關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境治理中的實(shí)踐探析

紹興市上虞區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 單曉嵐，阮東梁，徐俊

環(huán)境污染問題時(shí)有發(fā)生，使生態(tài)環(huán)境遭受破壞，加重了環(huán)境承載力，對(duì)中國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施非常不利，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。做好環(huán)境治理工作就要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)，將有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息提供給環(huán)境管理部門，發(fā)揮指導(dǎo)作用，提供技術(shù)支撐，推進(jìn)新型環(huán)境治理，促使保護(hù)措施更加完善。所以，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)要高度重視，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)代背景

在中國(guó)改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，人們物質(zhì)生活逐漸滿足的情況下，公眾對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求逐漸提高。當(dāng)前，環(huán)境污染問題主要包括大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染等，對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展造成不良影響，人們的生活幸福指數(shù)因此降低[1]。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，人們迫切希望環(huán)境污染問題能夠得以解決，環(huán)境治理工作全面展開并提高水平。

二、環(huán)境工程中環(huán)境監(jiān)測(cè)所發(fā)揮的作用

（一）統(tǒng)計(jì)污染總量以及技術(shù)支撐環(huán)境執(zhí)法

中國(guó)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)具有重要的指導(dǎo)作用。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠有效統(tǒng)計(jì)污染總量，分析并提煉有效數(shù)據(jù)，深入了解環(huán)境問題現(xiàn)狀及產(chǎn)生問題原因。無論是工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城市建設(shè)等方面，都需要開展形式多樣的環(huán)境工程，在此過程中實(shí)施污染總量統(tǒng)計(jì)是存在一定難度的。將環(huán)境監(jiān)測(cè)作用充分發(fā)揮出來，根據(jù)所獲得有關(guān)數(shù)據(jù)信息就可以具有針對(duì)性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)。

比如，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中會(huì)排放污染物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于使用農(nóng)藥化肥也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，就需要環(huán)境執(zhí)法部門定期、不定期地做好監(jiān)督檢查工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為執(zhí)法過程提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展得到全民重視，要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中還要實(shí)施必要的環(huán)境保護(hù)措施。但是，落實(shí)到具體的工作中，很難做到“雙贏”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各種資源損耗問題依然存在，無論使用哪一種資源，都有可能導(dǎo)致環(huán)境污染問題。雖然環(huán)境有一定的自凈能力，一些污染物質(zhì)能夠依靠環(huán)境自身的力量消除，但是如果污染程度已經(jīng)超過其自凈的限度，總量嚴(yán)重超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)超出，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問題。對(duì)于這種現(xiàn)象如果不能及時(shí)處理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然受到影響，無法保證發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于環(huán)境承載能力有所把握，對(duì)環(huán)境污染合理控制，還要將有關(guān)的數(shù)據(jù)信息結(jié)合起來，從科學(xué)的角度評(píng)估環(huán)境污染情況，將相應(yīng)的預(yù)防控制措施制定出來，對(duì)環(huán)境保護(hù)起到一定的促進(jìn)作用[1]。

（三）推動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，環(huán)境污染是必然存在的，這就需要將相應(yīng)的保護(hù)措施制定出來，合理控制環(huán)境污染，避免超過環(huán)境承載力范圍。通過采用科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，就可以搜集區(qū)域當(dāng)中的環(huán)境數(shù)據(jù)信息并匯總，基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及群眾的需要完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容更加具體，執(zhí)行更加規(guī)范，以使各個(gè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)能夠做到因地制宜，更好地發(fā)揮其價(jià)值。

（四）提升群眾樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要扎實(shí)有序地展開，就需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中環(huán)境保護(hù)所占有的重要地位，使人們提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)監(jiān)督，保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)。做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，讓人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染對(duì)社會(huì)以及自身造成的不良影響。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

（一）監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員力量依然薄弱

人員不足與人員流動(dòng)頻繁一直以來都是各基層監(jiān)測(cè)站比較突出的問題。核心技術(shù)人員的缺失與新形式下不斷提升的生態(tài)環(huán)境管理要求與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)履職需求不匹配。基層站仍然存在人員被其他部門長(zhǎng)期借用的現(xiàn)象，缺失的編制人員由編外人員進(jìn)行替補(bǔ)。但是由于編外人員收入待遇低，在掌握了一定的技術(shù)能力后陸續(xù)向第三方社會(huì)檢測(cè)結(jié)構(gòu)流動(dòng)，導(dǎo)致檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定性。部分基層站雖然引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的大型儀器，但是由于人員不足，或者人員缺乏技術(shù)操作能力，導(dǎo)致設(shè)備長(zhǎng)期停用，基層監(jiān)測(cè)能力有待加強(qiáng)。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不夠完善

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的綜合性非常強(qiáng)，需要收集數(shù)據(jù)信息，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析并深入研究等等。在環(huán)境監(jiān)測(cè)中如果采用傳統(tǒng)技術(shù)，由于其應(yīng)用上存在獨(dú)立性，這項(xiàng)工作就無法綜合，也不能系統(tǒng)化運(yùn)行，需要投入大量的人工資源，數(shù)據(jù)信息缺乏準(zhǔn)確可靠性。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度不斷加快，越來越多的高端儀器設(shè)備涌現(xiàn)出來并投入使用，但是由于沒有建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能系統(tǒng)化、整體化展開，也無法進(jìn)一步深化[4]。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有待提高，自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力有待提升。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)需求不斷增長(zhǎng)

社會(huì)可持續(xù)發(fā)展快速推進(jìn)，越來越多的人提高了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并參與到環(huán)境保護(hù)工作中，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)合到整個(gè)的社會(huì)發(fā)展中[5]。這必然會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求不斷增長(zhǎng)。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及工作人員面臨著時(shí)間緊，任務(wù)重等問題，兩者之間逐漸拉大差距。

四、生態(tài)環(huán)境治理中應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的有效策略

應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理，需要將高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)建立起來，將環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立起來并不斷完善，注重環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。具體如下：

（一）將高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)建立起來

其一，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要定期接受培訓(xùn)，首先加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎仨氁囵B(yǎng)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任心。其次重點(diǎn)落實(shí)理論知識(shí)和基本技能培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系和各類方法標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)能力，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、基于環(huán)境污染的具體內(nèi)容制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，幫助工作人員樹立正確的監(jiān)測(cè)理念，嚴(yán)格按照要求展開工作，采用科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)方法，使用新型的儀器設(shè)備，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的監(jiān)測(cè)水平提高，而且能夠承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)有很好的適應(yīng)性。

其二，積極引進(jìn)年輕專業(yè)技術(shù)人才。將年輕專業(yè)技術(shù)人才引入到基層，加大基層力量和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍年輕化，促進(jìn)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)不斷壯大，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，提高監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)[6]。

其三，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰制度和優(yōu)化職位晉升體制，基于監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)合理制訂年度績(jī)效及獎(jiǎng)勵(lì)工資考核制度和職位晉升制度，讓人員感受到自己的工作得到單位、社會(huì)的認(rèn)可，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的主觀能動(dòng)性，積極有效地開展工作，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使人才價(jià)值得以充分發(fā)揮，由此維護(hù)人員穩(wěn)定。

（二）將環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立起來并不斷完善

其一，要全面分析環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)于監(jiān)測(cè)內(nèi)容不斷更新，優(yōu)化監(jiān)測(cè)流程，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度予以完善，使監(jiān)測(cè)工作系統(tǒng)化開展起來，保證監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢。

其二，要積極使用先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)中合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，以在獲取數(shù)據(jù)信息，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)化分析，并深入研究，通過監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，將人為不當(dāng)操作導(dǎo)致的失誤控制在最低，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有所提高。

（三）注重環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

其一，加大資金投入。做好基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要加大資金投入用于改造硬件基礎(chǔ)設(shè)施，為一線監(jiān)測(cè)工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，使其安心工作[7]。

其二，加強(qiáng)各地監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)交流。各個(gè)地區(qū)之間針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要建立溝通交流渠道，積極吸收先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，保證高效完成工作，確保大量的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)能夠及時(shí)完成。

其三，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制。日常加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量監(jiān)督工作，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的分析利用，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建人員管理體系，以更好地落實(shí)監(jiān)測(cè)職能。

五、結(jié)束語

通過上面的研究可以明確，中國(guó)加大了環(huán)境保護(hù)力度，各個(gè)地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建起來是非常必要的，以提高自然環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更好、更快發(fā)展。

相關(guān)鏈接

環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)就是運(yùn)用化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)、遙測(cè)、遙感、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測(cè)定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)的學(xué)科。既包括對(duì)化學(xué)污染物的檢測(cè)和對(duì)物理（能量）因子如噪聲、振動(dòng)、熱能、電磁輻射和放射性等污染的監(jiān)測(cè)；又包括對(duì)生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反映和信息測(cè)試的生物監(jiān)測(cè)，以及對(duì)區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測(cè)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等。

根據(jù)監(jiān)測(cè)目的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)信息和資料（水文、氣候、地質(zhì)、地貌、氣象、地形、污染源排放情況、城市人口分布等）→根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線，設(shè)計(jì)并制定監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)時(shí)間與頻率、監(jiān)測(cè)方法等）→實(shí)施方案（布點(diǎn)采樣、樣品預(yù)處理、樣品分析測(cè)試等）→制定質(zhì)量保證體系→數(shù)據(jù)處理→環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)→編制并提交報(bào)告。