環境監測質量管理存在的問題及對策

山西清帆環境監測股份有限公司 王金亞

在環境保護重要性不斷提高的背景下，環境監測工作逐漸受到社會的關注。若未嚴格做好該項工作，極有可能對環境保護及管理工作順利進行產生影響。因此為提高環境監測質量，充分體現環境監測核心價值，必須掌握該項工作中存在的問題，并及時采取相應的解決措施，以此為生態環境部門開展工作提供可靠依據，該點對我國生態環境健康發展具有重要意義。

一、環境監測質量管理中存在的問題

（一）管理體制

目前我國進行環境監測工作時，多是由第三方檢驗檢測機構承擔。但通過實際調查可以發現，多數第三方檢測檢測機構技術水平層次不齊，環境監測過程中操作不規范，第三方檢驗檢測機構在環境監測過程中為降低成本，不按要求落實環境監測質量控制措施，導致環境監測結果真實性普遍存疑。此外，目前環境監測市場競爭激烈，企事業單位普遍采取低價中標的采購模式，第三方檢測檢測機構由于未能獲取正常的經濟效益，同時由于我國全面實行了排污許可證管理制度，故而生態環境管理部門對自行監測結果具有極高的關注度，而針對必須投入大量經濟成本的第三方檢驗檢測機構而言，低價競爭導致環境監測工作無法順利進行與推廣。在此基礎上，不僅環境監測開展效率將明顯降低，而且工作質量將受到嚴重影響。

（二）環境監測法規

隨著環境保護重要性不斷提高，我國原環保總局開始全面推動環境監測法制化。例如2006年左右，我國相繼推出《環境監測管理辦法》及《環境監測質量管理規定》等一系列法規，不僅成功制定相應的規范標準，而且還實現對環境監測管理部門工作職責進行明確。但通過分析《環境監測管理辦法》可以發現，該項法規中缺少相應的執行標準，且規則規定未實現細致化，導致實際操作的執行力降低，該點對保障環境監測質量極為不利。例如該法規指出，對環境監測工作質量審查制度進行建立是縣級以上環境保護部門的職責。雖然該項固定對指導環境保護部門履行自身職責具有重要作用，但由于其未對審查制度內容進行細化，故而部分第三方檢驗檢測機構將難以建立具備科學性及合理性的審查制度，從而導致環境監測質量降低。

（三）人才匱乏

環境監測人員是環境監測工作順利進行的重要基礎，隨著現代科學技術持續發展，環境監測工作對工作人員的要求正在不斷增加。若工作人員綜合素養欠佳，必將對環境監測事業健康發展產生直接影響。通過分析文獻資料可以發現，目前我國存在許多規模較小的第三方檢驗檢測機構。此類第三方檢驗檢測機構聘用的環境監測人員不僅不具備良好的專業能力，而且普遍知識儲備程度較低，導致第三方檢驗檢測機構無法對先進技術手段進行利用，致使環境監測質量降低。

（四）監測水平

首先，由于我國環境監測起步時間相對較晚，地區發展平衡性較低，且存在許多制約因素，故而當前環境監測質量水平較低，無法有效滿足環境管理需求。例如我國第三方檢驗檢測機構普遍缺少工作經驗，且無法對先進工作方法進行科學利用。其次，我國第三方檢驗檢測機構在監測手段、技術儲備及科研水平等方面均存在一定缺陷，部分第三方檢驗檢測機構不具備能夠滿足環境污染事故應急監測需求的設備，致使生態環境發展無法得到保障[2]。最后，現場采樣工作的樣品運輸及點位布設等工作環節完善程度較低，且第三方檢驗檢測機構未及時對監測標準進行更新或未將新標準落實到實際工作中，導致我國環境監測水平無法提高。

二、環境監測工作質量管理對策

當前環境監測工作質量管理中存在許多問題，已嚴重影響我國環境監測水平。因此應及時對環境監測工作質量管理采取相應措施，有效解決其存在的問題，進而為環保事業健康發展奠定基礎。

（一）完善管理體制

通過調查可以發現，目前我國多是由市場監督管理部門對第三方檢驗檢測機構進行統一管理。在日常工作中，第三方檢驗檢測機構必須以當地企事業單位為客戶，并通過委托單位獲取經濟收入，以此進行運作。雖然該種運作方式能夠促進第三方檢驗檢測機構市場的發展，但第三方檢驗檢測機構將無法實現獨立公正，致使第三方公正監測職責難以得到體現。因此為解決該點問題，有必要對現有體制進行深入分析，明確其存在的問題，并及時對體制進行完善。在實際工作中，首先應實施禁止低價競爭的模式，建立環境監測價格指導價制度，促使第三方檢驗檢測機構在業務競爭中以質量取勝，而不是以價格為前提，確保其能夠實現公正獨立。其次，應讓第三方檢驗檢測機構正確認識到污染源監測與環境質量監測的重要性，并將其作為工作重點，充分體現公正監測的核心價值。最后，應專門培養檢驗檢測人員，進而為后續工作奠定基礎。

（二）完善管理體系

管理體系在環境監測工作中具有重要地位，其與環境監測質量具有直接關系，能夠為監測工作順利進行提供保障，且能夠約束監測人員行為意識。在實際工作中，必須對程序文件及質量手冊等技術文件方式進行利用，以此實現科學配置環境監測涉及的部門及人員崗位，進而實現提高管理質量。因此應對環境監測質量管理體系形成正確認知，并及時對其制定與完善。在制定質量管理體系的過程中，應將《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則》作為參考依據，以此建立管理體系。在成功建立體系后，應對其進行全面分析，確保該體系與本級機構特點相匹配。此外，開展樣品采集、分析測試及數據處理等工作時，必須對技術文件規定內容進行綜合考量，并采用管理體系內部審核及管理評審，以此為質量管理體系的有效落實提供保障。

（三）環境監測隊伍建設

在環境保護重要性不斷提高及國家環境治理力度不斷加強的背景下，環境監測工作的任務量也在持續增加[3]。因此為確保環境監測工作能夠順利完成，有必要加大環境監測隊伍建設力度，并確保其具備良好的綜合素養。此外，不斷培養環境專業人才，提高環境監測隊伍整體水平是保障環境監測質量的重要手段，因此各地管理部門及第三方檢驗檢測機構應正確認識到培養專業人才及提高監測隊伍水平的重要性，并及時付諸行動，進而為環境監測工作提供保障。在實際工作中，首先應加強對一線環境監測人員的思想教育力度，以先進的思想理論對一線監測人員進行教育，促使其形成良好的思維意識，進而提高一線監測人員的政治素質及道德素質。應對監測人員的責任意識進行培養，提高其主觀能動性，促使監測人員保持良好的責任感。其次，應定時組織監測人員進行學術交流，并為其詳細講解現代先進環境監測技術，確保監測人員能夠科學利用監測技術對環境進行監測。在組織監測人員參加學術交流的過程中，應對其形式及內容進行嚴格審查，確保其具備良好的多樣性，確保其能夠激發監測人員積極性。在科學開展學術交流的情況下，監測人員業務素質將明顯提高，且環境監測技術將充分體現核心價值。最后，應對獎懲機制進行構建，適當給予表現優異的監測人員物質或精神層面的獎勵，以此提高其工作積極性。

（四）數據審核

數據審核是環境監測工作的重要組成部分，其與環境監測結果精準性具有密切聯系。因此為提高環境監測數據準確率，必須嚴格做好對各項數據信息的統計與審核工作。在實際工作過程中，機構必須對采樣樣品給予重視，并嚴格對其進行管理。應充分掌握能夠影響生態環境的敏感項目及污染源，并加大監督及執法力度[4]。尤其針對監測數據存在異常現象的項目，并在數據接近臨界數值的情況下，及時開展相應的分析工作。此外，應充分結合相關標準做好對報告格式及方法等方面的管理工作，并將三級審核制度落實到實際工作中。

（五）其他對策

考慮到環境監測工作涉及的監測技術與儀器設備較為復雜，且工作任務量相對較大，故而為全面提高環境監測水平，有必要開展對其他方面的保障工作。在實際工作中，應適當參考以下內容：①經費。環境監測工作對資金具有較高的需求，若資金與實際需求不符，必將對環境監測工作順利開展產生嚴重影響。針對經費而言，其主要包括人員薪資、藥品試劑采購費、儀器設備維護費及業務費等。環境監測質量管理人員及質控實驗室相應的配置費用、標準或考核樣品購置費用及儀器設備比對或維護費用等，均對業務費保障存在需求。因此為避免對監測工作產生影響，必須及時對經費采取相應措施。尤其針對儀器設備維護費用而言，其對環境監測質量管理具有重要作用，能夠直接影響工作效果及質量，因此必須重點對儀器設備相關費用進行保障；②儀器設備購置。我國環保部門對環境監測儀器設備具有較高的要求，并已根據儀器設備基本配置制定相應標準。因此在實際工作中，必須嚴格依照規定內容對儀器設備進行配置，以此為環境監測工作順利完成提供保障。此外，應對現場采樣及實驗室采用的儀器設備進行嚴格審查，確保其具備良好的穩定性，且技術含量符合標準，以此防止數據出現誤差；③監測用房。監測項目分析及樣品存放等均具有較高要求[5]。例如固態試劑嚴禁與液態試劑共同存放；已進行分析的樣品嚴禁與未進行分析的樣品共同存放。為滿足上述要求及對實驗區域進行合理分布，科學放置儀器設備，必須對監測用房進行保障。

結束語：綜上所述，為提高我國環境監測水平，必須充分掌握環境監測質量管理中存在的問題，并及時針對問題采取相應的解決措施，以此為環境監測工作質量提供保障。基于此，我國生態環境將實現健康發展。