在帶頭貫徹民主集中制中不斷提升黨建工作質量效益

國防大學 胡春雷

民主集中制是我黨的根本組織原則和領導制度，加強黨委班子建設，必須把貫徹執行民主集中制作為永恒課題，努力提高民主集中制貫徹落實的質量和水平。書記作為各級黨委班子的“班長”，在黨組織建設和領導工作中處于核心地位，發揮關鍵作用。實踐中感到，一名合格的“班長”應當從四個方面做好表率，帶頭貫徹落實民主集中制，不斷提升黨建工作質量效益。

一、在堅持黨性原則上做表率

黨性原則反映立場問題，共產黨人始終站在黨和人民的立場，沒有自己的利益。“班長”地位重要、責任重大，更要帶頭堅持黨性原則，為貫徹民主集中制提供堅實基礎。

（一）堅定理想信念、增強政治定力

貫徹落實民主集中制，必須有堅定的理想信念作保證。列寧指出：“從革命理論中能取得一切信念?！薄鞍嚅L”要帶頭學好黨的創新理論，帶頭讀原著學原文悟原理，從馬克思主義經典著作中汲取精神養分，引導大家解決好思想“總開關”問題，始終胸懷堅定理想信念。通過一些客觀標準，可以直觀地看出一名黨員領導干部理想信念堅定與否。在革命戰爭時期，就看他能否做到“帶頭上”，叫響“跟我上”，為革命理想舍生忘死；當今和平年代，主要看是否具備經受住重大任務考驗的意志定力，是否做到全心全意為人民服務，是否奮發有為、干勁十足，為黨分憂、廉潔奉公。

（二）認真履職盡責、遇事敢于擔當

講認真，是一名共產黨員的基本態度，反映了其世界觀和方法論，也與黨的性質和宗旨緊密關聯，與復興偉業和人民幸福休戚相關。共產黨員講認真，必須敢于擔當、善于擔當，敢于在危機面前挺身而出、在矛盾問題面前迎難而上、在大是大非面前勇于亮劍，旗幟鮮明地與不良風氣作斗爭。擔當大小，體現著領導干部的胸懷、勇氣、格局，有多大擔當才能干多大事業。對于“班長”而言，不講認真便意味著喪失了原則，就意味著失職瀆職，就是黨性不純的表現。

（三）強化組織觀念、嚴守紀律規矩

我黨發展到今天，離不開一套嚴密的組織體系，這也是我黨區別與其他政黨的獨特組織優勢?！鞍嚅L”要率先把組織觀念、組織紀律、組織程序和組織機制嚴格規范起來，時刻不忘共產黨員的第一身份和為黨奮斗的第一職責，自覺將自身置于組織紀律和規矩的約束之下，努力維護好黨內團結穩定和集中統一。必須帶頭做到正確對待組織，謙虛謹慎、戒驕戒躁，一方面要處理好行政職務和黨內職務的關系，不能認為當“班長”就是自己最大；另一方面要處理好組織意圖和個人意圖的關系，不能把個人意見強加給集體、強加給組織，防止個人凌駕于組織之上；還要處理好上下級關系，不能搞人身依附，把上下級關系搞成貓鼠關系，私下里搞小山頭、小圈子、小團伙。

二、在加強集體領導上做表率

堅持集體領導，不搞個人主義，是我黨領導制度體系的基石，是堅持和貫徹民主集中制最為核心的要義。關鍵是要把方向、抓全局、統班子、帶隊伍，有效履行肩負的使命職責。

（一）把好方向

把準方向是“班長”帶頭堅持集體領導的首要職責。要時刻保持政治上的清醒，始終秉持堅定的政治立場，研究和處理問題時，首先要向上對標對表，多思考是否與黨的路線、方針、政策精神相契合，是否正確貫徹了上級的指示精神，確保作出正確的決策和主張；面對可能出現的錯誤言行，要敢于及時發聲、堅決予以抵制，牢牢堅守住原則底線，保證政治上的純潔性。要時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，遇事善于從高處、遠處思考分析把握，習慣于從政治上看待和處理問題，尤其是面對突發事件和應急情況，要在充分考量政治后果后，采取果斷有效的處置措施。

（二）統好全局

當前紛繁復雜的工作局面和千頭萬緒的建設任務，對“班長”有效統攬工作全局，練好“十個指頭彈鋼琴”的功夫提出了更為嚴苛的要求。必須胸懷全局、大局在心，把注意力集中于那些對單位全局有決定性意義的大事、要事上，善于抓大放小、綱舉目張，突出重點、帶動全盤，始終緊緊牽住“牛鼻子”，方能做到統籌兼顧、忙而不亂。腦子里要經常裝著大事，經常研究思考帶全局性根本性傾向性的問題，搞好調查研究，拿出解決辦法，防止落入事無巨細、面面俱到的低層次領導管理模式。要堅持總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手，充分發揮每個班子成員的主觀能動性，增強工作合力。

（三）帶好班子

火車跑得快，全靠車頭帶。抓好班子、建強班子是“班長”的共同責任，必須統籌做好抓下級與抓本級、抓工作與抓自身，抓當下與抓長遠的辯證關系。抓班子建設，首先要從思想抓起，重視督導班子成員學習，嚴格落實學習計劃、持續激發學習動力、不斷提升學習質量，使大家養成讀經典學哲學的習慣，自覺從事務主義中解脫出來，逐步將理論的力量轉化為物質的力量；再者，要注重抓好黨委班子能力建設，從嚴落實黨委議事規程，通過參與集體領導、抓好工作落實，幫助班子成員們提升格局站位、強化履職素養、夯實發展后勁；第三，要加強對權力運行情況的檢查督導，杜絕打折扣、搞變通的苗頭傾向，發現問題隱患多拉袖子早提醒，使他們始終置于組織的管理、約束和監督之中，防范越權逾矩行為發生。

三、在發揚黨的民主上做表率

黨內發揚民主不僅僅是優良的領導作風的體現，更反映出“班長”一流的政治品格和政治涵養，有助于班子內部形成心情舒暢、生動活潑的和諧局面。

（一）要擺正位置

列寧指出：“民主意味著平等”。在黨委內部議事決策時，委員們與“班長”擁有同樣的發言和表決權利，大家都是平等的，不存在領導與被領導的關系。“班長”放得下，委員才能放得開；“班長”想聽真心話，大家才愿掏心窩?！鞍嚅L”切忌將行政職務帶入班子內部，自恃為“家長”，“高人一頭”，大搞“一言堂”?！鞍嚅L”應當有海納百川的境界格局，對自身缺點不足和他人的優勢特長有清晰的認識，放下身段和架子，虛心聽取大家意見，通過班子成員互學互助，博采眾長，實現優勢互補，將班子鍛造成一塊整鋼，充分發揮出整體效能。

（二）要廣開言路

一個正常運轉的黨委班子，需要充分調動起每名班子成員的參政議政積極性，經常性組織民主討論，營造心齊、氣順、風正、勁足的內部氛圍，為委員們開辟表達意見、亮明態度的順暢渠道，如此，最終才能形成廣泛共識，作出正確決策來?！鞍嚅L”應當有寬廣的胸懷和容人的雅量，以謙遜的姿態引導班子成員掏心見膽，說出心里話、真心話，充分表達各自的看法和觀點。尤其是在集體研究討論重大事項中，班長”要處理好“一言”與“群言”的關系，不能“雄雞一唱”就“鴉雀無聲”，要啟發大家積極交流思想、碰撞意見，發動每名委員貢獻出真知灼見，從而將大家的智慧和力量有效地凝聚起來。

（三）要兼聽眾聲

兼聽則明，偏信則暗，老一輩革命家“千金難買反對聲”的經典論述充分體現了辯證唯物主義思想，告誡我們對不同聲音和意見，尤其是反對的聲音要能聽得進去。在班子內部，“班長”要充分尊重大家表達不同意見的民主權利，正確對待各種聲音，避免先入為主，形成思維定勢。對委員們合理的意見，不能置之不理，要認真研究分析，啟發深入思考。集體研究新出現的情況和復雜問題時，要廣泛發揚民主，暢通建言獻策渠道，廣泛聽取下級黨組織、專家和基層群眾的意見建議，使他們的合理意見進入黨委決策。

四、在維護班子團結上做表率

團結是班子的生命。懂團結是真聰明，會團結是真本事，維護班子團結，使大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，“班長”責無旁貸。

（一）以共同的事業理想穩固團結

古語有言“道不同，不相為謀”，這個“道”，說到底就是事業追求。大家來自五湖四海，共聚一個班子里，靠的都是對國家、對事業的高度認同和執著追求，這也是搞好班子團結的政治根基。從實際情況看，事業是最好的黏合劑，能夠最廣泛、最有效地爭取人心、凝聚人心，即便出現了一些磕磕碰碰，只要是真正以事業為重，真正追求事業理想，大家都能夠及時予以化解；一些班子無法團結的根本原因，不在于委員們工作思維和理念上的差異，或是個人氣質與性格的不相容，而是在利益的分配、權力的運行或是溝通交流方面產生了不和諧，說到底還是沒有跳出個人利益的小圈子。“班長”要帶頭錘煉開闊的胸襟和寬闊的眼界，不能有個人小心思，搞小動作、耍小心眼。此外，還要注重為班子成員搭臺補臺，積極營造干事創業的氛圍環境，為委員們一心一意干工作、謀發展創造良好條件。

（二）以堅定的黨性原則守護團結

我們所追求的團結，是建立在黨性原則基礎上的合心合力、同向而行的真正意義上的團結，而不是無原則的一團和氣?！鞍嚅L”要帶頭強化黨章意識，帶頭以黨章為鏡對照自身，及時洗去思想上的灰塵，永葆先進性和純潔性。要善于用好“批評和自我批評”這個有力武器，做到原則性堅定不移，靈活性實事求是，帶頭念好團結經、唱好團結歌，形成上下同心、步調一致的和諧局面。此外，還要注重客觀公正看待每名委員，旗幟鮮明地鼓勵和保護好講原則的同志，營造積極健康向上的良好風氣。

（三）以自身的示范引領促進團結

單位能不能搞好關鍵看班子，班子能不高搞好關鍵看團結，而團結能不能搞好關鍵看主要領導，黨委書記與行政“一把手”兩人之間團結是黨委班子團結的關鍵前提。實踐證明，兩人配合默契，團結一心，班子一般不會出現大的問題，即使有了誤解和矛盾也容易化解。這里要解決好兩個關鍵問題：一是不爭誰高誰低，團結既靠抓，更靠帶，書記、副書記要經常修枝剪葉，自覺改造提高，做到眼界開闊、心胸寬廣，不爭你高我低，不計恩怨得失；二是防范形成“小圈子”，書記、副書記要經常換位思考，緊密溝通交流，相互尊重、相互信任、相互學習、相互配合，達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，同心聚力營造班子內部和單位內部團結和諧的良好氛圍。