新時(shí)期創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)工作的對(duì)策

中交一公局西北工程有限公司 張蓮月

基層工會(huì)代表著廣大員工的權(quán)益，其多元化職能也賦予其重要職責(zé)。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中在不斷調(diào)整管理思路和管理策略，對(duì)基層工會(huì)的研究也逐漸增多。但由于我國(guó)正處于改革與創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)也面臨改革與創(chuàng)新。根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，積極提升國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)職能，促進(jìn)其多元化發(fā)展，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)員工利益，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職責(zé)所在：基層工會(huì)職能

（1）建設(shè)職能。國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)本身具備建設(shè)職能，其建設(shè)職能是指基層企業(yè)工會(huì)應(yīng)積極維護(hù)員工權(quán)益，動(dòng)員員工積極參與企業(yè)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)可推動(dòng)員工參與企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)員工強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)履行建設(shè)職能時(shí)，需找準(zhǔn)定位才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與特征，構(gòu)建特色員工教育和引導(dǎo)活動(dòng)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，維護(hù)員工利益，以此推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的基層工會(huì)強(qiáng)化建設(shè)職能，是期望進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工合法利益的維護(hù)，也是期望協(xié)助企業(yè)與政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以此提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而確保員工利益。

（2）維護(hù)職能。維護(hù)職能是國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)最基本的職能。維護(hù)員工權(quán)益是廣大員工群體對(duì)基層工會(huì)的要求，也是我黨賦予基層工會(huì)的艱巨任務(wù)。了解工會(huì)性質(zhì)不難發(fā)現(xiàn)，為工人說(shuō)話是其存在的價(jià)值與意義。員工群體成立和組織工會(huì)的初衷是期望通過(guò)多元化力量維護(hù)自身合法權(quán)益與訴求。消費(fèi)時(shí)代下企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系存在多元化和復(fù)雜化現(xiàn)象，勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛也逐漸增多。這一時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身職能的重視，積極參與關(guān)乎員工的企業(yè)管理改革，充分傾聽(tīng)員工意見(jiàn)與心聲，表達(dá)員工意見(jiàn)與建議，才能真正維護(hù)員工合法訴求。

（3）教育職能。國(guó)有企業(yè)的基層工會(huì)會(huì)通過(guò)多元化教育方式強(qiáng)化員工培訓(xùn)，以此提升員工綜合素養(yǎng)和綜合能力。教育職能包括提升企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此企業(yè)也會(huì)積極支持基層工會(huì)的工作并與基層工會(huì)展開(kāi)良好溝通和互動(dòng)。基層工會(huì)在發(fā)展過(guò)程中找準(zhǔn)定位，根據(jù)員工發(fā)展需要強(qiáng)化對(duì)員工的針對(duì)性培訓(xùn)，有利于提升企業(yè)員工綜合能力，可為企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化能力培訓(xùn)時(shí)，基層工會(huì)也會(huì)強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，希望切實(shí)提升員工職業(yè)核心素養(yǎng)，提升企業(yè)向心力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新的價(jià)值意蘊(yùn)：發(fā)展定位

（一）維護(hù)職工權(quán)益

國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中注重維護(hù)員工權(quán)益和地位，而基層工會(huì)作為專業(yè)維護(hù)員工權(quán)益的組織，可優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬架構(gòu)不斷優(yōu)化與創(chuàng)新。工會(huì)工作開(kāi)展過(guò)程中會(huì)引導(dǎo)員工積極參與，因此基層工會(huì)本身具備民主性。除此之外，基層工會(huì)在發(fā)展過(guò)程中還會(huì)加強(qiáng)對(duì)員工的全方位關(guān)懷，以實(shí)物慰問(wèn)和發(fā)放困難補(bǔ)助等形式，加強(qiáng)對(duì)員工的全方位體恤，以此提升企業(yè)凝聚力和向心力。基層工會(huì)工作過(guò)程中會(huì)立足于大局觀，切實(shí)團(tuán)結(jié)廣大員工，以此維護(hù)企業(yè)內(nèi)部及社會(huì)的安定。

（二）保持教育功能

國(guó)有企業(yè)的基層工會(huì)會(huì)宣傳黨的方針政策，因此其本身也具有一定教育功能，保持教育功能基礎(chǔ)上加強(qiáng)員工培訓(xùn)時(shí)，可促進(jìn)員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，也能促進(jìn)員工樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)員工積極為國(guó)家和企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。例如，基層工會(huì)會(huì)通過(guò)在職教育、崗位培訓(xùn)等多元化方式，引導(dǎo)員工參與培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)。員工強(qiáng)化學(xué)習(xí)也能快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，基于國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要成長(zhǎng)為具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)的勞動(dòng)者。一般國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)會(huì)在黨組織的指引下開(kāi)展相關(guān)工作，保持教育工作，也能強(qiáng)化黨組織基層力量，確保提升國(guó)有企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）監(jiān)督企業(yè)管理

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)基于國(guó)家政策全方位了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并切實(shí)參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)。基層工會(huì)作為員工的代表會(huì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與員工緊密相連，而作為二者聯(lián)合的紐帶，國(guó)有企業(yè)會(huì)依法進(jìn)入董事會(huì)，代表廣大員工參與企業(yè)管理與決策。參與企業(yè)管理決策時(shí)可加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理的全方位監(jiān)督，也能提升企業(yè)決策的民主化，避免因失誤決策而危害員工利益。基層工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)管理，既是對(duì)廣大員工的尊重，也是構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)。基于企業(yè)發(fā)展需要維護(hù)員工權(quán)益，參與企業(yè)管理是基層工會(huì)的職責(zé)所在，也是其價(jià)值所在，明確發(fā)展定位才能在創(chuàng)新發(fā)展時(shí)構(gòu)建真正屬于員工的基層工會(huì)。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)發(fā)展途徑：工作創(chuàng)新措施

（一）明確工會(huì)地位，強(qiáng)化建設(shè)職能

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)在發(fā)展過(guò)程中需接受黨組織的全方位領(lǐng)導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上又要自主展開(kāi)相關(guān)工作。國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)堅(jiān)持走特色主義道路，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)具有一定復(fù)雜性，基層工會(huì)展開(kāi)工作時(shí)需明確自身定位加強(qiáng)與黨組織的溝通與聯(lián)系，才能有效占領(lǐng)工作陣地。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)工作時(shí)要強(qiáng)化對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)。基層工會(huì)組織代表廣大員工的利益，保持其獨(dú)立性，有利于凸顯其建設(shè)職能，也能更好地凝聚員工，維護(hù)員工權(quán)益。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的建設(shè)職能，能確保員工強(qiáng)化對(duì)基層工會(huì)的依賴，保質(zhì)保量地進(jìn)行工作，以此提升工會(huì)的工作能力和工作地位，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，可擴(kuò)大工會(huì)組織的影響力和工作覆蓋面，切實(shí)為廣大員工爭(zhēng)取多元化權(quán)益。只有切實(shí)維護(hù)員工利益，才能得到員工的擁護(hù)，也能使員工將基層工會(huì)當(dāng)成“員工的組織”。國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要展開(kāi)戰(zhàn)略部署，積極組織相關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)，利用勞動(dòng)競(jìng)賽、以建功立業(yè)為主題的實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)，凝聚廣大員工力量。凝聚員工力量，展現(xiàn)員工風(fēng)采，激發(fā)員工的工作熱情與活力，有利于改善國(guó)有企業(yè)工作作風(fēng)，也能塑造良好工作環(huán)境。例如，可培養(yǎng)與評(píng)選勞動(dòng)模范，并切實(shí)做好相關(guān)勞動(dòng)模范的宣傳工作，為廣大員工樹(shù)立良好榜樣，以此確保提升基層工會(huì)影響力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。

（二）確定服務(wù)主體，創(chuàng)新維護(hù)職能

基層工會(huì)致力于維護(hù)員工合法權(quán)益，因此工會(huì)需全方位了解《勞動(dòng)合同法》相關(guān)內(nèi)容。可基于法律法規(guī)的支持，維護(hù)員工的多元化權(quán)益。基層工會(huì)維護(hù)的員工權(quán)益，包括民主政治權(quán)、學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)等，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)權(quán)益的具體認(rèn)知和實(shí)際了解，切實(shí)維護(hù)員工利益，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的多元化調(diào)節(jié)，及時(shí)更新糾紛調(diào)解機(jī)制才能強(qiáng)化對(duì)員工合理訴求的滿足與維護(hù)，并妥善處理具有爭(zhēng)議的勞動(dòng)糾紛。國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行多方面援助，其中包括法律援助與生活援助。首先，基層工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善與創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。健全相關(guān)維權(quán)機(jī)制，能確保發(fā)揮其維護(hù)職能。一方面，基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，健全組織架構(gòu)與工作制度。利用相關(guān)管理機(jī)制，可確保工作的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，也能加強(qiáng)對(duì)員工安全方面的保護(hù)。另一方面，基層工會(huì)應(yīng)健全平等協(xié)商體系。立足于企業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特色的協(xié)商體系，可提升員工的凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)影響力，并為企業(yè)營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的互利雙贏；其次，切實(shí)幫助員工解決實(shí)際問(wèn)題。基層工會(huì)需以員工利益為工作核心，傾聽(tīng)員工意愿，關(guān)心其生活問(wèn)題，展開(kāi)互幫互助活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)員工的全方位關(guān)懷，做實(shí)事，做好事，幫助員工解難事。例如，可積極強(qiáng)化與員工的溝通及互動(dòng)，并通過(guò)對(duì)員工的了解，構(gòu)建相關(guān)溫暖工程，健全困難員工檔案，以此確保加強(qiáng)對(duì)不同員工的全方位關(guān)懷。

（三）提升員工素質(zhì)，拓展教育職能

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)本身具有教育職能，促進(jìn)其教育職能拓展，在國(guó)有企業(yè)中展開(kāi)理想信念教育，可利用中國(guó)特色社會(huì)主義制度引領(lǐng)及激勵(lì)員工，也能以此強(qiáng)化對(duì)員工的多元化培訓(xùn)，構(gòu)建新型員工隊(duì)伍，以滿足企業(yè)多元化發(fā)展需求。首先，基層工會(huì)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，積極對(duì)員工展開(kāi)多元化思政教育、職業(yè)教育，盡量確保員工身心健康成長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)員工需要具有較強(qiáng)的鉆研精神和創(chuàng)新精神，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化。對(duì)員工展開(kāi)多元化教育時(shí)，也要基于企業(yè)發(fā)展精神與發(fā)展使命，強(qiáng)化企業(yè)文化宣傳，利用企業(yè)文化提升員工凝聚力，弘揚(yáng)企業(yè)精神，使員工樹(shù)立主人翁意識(shí)，自主參加企業(yè)文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)員工展開(kāi)多元化培訓(xùn)與教育時(shí)，也要積極引導(dǎo)員工參與，保證員工的參與性，可切實(shí)提升基層工會(huì)的民主性與工作的科學(xué)性，推動(dòng)基層工會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展；其次，基層工會(huì)應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織是期望通過(guò)采用多元化教育與崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)員工的全方位培訓(xùn)，并在員工培訓(xùn)過(guò)程中提升員工的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，以此促進(jìn)員工綜合素養(yǎng)和綜合能力提升，為企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。但在員工培訓(xùn)時(shí)，一方面要了解員工個(gè)性特點(diǎn)，根據(jù)其建議與意見(jiàn)，提前了解員工需求，以此提升員工教育的針對(duì)性與科學(xué)性。另一方面組織培訓(xùn)時(shí)應(yīng)積極邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)W者，到企業(yè)進(jìn)行授課，以幫助職工了解先進(jìn)的工作知識(shí)與工作理念。基層工會(huì)發(fā)展與培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀員工的了解，積極選拔綜合能力較強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的員工外出學(xué)習(xí)，可有效展開(kāi)多元化培訓(xùn)，也可通過(guò)拓展培訓(xùn)模式，增強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)合理性，充分發(fā)揮基層工會(huì)的教育職能，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全方位發(fā)展。

（四）創(chuàng)新工作形式，加強(qiáng)組織建設(shè)

基層工會(huì)想要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，需要增強(qiáng)自身綜合能力和綜合素養(yǎng)，也要利用創(chuàng)作創(chuàng)新工作形式契機(jī)，加強(qiáng)組織建設(shè)，以此確保國(guó)有企業(yè)在黨組織帶動(dòng)下，推動(dòng)基層工會(huì)發(fā)展與建設(shè)。開(kāi)拓具有特色的基層公務(wù)會(huì)，全方位維護(hù)員工合法權(quán)益，促進(jìn)員工和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙方共贏，有利于完善國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織架構(gòu)，也能提升基層工會(huì)的影響力。基層工會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)不斷創(chuàng)新代表大會(huì)制度，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立收好與管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)了解組織制度中存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化和創(chuàng)新。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式。基層工會(huì)發(fā)展時(shí)將傳統(tǒng)的被動(dòng)工作方式轉(zhuǎn)化為主動(dòng)工作方式，當(dāng)員工利益受到侵犯時(shí)，必須勇于捍衛(wèi)員工權(quán)益并加大監(jiān)督力度。真正做到能做事、敢做事，才能提升員工對(duì)工會(huì)的認(rèn)可與認(rèn)同并提升自身權(quán)威性。積極開(kāi)展工作基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)職能的全方位宣傳，可利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)員工了解多元化工會(huì)職能。通過(guò)多元化宣傳，可引導(dǎo)員工切實(shí)了解基層工會(huì)組織的價(jià)值和存在意義，也能以此推動(dòng)基層工會(huì)創(chuàng)新和優(yōu)化；其次，優(yōu)化干部作風(fēng)，提升干部素質(zhì)。基層工會(huì)干部是切實(shí)為員工服務(wù)的“娘家人”，因此工會(huì)干部應(yīng)深入基層，心系員工關(guān)心員工，近距離接觸員工，以此強(qiáng)化對(duì)員工的全方位了解，優(yōu)化相關(guān)管理制度和工作策略，才能為員工辦實(shí)事，辦好事，維護(hù)員工多元化權(quán)益。國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)干部一般由工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，這些干部是工會(huì)的中堅(jiān)力量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培養(yǎng)，促進(jìn)其接受多元化培訓(xùn)，以提升其思政能力和思政素養(yǎng)，確保其科學(xué)展開(kāi)相關(guān)工作。例如，可引導(dǎo)工會(huì)干部強(qiáng)化實(shí)際鍛煉，促進(jìn)其深入基層，深入群眾，引導(dǎo)其在實(shí)踐工作中鍛煉自身綜合能力和綜合素養(yǎng)，以此提升工會(huì)干部的工作能力。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然國(guó)有企業(yè)十分重視員工利益，但通過(guò)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的全方位了解，發(fā)現(xiàn)其在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中受到經(jīng)濟(jì)體制制約，因此存在職能履行不到位現(xiàn)象。針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要促進(jìn)基層工會(huì)工作創(chuàng)新與優(yōu)化，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制限制，有利于基層工會(huì)邁入新的發(fā)展階段。維護(hù)員工權(quán)益，展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)公會(huì)風(fēng)采，可使基層工會(huì)受到更多力量支持，也能提升基層工會(huì)影響力，推動(dòng)其健康可持續(xù)發(fā)展。