新時代國企供應鏈管理領域廉潔從業建設的探索與實踐

焦紅瑞 陳建軍 陳 聰 王 威

（中廣核工程有限公司設備采購與成套中心，廣東 深圳 518000）

核電工程建設相較于一般工程建設，其最大的特點就是把安全、質量擺在最重要的位置。中廣核工程有限公司（以下簡稱“公司”）自成立以來，一直把“安全第一，質量第一”奉為公司的最高準則，視安全質量為公司的安身立命之本，同時緊抓合法合規和廉潔從業，確保安全質量。公司基層黨組織持續創新開展支部廉潔從業建設活動，積極向供應鏈管理領域廉潔從業建設延伸探索，基于內，行于外，內外兼修全面打造廉潔從業體系，警鐘長鳴，以廉潔守護核安全。

一、堅定不移，全方位推進企業內部廉潔從業體系建設

1.完善管理制度是根本

不斷完善公司內部的管理制度是推進企業內部廉潔從業建設的重中之重，制度建設具有強有力的約束性、可執行性、穩定性的優勢。公司在招標管理、采購合同文本標準化、合同執行標準化、質量監督標準化、合同商務管理標準化等方面開展了一系列的工作，加強了組織管理的標準化和制度化建設。通過不斷完善的標準化管理，有效識別并形成了業務工作中廉潔從業風險點，采取了針對性的風險管控措施，在風險管控中取得了良好成效。

基層黨組織是公司制度落實的根本。公司積極探索基層黨組織廉潔從業建設的新思路、新方法，將廉潔從業制度建設與文化建設有效結合，將廉潔從業意識外化于行，內化于心，打造一支廉潔奉公的團隊，從根本上提升黨員干部的思想水平是廉潔從業制度建設的關鍵。

此外，公司從制度建設方面積極探索，明確了合同執行過程中的風險點，嚴格落實采購審批制度、禮品申報制度，梳理業務流程中的關鍵風險點，制定合同執行過程中的管控措施。同時，針對黨員同志日常工作中可能遇到的違反紀律的情況進行了詳細定義，制定了廉潔從業十大禁令和明確的工作紅線及紀檢約束制度，進一步完善廉潔從業制度化和標準化建設。

2.開展思想教育是關鍵

不斷增強基層干部員工的廉潔從業意識，是開展廉潔從業教育，提升思想水平的關鍵。基層黨組織不斷創新，將被動的教育轉變為主動的學習，持續開展了廉潔從業辯論賽、廉潔從業進家庭、模擬法庭等一系列活動。

廉潔從業辯論賽，使“廉潔從業，越辯越明”已成為支部乃至公司的品牌創新活動，讓“廉潔從業主要靠自律還是他律”“廉潔從業重在制度建設還是個人操守”等辯題充分體現了業務工作中廉潔從業的各個方面。通過辯論的形式，深入挖掘廉潔從業的內涵，起到了正面輸入、負面警示的良好效果，并以新的形式灌輸給全體員工，發揮了潛移默化的影響作用，營造了濃厚的廉潔文化氛圍。

廉潔從業進家庭活動，積極倡導“國無廉則不安，家無廉則不寧”理念。家庭是員工的支柱，讓家屬深入了解員工的業務工作以及廉潔從業風險點至關重要，廉潔從業進家庭活動充分發揮了家庭的廉政監督作用。家庭要為企業守護好最后一道防線，家庭的充分融入，可以實現與企業的共勉，最終實現和諧共贏。

模擬法庭活動，結合業務工作和典型案例進行案件改編，通過完整演繹貪污、受賄、挪用公款犯罪行為的庭審過程，向全體員工普及職務犯罪的相關法律知識，促進廣大員工自覺增強工作中廉潔從業意識，自覺遵守法律和公司規章制度，做到嚴于律己、潔身自好。同時，也更加深刻認識作為國家工作人員涉嫌貪污、受賄、挪用公款等觸犯刑法的嚴重法律后果。活動起到了良好的廉潔警示教育效果。

3.強化黨內監督是保障

持續強化黨內監督，為廉潔從業制度的推行提供了有力保障。公司嚴格執行黨內監督制度，開展同級監督、上下級監督，不斷疏通黨內和黨外監督的渠道。落實紀委監督制度，定期開展專項巡視巡察，規范黨內組織生活制度，認真開展批評與自我批評。加強對黨員、員工的日常監督，通過廉潔從業談話的方式，結合紀委委員“下現場”，將廉潔從業談話工作實現常態化監督，規范化管理，對于日常問題防微杜漸，及時整改。開展職能監督，堅持“業務到哪、監督到哪”“業務誰主管、監督誰負責”的原則，促進業務工作合法合規和廉潔從業等管理水平的不斷提升。通過各層級的監督、檢查、自我監督和不斷整改，切實將廉潔從業的各項要求落實到位。

各基層黨組織不斷加強政治學習，提升政治思維，提高政治能力，落實政治行動，精準把握黨內監督的內涵，實施精準監督。在業務工作中，重點關注資金使用、合法合規等方面存在的廉潔風險，形成監督制度，制定監督計劃，落實監督責任，提升監督成效，不斷對照改進，扎實推進各項業務工作，持續促進企業內部廉潔從業體系建設的不斷完善。

二、凝心聚力、協同核電產業鏈傾力營造廉潔從業氛圍

公司倡導“廉潔與安全、質量并重”的廉潔價值觀，廉潔是生命線，廉潔從業是每位員工的基本責任和義務，把廉潔置于與安全、質量并重的地位，體現了公司追求企業發展的強烈使命感。

核電工程以安全和質量為基礎的本質，決定了廉潔從業建設需貫穿于核電產業鏈的上下游及工程建設的全過程，各企業人員的廉潔從業意識直接影響到各業務的合法合規開展以及核電項目的穩健推進。維護產業鏈的廉潔從業生態環境刻不容緩，公司以自身廉潔從業建設為基礎，牽頭逐步打造核電產業鏈廉潔生態圈，對保障核電項目安全高效推進具有重要意義。

1.支部共建，并肩協同發展

支部共建是踐行公司黨委關于進一步加強黨支部建設要求，充分發揮黨支部在核電產業鏈協同發展中的戰斗堡壘作用而創立并不斷完善的一種支部建設創新形式。通過支部共建，實現了企業間的優勢互補、互相促進、共同提高和協同發展。通過認真調研與比較，主動擔當，選取核電產業鏈多家大型國企開展支部共建工作，宣貫產業鏈廉潔從業要求，規范產業鏈的企業行為，提高各企業的互信度，創造簡單公正的工作環境。

在產業鏈廉潔從業共建中，通過梳理業務風險點，做到對廉潔從業共建有的放矢，使合作方在業務互動中融入工程公司的管理要求，以降低產業鏈的廉潔從業風險。通過對設備采購合同執行的全周期業務流程進行梳理，分析得到9大業務單元、33個業務節點的風險識別清單，并針對每個風險點制定了可操作性管控措施以及問責方式，編制出版《合同執行業務風險評估與管控措施》，明確業務流程中廉潔從業要求。

通過支部共建，加強合作企業廉潔從業建設的交流，分享廉潔從業建設的經驗，達成共同貫徹廉潔從業文化教育的共識，切實打造廉潔的合同管理隊伍，進一步提升合同管理水平，持續改進質量保證和監督體系。以基層黨組織為依托，將廉潔文化持續向供應鏈企業滲透，促進各方形成共識：共同堅持“廉潔從業規范”，始終堅持“核安全高于一切”，始終堅持“安全第一、質量第一、追求卓越”，始終堅持“一次把事情做好”，始終堅持按程序辦事、誠信透明、持續改進。支部共建給黨建促業務提供了良好的平臺基礎，可以充分發揮黨支部的作用，引領各企業基層黨組織在廉潔從業中不斷發揮更重要的作用。

2.紀檢約談，規范約束共進

支部在抓早抓小、防微杜漸上下功夫，建立針對民營企業的紀檢約談提醒制度，從小事問起，對發現的苗頭性、傾向性問題早提醒、早處理，做到時時嚴、處處緊，將廉潔文化和廉潔要求不斷向民營企業滲透，逐漸規范合作企業合同執行的行為。實現雙方誠信透明，在約束中共進步，協同發展的最終目標。

通過緊密結合業務工作，梳理業務流程中潛在問題風險，制定《支部紀檢約談詢問記錄表》，涵蓋業務工作的各環節，做到業務工作與廉潔從業管理相結合。定期開展與重點企業的紀檢約談，形成常態制度。通過紀檢約談的方式，專項宣貫公司的廉潔文化和廉潔要求，指明雙方業務工作中的廉潔風險點，將廉潔從業的要求規范化，從而在業務工作中起到時刻提醒的作用。

通過詢問、約談的形式，將公司的廉潔從業建設和管控要求向合作企業滲透。選取一些有苗頭性、傾向性問題的企業，不定期地開展紀檢約談活動，由支部紀檢委員向其說明問題及嚴重性，明確工程公司的業務規范，重申廉潔從業要求，做到及時提醒、及時糾正，防止小問題變大問題，明確廉潔從業的紅線底線絕不允許觸碰。根據《支部紀檢約談詢問記錄表》逐一核實雙方在合同執行過程中廉潔從業的相關情況，將黨內監督制度向民營企業延伸，促進互相監督，逐步規范雙方的行為，實現共同約束、共同進步。共同創造公平公正的環境，構建風清氣正的良好合作氛圍，促進業務工作的有序開展。

核電產業鏈廉潔從業建設是守護核安全的一項重要的任務，是一個需要持續探索的課題，需要做長期不懈的努力。產業鏈管理領域廉潔從業建設需要產業鏈各企業的參與配合，只有不斷創新，持續推進，才能打造一個風清氣正的生態環境。公司在核電產業鏈廉潔從業建設方面進行積極探索，將自身已形成的廉潔文化和廉潔制度向合作企業不斷滲透，通過開展支部共建、紀檢約談的方式促進各方形成共識，規范行為，防范風險，不斷促進廉潔從業文化理念的有效延伸，積極構建核電產業鏈廉潔生態圈，共同筑牢拒腐防變的屏障，推動產業鏈的健康和諧發展，共同守護核安全。