黨建+社區視域下離退休干部作用機制研究

上海市兒童醫院 周炯，丁儉

城市是現代經濟發展的主要載體，城市化已經成為推動經濟和社會發展的世界性潮流。社區作為城市管理的重要組成部分，承擔著社會穩定、社會整合和社會服務等眾多功能。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘[1]。醫院離退休干部作為醫院和社會的寶貴資源，具有政治覺悟高、專業技術性強、時間富裕等特點，如何引導他們凝心聚力地繼續為促進醫院發展和構建和諧社區發揮余熱等方面成為工作重點，使離退休干部在城市社區黨建發揮作用意義非常重大，離退休黨員干部在社區發揮作用是鞏固黨的執政基礎的必然要求。

一、醫院離退休干部在城市社區黨建工作中的作用

城市社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。改革開放以來，社區成為人們居住、生活的主要場所，社區居民的構成以及居民對生活的需求都日益多元化[2]。我國再大力推動城市社區建設的同時，一直致力于加強社區黨建，不僅希望以此來推動城市經濟的迅速發展與社會的全面進步，而且力圖以此來進一步加強城市基層政權建設、維護社會穩定，從根本上鞏固黨的執政基礎。作為社區黨員的重要組成部分，醫院離退休干部是黨和國家的寶貴財富，具有黨性強、作風好和經驗多等優勢，在城市社區黨建中具有非常重要的作用。

（一）夯實基層建設作用

社區黨建是基層黨建工作的重要組成部分，充分發揮醫院離退休干部在社區建設中的作用，夯實基層黨建建設基礎。積極謀劃和引導離退休干部在經濟建設、社會發展、社區穩定和社區監督等方面發揮作用，如在社區征地拆遷、社區日常管理、社區服務居民、清正廉潔等方面進行常態化監督[3]。發揮醫院退休老干部的政治優勢，強化基層組織建設，夯實黨的基層建設，增強社區黨建合力。

（二）強化政治引領作用

離退休干部普遍具有較高的理論素養和政治覺悟，能夠積極主動利用“學習強國”等平臺學習習近平新時代中國特色社會主義思想等，對黨和國家的方針政策具有較高的關注度和敏感性。結合退休黨員干部各自的工作實際，依托專業知識等優勢，通過老干部宣傳員、老干部微黨課等形式，將黨和國家的方針政策傳達到黨員群眾中，通俗易懂、潛移默化地帶動群眾理解、支持國家方針政策，充分發揮醫院離退休干部的政治引領作用。

（三）團結服務群眾作用

退休老干部一般工作經驗豐富，威信較高，且具有一定的社會基層治理工作經驗。退休老干部長期生活在所住的小區，對社區實際情況有深刻的了解。充分發揮離退休干部熟悉情況、政策掌握和理解和社會經驗豐富等優勢，調解社區鄰里糾紛、維護社區治安、豐富社區文化等，團結、組織和服務群眾，有效促進社區團結和穩定。

（四）發揮文化育人作用

依托老年大學等教學組織，組建社區老年社團，定期組織離退休干部在社區中開展交流互動等活動，豐富社區精神文化生活。開展和組織暑期夏令營活動，豐富社區青少年假期生活，傳承和弘揚紅色文化精神。

二、醫院離退休干部在城市社區黨建工作中存在的問題

醫院離退休干部在社區黨建過程中發揮了獨特優勢和重要作用，在基層建設、政治引領、團隊群眾和文化育人方面發揮先鋒模范作用，為城市社區的發展注入了新的活力。離退休干部在城市社區黨建中發揮作用的同時，也存在一定的問題。

（一）認識存在偏差

個別社區領導認為離退休干部已經工作了一輩子，應該安度晚年，只要落實好他們生活待遇，黨組織建設不必像在職那樣嚴格要求。離退休干部中有的也認為離開工作崗位了，應該享受天倫之樂、頤養天年，雖然有發揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心。一些組織和個人也認為多數離退休干部曾擔任過領導職務，在管理和使用上不很方便，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）機制不夠健全

離退休干部在城市社區黨建發揮作用要遵循自覺自愿、量力而行的原則，組織引導離退休干部發揮作用，應該涉及哪些工作領域，需要多少工作力量、多少工作經費等等都沒有明確的標準。同時對離退休干部發揮作用的宣傳力度不夠，沒有激勵機制，使一些老同志感到自己的努力沒有得到社會的認可和應有的褒獎，感到有些領導和部門對離退休干部這群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發揮作用的積極性。

（三）組織管理弱化

在原有的黨組織關系轉為社區黨組織后對這部分黨員疏于管理，正常的組織生活難以落實,有的盡管編入了社區相應的黨組織，當老同志們從“單位人”變成“社區人”后，他們絕大部分時間在社區，但與社區的接觸并不充分，黨員個人與組織缺乏溝通等原因，很少參加組織活動，導致不能很好的發揮離退休干部的作用。

（四）信息更新不及時

隨著城市化進程的加快大，社區住戶規模越來越大，人員流動頻率加快，社區對離退休干部的信息缺乏及時、準確掌握。退休單位不能將信息及時傳遞給所在社區，形成信息孤島現象。此外，離退休干部到設在社區報到、參與社區活動等缺乏相應的信息平臺支撐，社區、原單位和離退休干部三者之間無法形成有效的消息交流和溝通。信息的不對稱，沒法有效的發揮離退休干部的作用。

三、醫院離退休干部在城市社區黨建工作中對策研究

針對當前社區黨建工作中離退休干部存在的問題和困難，我們要積極主動面對和解決，精準把握新時期社區黨建和離退休干部的目標和任務，更好地發揮和引導離退休干部為黨和國家事業做出新的貢獻。

（一）強化意識，主動作為

離退休干部為黨和國家工作勞累了一輩子，理應安享晚年生活。但作為一名共產黨員，要始終堅持共產黨人的理想信念，保持黨員本色。在社區黨建工作中，以貼近離退休干部的方式方法開展組織生活，增強老干部的認同感和歸屬感。通過創新方法，引導老干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時更新思想，掌握國家方針政策。幫助離退休老干部及時轉變角色定位，引導老干部主動參與社區黨建工作，樹立榜樣，做好表率。在身體狀況允許的情況下，主動作為，積極做好社區基層建設、社區監督工作以及社區矛盾調解等工作。

（二）培育典型，加強宣傳

認真總結離退休干部在社區黨建工作中的先進做法，注重先進典型的培育，通過經驗推廣，榜樣示范，展示新時期離退休干部的良好形象，激發離退休干部參與社區黨建的積極性。同時加強與各類宣傳平臺的聯系，充分利用報紙、電視、網站、公眾號、學習強國、微視頻等各類平臺，加大對先進典型的宣傳力度，形成良好的社會氛圍，讓更多的人理解和支持離退休干部在社區黨建中的工作，同時大力宣傳離退休干部發揮的重要作用。

（三）規范管理，增強合力

加強組織領導，統一思想。充分認識和重視把離退休干部融入社區黨建中，制定總體發展規劃，規范工作制度，明確離退休干部是社區黨建的重要組成部分。切實將離退休干部黨建工作納入黨的建設總體布局，落實黨建工作責任，扎實推進。加強離退休干部的思想政治工作，定期了解和掌握離退休干部參與社區黨建工作的存在的問題和困難，及時協調、解決。加快轉變離退休干部的觀念，早日達成離退休黨員應當回歸社區發揮作用的共識。在社區工作中，提高對離退休黨員的重視，在日常聯系、節假日走訪等工作中，引導和鼓勵離退休干部參與社區黨建工作，引導離退休干部在社區中發揮正能量，形成社區治理工作合力。

（四）管服融合，用心用情

社區要統籌謀劃，主動服務，依托各級涉老團體發揮離退休干部的優勢，深入推進社區黨建工作。利用老干部工作信息化的契機，精準建立離退休干部數據庫，及時將離退休干部個人信息、家庭信息和需求信息進行歸檔、存儲，實時更新離退休干部的生活狀態信息，有的放矢的組織和引導離退休干部參與社區黨建工作。積極探索離退休干部“一方隸屬，多方管理”的新模式，主動了解離退休干部的工作技能、興趣愛好和身體狀況等，建立分類服務工作思路，搭建精準服務和管理信息平臺，有力推進社區基層黨組織建設工作。建立離退休干部參與社區志愿服務的長效工作機制，引導離退休老干部在社區開展公益性活動，建言獻策，參與社區中心工作，提升他們的歸屬感和榮譽感。

社區要鼓勵離退休干部發揮積極作用的同時，也要加強對離退休干部的人文關懷。主動掌握老同志的情況，幫助離退休干部解決生活中的困難和問題，做到專人管理和專人負責，讓離退休干部始終與社區黨組織保持聯系。

四、結語

在黨的相關會議提出“全面做好離退休干部工作”的基礎上，黨的相關會議為離退休干部工作提供了目標方向。黨的相關會議把“認真做好離退休干部工作”作為加強黨的建設的重要內容，重點進行了強調和部署。針對離退休干部在城市社區黨建面臨的新情況和新問題，要開拓創新，積極探索，切實把黨的相關會議貫徹落實到各項工作任務中去，努力推動離退休干部工作轉型發展、創新發展、科學發展，走出一條符合實際、富有朝氣離退休干部在城市社區黨建工作的新路子。在離退休黨組織和廣大老同志中形成濃厚的學先進、趕先進氛圍，進一步使老同志堅定共產主義理想信念，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀和社會主義榮辱觀，正確處理城市化進程中個人、集體和國家三者利益，真正做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。