濟南市文化產業動能轉換的產學研協同創新問題與對策*

山東現代學院 王申

經濟新常態背景下山東省一直注重文化產業的發展，在山東省新舊動能轉換規劃中文化產業是新舊動能轉換十強產業之一，作為省會城市的濟南也出臺了新舊動能轉換文化產業專項規劃。文化產業是以文化與科技的雙重結構為驅動力量，文化和科技融合是其實質，而產學研合作科技創新是提升國家科技創新軟實力的戰略舉措。因此，推動文化產業產學研機構間的深度協作，對于驅動濟南市文化產業動能轉換、促進文化科技深度融合具有重要戰略價值。

一、文化產業產學研協同創新的學理探尋

國內外專家把文化產業與產學研合作創新結合起來進行研究的還不是很多，學者朱云論述了文化產業進行產學研協同的重要性，分析了當前文化產業產學研協作創新所存在的困境，構建了加強文化產業產學研機構合作創新的方法體系。學者黃子響于2012年分析了文化產業進行產學研合作的必要性，指出產學研協同符合文化產業分散型組織的發展，可以幫助政府研判文化產業信息，增強文化產業專業建設的有效性。國外專家Hsueh構建了文化產業發展效率的對角度評價體系。Dong通過知識工程的相關理論對文化產業智力資本的創新能力進行了分析并設計了測度指標結構。學者薛永武依據文化產業企業的實際運營實際，基于文化產業和學研組織的協同創新為條件，深入論述了文化產業產學研協同創新的機理。

國內外相關研究成果對于促進文化產業產學研機構深入開展合作創新起到了較好的理論指導作用，但是仍舊帶有某些不足，對山東省以及濟南市文化產業的適應性不強，理論指導和借鑒價值不大。因此，本課題根據當前理論與實踐現狀，深入探索文化產業與產學研合作創新的邏輯關系，實證濟南市文化產業產學研協同創新的實際需求和現實狀況，構建濟南市文化產業產學研協同創新的路徑與對策，其最終目的是促進文化科技深度融合，推動濟南市文化產業新舊動能轉換。

二、濟南市文化產業產學研協同創新的鏡像透析

（一）文化產業在產學研協同創新方面投入不足

山東省和濟南市分別制定了文化產業發展扶持政策，從政府財政預算中安排固定資金幫助文化產業新舊動能轉換，制定文化產業企業補貼標準，對符合條件的企業按標準等級進行不同水平的資金補助，這些政策很好地調動了文化企業進行產學研合作創新的動機。然而當前，符合政府補貼政策標準的文化企業僅占所有文化產業企業的一部分，另外不符合補貼水平的文化企業還是以自籌資金為主，中小微文化產業企業由于受自身規模影響，向銀行等金融機構貸款融資的數額較小，導致這些中小微文化企業經常發生資金問題。

（二）文化產業產學研協同創新的成果質量有待提高

1.科研創新成果數量和質量不盡人意

據統計，濟南市文化產業領域相關發明專利數量及軟件著作權數量逐年上升的趨勢比較明顯。成為試點國家創新型城市的濟南市初步構建了相對完整的區域創新生態。打造了省市區三級聯合科技金融平臺和泉城科創交易平臺，五位一體科技金融和成果轉化服務體系全國領先，為創建國家級的文化和科技深度融合示范平臺提供了堅強后盾。但與文化產業強市相比，文化科技創新基礎仍顯薄弱，文化產業尚未充分融入區域性科創中心、國家創新型城市試點建設格局中。申請和授權專利數量仍有待提高，產學研聯合申請專利數量不多。

2.人力開發不能滿足需求

從學研組織的視野來看，濟南市是山東省科教人才中心，科研院校和人才數量位居全省首位。濟南科研院校作為文化產業發展的知識生產基地，具有其企事業單位不可比擬的智力資本與人才培養優勢，為文化產業各個價值鏈培育了一大批促進文化產業高質量發展的文化產業創意人才。文化產業產學研協同創新有利于解決高校人才培養與企業需求脫節的困境，促進校企供需精準對接，提高學生的職業核心能力，增強當前高校畢業生的職場競爭力，優化人力資源市場配置。但是，濟南擁有的文化資源稟賦、科教資源、人才優勢不能順利形成文化創意優勢。文化產業人力資源管理在選、用、育、留等方面的實踐機制還不成熟，管理模式剛性太強，致使文化產業相關人才在區域間和行業間的良性流動受限。加之政策上的約束、文化人力資源市場的不健全、人力資源流動不暢等因素，導致文化產業人力資源在數量、質量和結構上達不到供需平衡。

（三）文化產業產學研協同創新的協同程度不高

1.內外部動力協同度較低

當前濟南市在涉及文化產業產學研各機構間利益關系方面的相關政策法規還不成熟，導致文化產業各機構在產學研合作過程中容易出現障礙，對實際境況不易進行很好的反饋控制。此外，由于協作機構在實際的合作創新時不能很好的發揮優勢互補的合力，致使文化產業產學研各方信息溝通不通暢，最終文化產業產學研機構在合作創新過程中貌合神離，深度協同欠缺。

2.創新要素協同度較低

作為一項要素眾多與參與機構多元的系統項目，文化產業在產學研協同創新過程中涉及經濟社會發展各領域的人力資源、金融、科技等眾多元素。當前濟南市文化產業存在的不同領域中的各要素出現隔離狀態，協同創新要素協同水平不高，出現產學研各機構的優勢特長不能很好的形成優勢互補，產學研之間的協同溝通不暢，文化產業產學研協同創新很難有質的飛躍。

三、濟南市文化產業產學研協同創新的路徑優化

（一）加大投入

文化產業產學研協同創新價值鏈的各個節點都需要科研資金的強力支撐，充足資金是文化產業產學研協同創新正常開展的物質保證，故而，應加大對產學研合作科研資金的投入規模，促使產學研協同創新產出更高質量的成果。不僅要保障科研經費的水平，還要保持科學的資金投入結構。在文化產業產學研領域推進政府與民間資本合作范式，推動產學研協作生態打造和政府服務供給優化，通過補貸債等多手段拓寬投融資渠道。

（二）促進產出

1.注重科研成果轉化

數據顯示，山東省科研創新成果數量逐年增加，但科研成果轉化率有待進一步提高。因此，文化企業要以產出為導向重視對科研成果的轉化，杜絕科研成果閑置。文化產業和學研機構應全程參與到成果研發、成果轉化及收尾各個階段，依靠學研機構的智力資源優勢，實時解決經營過程中的各種問題。假如學研機構僅僅在前期參與產學研協同，一旦出現問題，就會增加雙方的溝通成本，降低科研轉化速度。此外，重構學研組織的科研績效評價指標體系，轉變以論文、專著和課題為主導的績效指標，把科研轉化工作作為職稱評定和科研獎勵的重要標準，激發科研人員根據企業實際需求進行協同創新實踐，推進科研成果轉化為實際生產力。執行產學研協同創新行動規劃，根據文化產業發展實際，支持文化產業產學研深度協作，優化資源配置，共同建設產學研協同創新區、協同研究平臺、成果落地基地等，激勵學研機構將文化企業生產需求作為科研選題的重要來源。

2.促進文化產業人才的產出

提高文化產業人才的培養質量，要從深化產學研協同入手，推進文化產業人才產學研協同育人機制。首先，把人才資本化作為文化企業優秀人才的激勵理念，激勵員工將文化創意不斷運用到企業經營與分配中，不斷激發文化企業員工的創新能力。其次，高校充分發揮作為知識聚集地的人才優勢，促進文化產業專業群、課程結構與文化企業需求、職業能力標準的精準對應。強化文化產業類雙師型教師專業發展，運用職稱晉升、工資福利、科研傾斜等優惠政策來激勵教師積極參與文化產業產學研合作創新活動。最后，成立高校理事會，積極引入文化企業、科研院所等多方參與。引導產學研機構協同制定文化產業人才培養標準、設計課程內容，將文化企業運營條件和情景引入培養過程，建設文化產業人才產學研用聯合培養基地。

（三）提升協同

1.提升文化產業對協同創新的重視程度。基于傳統觀念、文化環境以及企業競爭力等因素的影響，濟南市文化產業的市場創新觀念和創新思維還有待進一步提高，科研重視不夠，從眾行為較為常見，文化產業科學研究投入在所有行業科研投入中的占比不高，協同創新可以促進文化產業創新成果轉化效率的提高，是文化產業創新能力提高的重要手段。文化產業對產學研合作越注重，對其付出越多，產學研機構的協同創新能力也就欲高。

2.弱化機構間差異，提升產學研機構的協同度。提前制定產學研組織多頻次、定期的協同會議，不時跟進研發動態、協同解決研發遇到的技術難題，制定未來的項目規劃等，以此確保信息溝通暢通及知識共享的及時有效，這對于增加機構間成員的感情和協同度，提升協同機構的創新能力大有益處。

綜上所述，文化產業產學研協同創新機制可以產生優勢互補的效應，在協同創新中文化產業可以借力學研組織的知識與人才優勢，獲得科技幫助和資源支持，進而產生較多的文化創意，把控文化產業未來的發展趨勢，增強文化產業的科技創新能力和市場優勢，同時產學研合作能夠幫助文化企業解決在生產運營過程中發生的各類問題，推動文化創意較快的向生產力轉化；而對于相關學研組織來講，產學研合作也是高校順應經濟社會發展的必然要求。

注釋

①山東省人民政府辦公廳關于深化產教融合推動新舊動能轉換的實施意見，魯政辦發〔2019〕2號.

②濟南市人民政府印發關于在新舊動能轉換中做大做強文化產業的若干政策措施的通知，濟政字〔2020〕8號.

③濟南市新舊動能轉換文化產業專項規劃（2020—2022年）.