清單管理在國企綜合辦公室工作中的應用

馮艷梅

（核工業二〇八大隊，內蒙古 包頭 014010）

對于國企綜合辦公室工作中的清單管理來說，主要圍繞負面清單、正面清單、混合清單開展管理工作，必要管理要素、禁止或不允許的管理要素等內容均可由此明確。為最大化發揮清單管理效用，正是本文圍繞清單管理在國企綜合辦公室工作中的應用開展具體研究的原因所在。

一、國企綜合辦公室工作中的清單管理概述

1.清單管理概念

為深入了解國企綜合辦公室工作中的清單管理，首先需要明確清單管理概念。結合相關理論研究和實踐探索，筆者認為清單管理指的是對某項職能范圍內的管理活動，建立臺賬、優化流程，通過不斷細化工作內容得到明確清晰清單，并嚴格基于清單開展考核、執行、督查的管理制度。通俗來講，清單管理需要明確羅列需要做的工作和不許做的工作，以此列示目標、系統策劃，同時明確責任人員和任務節點時間，開展嚴格的監督考核。清單管理存在檢查表式、臺賬式、可追溯式、總結式等多種不同管理形式，具備可追溯、有序管理等特點，能夠保證管理過程中的蛛絲馬跡及時發現，提供的線索和信息能夠為工作持續改進提供有力支持。在一般單位的清單管理探索中，目標清單、專題清單、底線清單、日志清單、執行清單、責任清單均能夠發揮不俗作用，如引領部署、破解難題、強化落實、防止亂作為、約束慢作為、有序提效等，由此可直觀了解清單管理的價值。通過深入分析可以發現，清單管理能夠基于便捷、簡單方法實現各方資源調動，目標可由此在最短時間內達成，屬于動態式的過程管控手段，能夠形成完整、科學的管理閉環，精細化管理、責任落實可基于清單管理順利實現，各類單位的管理升級也能夠同時獲得有力支持。

2.國企綜合辦公室的工作特征

作為綜合性部門，國企綜合辦公室擔負著協調左右、承上啟下、溝通內外等職能，同時屬于參謀中樞、協調中樞、決策發布中樞、信息傳遞中樞。綜合辦公室需要收集和整理外部信息并向單位決策層或領導傳達，在決策層或領導完成決策后，具體決策也需要由綜合辦公室傳達給各部門，決策執行情況需要實時督辦并在匯總相關情況上報給決策層或領導，綜合辦公室在決策層的決議形成后需要將其向信息來源單位反饋。以核工業二〇八大隊綜合辦公室為例，該國企綜合辦公室的主要工作包括信訪工作，信息采集、整理、報送工作，大事記的編寫工作，介紹信、印章、法人名章、出差證、證明信函的管理、使用、登記工作，公文審核工作，同時還負責行政管理、綜合協調、黨委決策事項落實、重要指示批示落實及重點工作督辦、“三重一大”決策制度體系建設、年度工作報告起草等工作。總的來說，國企綜合辦公室工作的時間要求緊、質量要求高、壓力較大，為保證相關工作的高水平開展，清單管理的引入和應用理應得到重視[1]。

3.清單管理的必要性

對于國企綜合辦公室來說，清單管理的重要性主要體現在三個方面。第一，規避“無能之錯”。清單管理下綜合辦公室的工作不會在掌握知識的情況下出現相關錯誤，如安全保密的相關制度不會無法落實。第二，保證判斷和決策的及時性。比如，出現重大突發事件，清單管理下的綜合辦公室能夠及時作出決策和判斷，此時的清單管理相當于應急預案，即便面對第一次出現的突發事件，綜合辦公室也能夠第一時間明確工作開展方向。第三，明確團隊的權責利。綜合辦公室可基于清單管理明確自身的權責利，成員的主動性和自覺性可由此提升，團隊的協作效率也能夠大幅提高。值得注意的是，為保證清單管理更好在國企綜合辦公室日常工作中發揮自身效用，清單管理還需要遵循權力下放、簡單至上、以人為本、持續改善等原則，由此作為清單制定和推行的指南，清單執行人的作用發揮、主動性提高即可更好實現[2]。

二、國企綜合辦公室工作中的清單管理要點

1.基本要點

在國企綜合辦公室的清單管理實踐中，清單管理需要圍繞各種規章制度、年度工作計劃、月度工作計劃、核心工作動態清單等展開，具體需關注四方面要點。第一，編制主任工作清單。作為國企綜合辦公室的負責人，主任屬于落實綜合辦公室工作的建議者、協調員、牽頭人、決策者、聯絡員，屬于各項工作的發包方和承包者?？紤]到綜合辦公室主任的工作主要涉及各類安排和指示、各類文件的處理、各項工作的安排，為避免重要工作遺漏，保證工作的正常推進，可圍繞單位內部和單位外部針對性編制工作清單，如單位內部的領導行程安排、重要接待安排、必須完成的督辦、須請示或報告領導的工作等，以及單位外部的須與其他單位主動聯絡的事項、有關單位的來函事項等。通過針對性編制每天、每周、每月、每季度、年度清單并實行銷號制，即可通過總結清單完成情況保證相關工作順利完成，綜合辦公室主任可由此更好為國企提供服務。第二，編制調研工作清單。對于調查研究這一基本工作方法和基本領導方法來說，綜合辦公室必須強化重視，以此充分發揮自身迎接外部單位和上級單位調研工作的職能，由此開展的迎接調研工作清單編制可圍繞調研目的、調研時間、調研路線安排、本單位陪同人員、調研來訪單位人員等內容開展，以此保證調研工作的井然有序推進。第三，編制黨建年度工作清單。國企綜合辦公室同樣承擔著黨建工作任務，因此需基于清單管理強化黨建工作，由此編制年度黨建工作清單，即可為黨建工作提供行動指南和抓手。具體的年度黨建工作清單編制可圍繞加強隊伍建設、基層黨建工作責任制落實等內容展開，具體可涉及“一書兩冊”制度建設、加強教育培訓、嚴格日常管理等內容。第四，編制工作總結等材料清單。國企綜合辦公室還需要承擔文秘工作，這一日常性工作中的難點和重點為工作總結，因此需要針對性地編制單位年度工作總結內容清單，具體內容應包括工作中存在的問題、年度目標完成情況、單位各部門工作開展情況、下一年工作計劃等，例如：各部門的突出成績、存在什么樣的問題、年度目標是什么、重點工作計劃。值得注意的是，國企綜合辦公室不應獨立完成年度工作總結，其必須在清單管理支持下充分發揮自身與各部門的協同作用，以此通過及時下發通知保證各部門充分參與到年度工作總結工作中，同時在具體行為中做到博于選材、善于立意、巧于結構、精于修改、妙于用語[3]。

2.優化策略

結合上文提及的國企綜合辦公室工作中的清單管理基本要點，為更好發揮清單管理優勢，國企綜合辦公室的清單管理還可以圍繞三個方面進一步優化。第一，發揮清單約束力。對于國企綜合辦公室來說，清單管理單純依靠自身將無法最大化發揮其效用，這與部分單位存在的監管力量不足、法人意識不強存在直接關聯。為最大化發揮清單管理效用，社會監督的廣泛接收極為關鍵，清單的約束作用也能夠更好發揮。因此，國企綜合辦公室可考慮開展社會公開機制的建立健全探索，以此結合單位實際情況，通過政府門戶網站公開核定或調整后的非保密清單。公開的清單具備剛性約束力，由此國企綜合辦公室的工作開展即可更好得到約束，公眾的監督作用也將充分發揮。同時，還需要圍繞滿意度評價體系的建設開展相關探索，如通過投訴舉報電話、意見郵箱等方式實現群眾監督途徑的拓寬，公眾的監督權和知情權即可充分發揮。第二，強化清單管理規范。作為工作的基礎，規章制度在國企綜合辦公室清單管理工作中所能夠發揮的作用不應被忽視。為實現清單的動態調整和有效監管，配套辦法的針對性制定極為關鍵，清單管理基礎可由此順利夯實。具體的辦法可明確清單調整范圍，如工作程序、實施主體、具體步驟、清單事后監管方法、未遵循清單的處理措施等。第三，做到“五個堅持”。按照習近平總書記在2014年5月視察中辦時提出的“辦公廳工作要做到‘五個堅持’”要求的指示精神，國企綜合辦公室工作還應強化對絕對忠誠的政治品格、極端負責的工作作風、高度自覺的大局意識、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守的重視，以此在工作中堅定中國特色社會主義信念、圍繞大局出謀劃策、堅持底線思維、注重防微杜漸、牢固樹立奉獻精神。在具體實踐中，“五個堅持”還應在日常工作流程的全面梳理、辦公室各項信息安全保障、數字智能化管理制度的建立健全、全面預算管理理念的全面滲透中得到體現，并做到深入學習最新指導理念、切實關心職工生活，清單管理可由此更好地落實于國企綜合辦公室的各項工作中，充分發揮自身積極作用。

三、結論

綜上所述，清單管理可較好用于國企綜合辦公室。在此基礎上，本文涉及的編制主任工作清單、發揮清單約束力等內容，則提供了可行性較高的清單管理工作路徑。為更好地服務于國企綜合辦公室的工作開展，清單管理還應在工作程序的健全、精細化監管的開展、分類改革探索中得到進一步的應用。