COMPASS)。這一全國性的咨詢理事會旨在為新加坡教育部獻(xiàn)計獻(xiàn)策，促進(jìn)家校社合作[16]。以上發(fā)達(dá)國家的先行經(jīng)驗可為我國家校社協(xié)同育人組織建設(shè)提供借鑒。

長久以來，家長委員會(以下簡稱“家委會”)是我國中小學(xué)開展家校共育的重要組織。早在建國之初教育部發(fā)布的《小學(xué)暫行規(guī)程(草案)》中就提出：小學(xué)應(yīng)成立家長委員會，由校長、教育委員和家長組成，定時舉行會議，反映家長對學(xué)校的意見，聽取學(xué)校的工作報告，以密切家庭和學(xué)校的聯(lián)系，并協(xié)助學(xué)校解決困難[17]。近年來，我國中小學(xué)家委會職能逐漸窄化，異化現(xiàn)象層出不窮。究其原因：一是中小學(xué)家委會的成員選拔標(biāo)準(zhǔn)有失偏頗。部分學(xué)校在選拔家委會成員時過度強(qiáng)調(diào)家長的身份、職業(yè)、學(xué)歷等外在標(biāo)準(zhǔn)，忽視家長的空閑時間多、服務(wù)意識強(qiáng)等核心標(biāo)準(zhǔn)。例如：從2020年鎮(zhèn)江某小學(xué)家委會名單來看，入選家委會的家長大部分都是在政府部門就職，或是在企業(yè)內(nèi)擔(dān)任高管[18]。二是中小學(xué)家委會無法代表全體家長的意愿。由于家委會成員不具有多層次的代表性，導(dǎo)致家委會捆綁了全體家長的利益。2021年，深圳某中學(xué)二年級家委會在微信群中發(fā)動所有班級的學(xué)生家長，為教師眾籌購買養(yǎng)生杯、鮮花等禮品，相關(guān)截圖被網(wǎng)友曝光后引來一片吐槽[19]。三是中小學(xué)家委會并未建立起家校雙向溝通的工作機(jī)制。部分學(xué)校成立家委會的目的，是借助家委會分擔(dān)學(xué)校的風(fēng)險責(zé)任。家委會是被放在學(xué)校教育之下、受學(xué)校統(tǒng)領(lǐng)的，這使得家委會要接受學(xué)校直接或間接的領(lǐng)導(dǎo)，難以真正履職[20]。四是中小學(xué)家委會較少借助社會教育的力量，不符合新時代家校社協(xié)同育人的要求。

二、“雙減”背景下破解家校社協(xié)同育人困境的對策

減輕中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“雙減”政策落地應(yīng)從教育制度改革入手，把制度改革作為總抓手[21]。“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制”是黨和國家對“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系、形成廣泛共識和協(xié)調(diào)行動提出的新的更高要求[22]。“雙減”背景下破解家校社協(xié)同育人困境必須要從構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制出發(fā)，建立家校社協(xié)同信任機(jī)制、家校社協(xié)同溝通機(jī)制、家校社協(xié)同合作機(jī)制和家校社協(xié)同組織機(jī)制。

(一)建立家校社協(xié)同信任機(jī)制，促進(jìn)家校社形成育人共識

破解家校社協(xié)同育人信任困境，應(yīng)建立家校社協(xié)同信任機(jī)制，促進(jìn)家校社形成育人共識。信任是“一個人或一個系統(tǒng)可依賴性所持有的信心”[23]。如果沒有人與人之間的普遍信任，社會就會變成一盤散沙[24]。信任是社會生活中避免摩擦的潤滑劑[25]。中國當(dāng)下的信任問題存在于各類人群、階層和行業(yè)之間，家校社協(xié)同領(lǐng)域亦不例外。在學(xué)校里，具有信任關(guān)系的組織，人們不需要浪費精力在互相猜忌中，而能全情投入組織內(nèi)的工作[26]。建立家校社協(xié)同信任機(jī)制有利于家校社之間形成互信互助的共同體，有利于家校社之間聚焦青少年全面發(fā)展的核心愿景，有利于家校社之間營造良好的育人環(huán)境。

建立家校社協(xié)同信任機(jī)制應(yīng)從以下幾方面入手：一是加大“雙減”政策宣傳力度。雖然“雙減”政策逐漸深入人心，但仍有相當(dāng)一部分人群尚未認(rèn)識到學(xué)生減負(fù)的內(nèi)涵和價值。華中師范大學(xué)國家教育治理研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策在農(nóng)村留守兒童家庭的推廣度和認(rèn)可度較低，不少常年外出務(wù)工的家長對“雙減”政策一知半解。二是凝聚家校社育人共識。家校社之間應(yīng)統(tǒng)一育人共識，立足立德樹人教育根本任務(wù)，旨在將學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。三是增強(qiáng)家校社之間互信關(guān)系。學(xué)校應(yīng)保障家長的知情權(quán)、話語權(quán)和參與權(quán)，從知情、理解和共識入手，贏得學(xué)校與家庭之間的互信。學(xué)校應(yīng)歡迎社區(qū)工作人員參與學(xué)校的管理和運作；邀請社區(qū)組織到學(xué)校舉辦活動，開闊學(xué)生的視野；從社區(qū)為學(xué)生尋找學(xué)習(xí)榜樣，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想；利用社會資源建立校外研學(xué)基地；利用社區(qū)公告欄宣傳學(xué)校教育信息。家庭應(yīng)引導(dǎo)孩子積極參加社區(qū)活動，深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)；鼓勵孩子參觀各類社區(qū)企事業(yè)單位，體驗社會職業(yè)角色。四是構(gòu)建家校社教育共同體。盡管家庭、學(xué)校和社會在青少年的成長過程中發(fā)揮著各自不同的作用，但在家校社協(xié)同育人過程中它們具有統(tǒng)一的目標(biāo)和追求。青少年是家校社共同的教育對象，推動青少年的全面發(fā)展是家校社教育共同體的目標(biāo)，也是家校社教育共同體的紐帶。

(二)建立家校社協(xié)同溝通機(jī)制，促進(jìn)家校社開展高效溝通

破解家校社協(xié)同育人溝通困境，應(yīng)建立家校社協(xié)同溝通機(jī)制，促進(jìn)家校社開展高效溝通。建立家校社協(xié)同溝通機(jī)制，應(yīng)從家校社溝通理論、溝通目標(biāo)、溝通原則、溝通技巧、溝通反饋、溝通評估等方面入手，加強(qiáng)對家校社溝通的培訓(xùn)與教育，提高家校社三方對家校社協(xié)同溝通作用和重要性的認(rèn)識。建立家校社協(xié)同溝通機(jī)制，應(yīng)設(shè)立專門的職能部門，負(fù)責(zé)家校社組織之間的協(xié)調(diào)和溝通，同時建立專業(yè)化的組織溝通制度和流程，通過組織規(guī)范解決家校社之間的溝通困境，實現(xiàn)家校社之間溝通的組織化、規(guī)范化和高效化，確保家校社之間信息傳遞準(zhǔn)確快速、溝通順暢高效[27]。建立家校社協(xié)同溝通機(jī)制，應(yīng)注重家校社溝通內(nèi)容的全面性。“雙減”背景下我國家校社溝通的主要內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況、學(xué)生的身心健康狀況、學(xué)校的教育制度、家長的教育需求、社區(qū)工作者的教育責(zé)任，等等。建立家校社協(xié)同溝通機(jī)制，應(yīng)采取多樣化的優(yōu)勢互補(bǔ)的溝通方式，保證家校社溝通方式的有效與高效。從當(dāng)前家校社溝通方式來看，傳統(tǒng)的書面通知、教師家訪、家長到校、家委會例會等溝通方式依然不可或缺，不過信息化的溝通方式正備受家校社溝通的青睞。因此，一方面應(yīng)著力優(yōu)化傳統(tǒng)家校社溝通方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)家校社溝通方式的獨特優(yōu)勢；另一方面應(yīng)加強(qiáng)教育新基建建設(shè)力度，以智能技術(shù)優(yōu)化公共教育資源供給結(jié)構(gòu)，暢通協(xié)同育人溝通渠道[28]，建立更加便捷和通暢的家校社溝通方式，如學(xué)校APP、學(xué)校微信公眾號、網(wǎng)上家長會、網(wǎng)上社區(qū)聽證會、網(wǎng)絡(luò)云平臺等[29]。

(三)建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)家校社發(fā)揮育人合力

破解家校社協(xié)同育人合作困境，應(yīng)建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)家校社發(fā)揮育人合力[30]。建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，應(yīng)完善教育法律、法規(guī)，從立法層面保障家校社合作的民主化、規(guī)范化與法制化。2022年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》正式實施，為了保障“社會協(xié)同”，明確規(guī)定了教育行政部門、居民委員會、村民委員會、中小學(xué)校、幼兒園、家長學(xué)校、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、愛國主義教育基地等機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，改善了家校合作機(jī)制，加強(qiáng)了社會和學(xué)校協(xié)同機(jī)制，完善了社會參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制[31]。除《家庭教育促進(jìn)法》外，國家還應(yīng)進(jìn)一步完善《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》。建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，應(yīng)借鑒先行國家或地區(qū)的家校社合作經(jīng)驗。例如：美國霍普金斯大學(xué)國家合作伙伴學(xué)校聯(lián)盟研究中心主任喬伊絲·愛普斯坦所提出的家校社合作模式。愛普斯坦經(jīng)過深入研究中小學(xué)校與家庭、社區(qū)的關(guān)系后，提出了建立學(xué)校、家庭與社區(qū)伙伴關(guān)系的交疊影響域理論，并將家校社合作的所有活動歸結(jié)為六種類型，即“當(dāng)好家長、相互交流、志愿服務(wù)、在家學(xué)習(xí)、決策與社區(qū)協(xié)作”[32]。建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，應(yīng)聯(lián)合教育行政人員、高校學(xué)者、學(xué)校管理者、教師、家長、社區(qū)工作人員，在中小學(xué)組建家校社協(xié)同育人隊伍，開展家校社協(xié)同育人理論研究和實踐探索[33]。建立家校社協(xié)同合作機(jī)制，應(yīng)健全社區(qū)教育委員會，完善各項工作章程和規(guī)章制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，提高社區(qū)教育水平，激活社區(qū)參與家校社合作的積極性。

(四)建立家校社協(xié)同組織機(jī)制，促進(jìn)家校社組織規(guī)范運作

破解家校社協(xié)同育人組織困境，應(yīng)建立家校社協(xié)同組織機(jī)制，促進(jìn)家校社組織規(guī)范運作。建立家校社協(xié)同組織機(jī)制，應(yīng)設(shè)立自上而下的全國性的家校社協(xié)同組織體系，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)家校社協(xié)同育人實踐。雖然各級黨委的宣傳部門、關(guān)工委，政府的教育、文化出版部門，社會的工、青、婦組織等對家校社合作進(jìn)行了大量卓有成效的工作，但是“由于沒有一家職能部門專司其職，難免政出多門、力量分散，使家校社難以形成合力，出現(xiàn)相互脫節(jié)及兩張皮的現(xiàn)象”[34]。總體來看，應(yīng)由教育部擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)家校社協(xié)同育人的職責(zé)，成立“國家家校社協(xié)同育人委員會”，省一級教育廳成立省一級家校社協(xié)同育人委員會，市一級教育局成立市一級家校社協(xié)同育人委員會，縣一級或區(qū)一級教育局成立縣一級或區(qū)一級家校社協(xié)同育人委員會，學(xué)校成立校級家校社協(xié)同育人委員會。國家家校社協(xié)同育人委員會主要負(fù)責(zé)制定家校社協(xié)同育人規(guī)章制度，制定家校社協(xié)同育人方案和計劃，指導(dǎo)省一級家校社協(xié)同育人委員會建設(shè)，評估省一級家校社協(xié)同育人委員會工作。省一級、市一級家校社協(xié)同育人委員會既要貫徹上級組織的政策，也要指導(dǎo)下級組織的家校社協(xié)同育人建設(shè)和評估下級組織的家校社協(xié)同育人工作。縣一級或區(qū)一級家校社協(xié)同育人委員會主要負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)各校家校社協(xié)同育人委員會，保障各校家校社協(xié)同育人委員會的有序運行和規(guī)范運作。校級家校社協(xié)同育人委員會主要負(fù)責(zé)家校社的有機(jī)銜接，其委員構(gòu)成應(yīng)包括學(xué)校管理人員、教師代表、家長代表、社區(qū)代表(村委會代表)和學(xué)生代表。

在社會功能分化條件下，原有的社會子系統(tǒng)自我觀察處與相互封閉的狀態(tài)系統(tǒng)間當(dāng)然也存在互相的激擾，并形成了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)耦合[35]。如果系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間互相配合、彼此促進(jìn)，是為良性耦合；反之，如果各要素配合不當(dāng)、互為牽制，則為惡性耦合。新時代基礎(chǔ)教育減負(fù)作為一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)努力，針對困境建立科學(xué)有效的家校社協(xié)同育人機(jī)制，不斷優(yōu)化家庭、學(xué)校、社會各子系統(tǒng)之間教育權(quán)力與利益的合理調(diào)適與博弈，確保家庭、學(xué)校、社會各子系統(tǒng)之間的動態(tài)耦合。