高等教育統計發展變革與趨勢研究

鐘 瑋

(肇慶學院教育發展研究院 廣東肇慶 506061)

隨著我國高等教育的蓬勃發展，高等教育統計出現了變革趨勢。高等教育統計以監測辦學指標為主要目的，如綜合院校要求生師比達到18:1，研究生學位教師在專任教師中占比超過30%，生均教學行政用房達到14平方米/生，生均教學科研儀器設備值達到5000元/生，生均圖書達到100冊/生。大部分高校現有的辦學條件已經達到合格標準，這相對于1999年擴招時是很大的進步。隨著高等教育發展內涵的不斷深化，對高等教育統計發展提出了新的要求和挑戰，同時產生了新的發展變革與趨勢。

一、高等教育統計的發展變化

（一）統計指標的變化

統計指標的增加和減少，與我國高等教育統計改革相呼應。如近年來，高基報表在教師人數統計上出現一個新變化，就是增加了對各高校“雙師型”教師人數的統計。“雙師型”教師在地方院校中占比越高，應用型轉型就越快。在高基報表統計說明中，“雙師型”被定義為：是指同時具備中級以上教師資格和行業能力資格，從事職業教育工作的教師。也就是說，既有教師資格又有行業能力資格證書的中級以上職稱，且從事職業教育工作的教師，才是雙師型教師。對雙師型教師人數、比例的統計，標志著我國高等教育統計在職業教育改革背景下的轉變。

（二）高等教育統計重心的變化

以往高校辦學條件的統計是滿足基本要求的及格線，今后是向質量線方向發展。高等教育統計重心的轉變，將意味著我國開始從高等教育大國向高等教育強國轉型。在高校轉型發展和職業化改革的背景下，高等教育統計的重心將發生轉變，需要突出內涵性和特色性。高等教育系統與市場的密切配合，使我國高等教育煥發新的活力，高等教育服務地方經濟社會能力將作為未來高等教育統計的重心，值得重視。

（三）高等教育統計方式的變化

傳統的高等教育統計是在每年的某個時間節點進行靜態的統計，未來的高等教育統計將從靜態走向動態。即運用數字化、信息化手段，對高等教育的統計指標實現實時更新，實現動態化統計。這對應用型高校針對教育改革政策作出實時反應非常重要。建設高等教育統計數據庫是高等教育統計未來的發展方向。

（四）高等教育統計人員的變化

隨著高校工作人員學歷結構的提升，碩士博士越來越多，從事高等教育統計的工作人員呈現學歷、職稱水平提高的變化。高等教育統計隨著統計人員素質的不斷提升，對統計工作是非常有利的。在統計工作中，通過觀察、實踐、思考，高等教育統計人員對工作提出有益的建議，形成專家團隊，如廣東省教育統計學會的成立，就是集中大量優秀的高等教育統計人員形成的。

二、高校轉型發展與高等教育統計

（一）學科結構的變革

高等教育統計可獲得學生數、學生專業分布、學生類型分布等數據。根據轉型發展的目標，即學科建設與地方經濟社會發展相適應。如廣東省提出，要大量增加理工科學生數量，因為通過多年的高基數據統計發現文科生數量占比過高，與經濟高速發展的要求不相適應。通過高等教育統計，高校可以有效對學科結構進行調整，以適應經濟變化的需要。

（二）高校管理的變革

高等教育統計可獲得生師比、雙師型教師占比等教師數據。通過對教師類指標的測算，可有效指導地方院校教師引進、雙師型教師培養。高等教育統計可獲得資產類數據，包括教學資源、實驗室資源、土地資源、房屋資源等。通過對這些統計數據進行統計，作出資產戰略性調整，高等教育統計可獲得信息化建設數據，信息化建設水平越高，高校的現代化管理能力越強。信息化統計指標可有效指導地方院校信息化建設。

（三）戰略規劃的變革

高校轉型發展重點在于戰略計劃設計和計劃執行。高等教育統計可指導地方院校的戰略計劃制定。通過對高等教育統計數據的綜合分析，可科學合理地制定戰略計劃。高等教育統計可影響地方院校轉型發展計劃的執行，通過對地方院校相關數據的分析，實施戰略計劃，指導高校轉型發展。

（四）轉型發展的變革

在高校轉型發展的過程中，特別需要對同類院系進行橫向比較。通過差別化發展，形成獨具特色的轉型策略。高等教育統計可以幫助高校與同類院系進行橫向比較，尤其是在學科結構、學術資源、院系結構、教師隊伍結構等方面提供準確的數據。高校的轉型發展需要橫向比較也需要縱向比較，通過與目標高校進行縱向對比，在生師比、教師隊伍、科研設備值等方面有的放矢。

三、職業教育改革與高等教育統計

（一）創新創業的變革

我國職業教育改革以來，對高校開展創新創業的要求越來越高。在高等教育統計中合理納入創新創業監測指標，對指導高校創新創業發展意義重大。可以設計大學生創業人數，獲得國際級、省級大創項目個數，大學生創業資金，指導大學生創業教師數等指標，測量高校創新創業能力。

（二）校企合作的變革

校企合作能力是職業教育成功的重要標志。在高等教育統計中要適當開發校企合作能力監測指標，科學指導高校開展校企合作。可設計與企業合作培養學生數，與企業合作科研項目的計劃數，合作企業數等指標，測量高校校企合作能力。

（三）服務地方經濟社會的變革

開展高等職業教育的目的就是服務地方經濟社會發展。在高等教育統計中要開展服務地方經濟社會發展監測指標，使高校更好地為地方服務。可設計與地方企業合作成立研究院數，與地方企業合作年產值等指標，測量高校服務地方經濟社會能力。

（四）校校合作的變革

職業教育改革順利開展，必須進行校校合作，尤其是普通本科院校與職業技術學院的合作，在高等教育統計中要將兩所高校的基本數據進行對比，找出彼此的優勢和劣勢，進行資源互補。可設計教學合作項目、科研合作項目、協同創新項目等指標測量校校合作的能力。

四、建立資源數據庫：高等教育統計發展趨勢

高校數據庫系統建設是高等教育統計的必然要求。在高校發展的過程中需要建設數據庫系統以實現資源共享。高校根據資源共享的需求，建立數據中心，開發課程資源、科技服務資源、教師資源、學生資源、實驗室資源、物資資源、學科建設資源七大數據庫。數據中心建成后，可根據內外部信息，合理調配資源，節約資源，實現扁平化管理、網絡化管理。

（一）課程資源數據庫

高校各院系有重復設置課程的現象，如果建立課程資源數據庫，就可實現資源共享，消除重復設置的課程。如某個院系開設一門課程，另一個院系也開設同樣的一門課程，在校內課程資源的共享平臺下，可選擇最受學生歡迎的教師來講授該課程，可以讓另外一位教師開設其他課程。這樣可以集約資源，不再浪費資源。

（二）科技服務資源數據庫

高校有三大功能，其中一個是社會服務，高校實現社會服務的途徑就是向社會輸出科技服務。高校擁有的科技服務資源，是實現與地方合作的重要力量。要建立科技服務資源數據庫，在科技服務資源共享平臺下，實現科技服務升級。

（三）教師資源數據庫

教師是高校發展的生產力，建立教師資源數據庫，實現人力資源的共享。教師資源的共享意味著充分調動教師的積極性，促進不同院系、不同學科的教師之間相互合作，打破條塊分割的局面。可根據不同情況建立教師資源數據庫，如港澳臺教師數據庫，教育專業教師數據庫等。

（四）學生資源數據庫

學生資源的數據庫是指學生的動態信息，包括入學、休學、退學等信息。除此之外，還可以建立特別的數據庫，如擁有特長的學生的特長數據庫，獲得獎學金學生的獎學金數據庫，成績優異的優秀生數據庫。建立不同的數據庫可指導高校因材施教。

（五）實驗室資源數據庫

隨著對高校實驗室建設投入的不斷加大，實驗室資源不斷增加，條件將不斷完善。隨著各學科的不斷融合發展，實驗室資源數據庫的建立也勢在必行。要將相關學科實驗室進行合并，通過建立聯合實驗室的方式，實現實驗室資源的共享。

（六）資產資源數據庫

建立資產資源數據庫對高校的政策傾斜、資源分配、戰略發展具有重要作用。資產資源數據庫主要指固定資產、軟硬件設施等。要通過統計臺賬了解學校各類資產情況，資產管理部門在計算機系統中對資源進行調配。

（七）學科建設資源數據庫

在“雙一流”建設的背景下，高校學科建設要做大做強，必須實現資源共享。要整合學校學科資源力量，集中資源優勢，實現一流學科建設。建立學科建設資源數據庫，實現交叉學科建設。

五、高等教育統計變革的對策建議

（一）科學合理設計高等教育統計指標

高等教育統計指標是對高等教育發展狀態的衡量，高等教育統計指標越科學，其對高等教育統計工作的指導越合理。要設計科學合理的高等教育統計指標，使其能較好地指導高等教育工作。

（二）運用高等教育統計數據指導高校發展

根據高校戰略發展目標，運用高等教育統計數據指導高校轉型發展。針對統計數據中反映出的問題，及時做好工作調整。

（三）建立高等教育統計數據中心

建立地方院校數據庫，實時掌握對學校發展情況。建立課程資源、科技服務資源、教師資源、學生資源、實驗室資源、物資資源、學科建設資源等數據庫，實現網絡化管理。

（四）開發高等教育數據統計新指標

要根據高等教育政策導向開發新指標，可設大學生創業人數，獲得國際級、省級大創項目個數，大學生創業資金，指導大學生創業教師數等指標，測量高校創新創業能力。可設與企業合作培養學生數，與企業合作科研項目的計劃數，合作企業數等指標，測量高校校企合作能力。可設與地方企業合作成立研究院數，與地方企業合作年產值等指標，測量高校服務地方經濟社會的能力。