加強和改善合資鐵路經營管理的策略

楊 楠

（中國鐵路呼和浩特局集團有限公司，內蒙古 呼和浩特 010050）

運營管理，是依據社會生產目標，實行的人力資源、物資等方面的系列安排活動，它是確保國家經濟資本投入、分配、成本投入產生經濟效益的過渡條件。鐵路，作為社會經濟生產和運作的主要環節，做好該領域經營管理工作的安排，不僅有助于我國交通行業的革新，更為為社會資源、生產體系的調節均提供了參考。

一、我國控股合資公司經營基本情況

合資鐵路，一般指鐵道部與地方政府、企業或其他投資者合資建設和經營的鐵路，是當代軌道交通運輸行業發展的主要趨向，它為我國鐵路運輸產業的創新推進帶來了更強大的動力。從國內合資鐵路實際運作情況而言，國際化合資鐵路部分效益比例，在國家軌道交通運輸中的比例為30.31%，國內地區性合資鐵路所占比重為69.69%。同時，國際化合資鐵路的投資成本比重部分，整體呈現出逐漸遞減的趨勢，這是由于我國鐵路開發技術處于全面革新階段。但國內地區性合資鐵路建設部分，卻呈現出國際合資鐵路部分相反的狀態，其實踐運行成本正在不斷增長。國際與國內之間的非同向性發展狀態，也會對我國軌道交通產業的發展造成一定的沖擊。

二、合資鐵路經營管理中存在的問題

合資鐵路，是我國交通運輸行業向著國際化趨向轉變的主要發展形勢，其過程不僅充分利用了我國鐵路建設中的優勢，還通過PPP（Public-Private-Partnership政府和社會資本合作）模式等新型合作策略，彌補了國內鐵路建設中的不足，它為國內鐵路產業整體發展提供了更明朗的趨向[1]。但我們不能忽視的是，當前，在合作鐵路經營與建設活動實施過程中，依舊存在著諸多問題，如果這些隱患因素不給予及時性的解決，勢必會對國內交通運輸行業的未來發展造成較大的風險沖擊。結合國內合作鐵路經營管理的相關資料，將其中存在的問題歸納為：

1.經營收益穩定性偏低

合資鐵路雖然在近年來取得了突飛猛進的成績，但同行業之間的競爭壓力，也在隨著交通技術手段的不斷更新而提升。較典型的，就是高鐵、動車等鐵路形式的發展，將直接對普通火車運輸營銷市場帶來前所未有的壓力。同時，合資鐵路建設單位因自身經濟壓力承受能力不同，資金運轉靈活度不同，直接導致了在合資鐵路日常經營管理時，需將市場需求與個體、國家利益結合起來，進行健康管理，但由于自身局限性束縛，進而造成合資鐵路企業對市場發展機遇掌控強度不夠，運營資本收益穩定性不足。

2.經營成本回收難度大

在合資鐵路經營過程中，前期成本投入與后續效益回收之間不成正比，也是造成其經營管理成效不佳的主要問題。無論合資鐵路是進行普速線建設，還是高效率鐵路建設，前期成本部分的投入比重均會較高。但考慮到面向市場大眾群體消費能力，整體運營時的價格卻普遍偏低，致使其成本回收工作難度加大，時間也延長。比如，國內廈深鐵路部分每公里價格為0.37元，前期每公里建設平均費用為75.24元，而同樣的客運價格卻為0.52元；同時，國內單獨開發鐵路運行價格主要在0.15-0.25之間變動，而合資鐵路基本上達到了這一指標的2倍左右[2]。即，在合資鐵路經營管理過程中，一部分是企業經營管理的市場趨向變化上，呈現出明顯的成本與收益失衡，呈現鐵路與其他交通運輸形式之間價格差距明顯的狀況。

3.經營管理機制不健全

合資鐵路在經營活動具體實施過程中，現有的經營管理機制不健全，也是影響其實施效果的主導因素。其一，委托方與合作方之間關于施工前期設計、施工現場情況的溝通不及時，經常出現合資鐵路經營管理工作無法同步管控的狀況，從而也就產生了合作管理責任不明確等問題。例如，委托方不能在第一時間獲取承包方現場施工的經營管理數據，繼而無法及時進行經營費用的核算；其二，在合資鐵路生產運營過程中，委托方僅考慮如何進行委托內容方面的分析，而沒有從合作方的積極性層面加以考慮，過于關注自身發展的合資鐵路經營管理結果，實質上卻在無盡地損耗合作方的工作積極性。

三、加強和改善合資鐵路經營管理的策略

加強和改善合資鐵路經營管理的策略主要包括：

1.提升經營收益穩定性

合資鐵路經營管理活動開展過程中，不斷增加企業經營管理的穩定性，是確保鐵路運行、各項工作順利展開的條件。

其一，在合資鐵路經營管理過程中，普速線建設受到新型鐵路運輸等形式沖擊時，企業完全可以將原有的單獨運營管理，整合為聯合式運營管理模式。例如，合資鐵路經營企業進行經營內容安排與調節期間，依據國內、國外鐵路市場的實際需求，按照2：3的標準，對合資鐵路在普速線、新線路良好部分進行收益預期值劃分。同時，增加普速線鐵路開發部分的技術投入，通過技術改造，彌補當前普速線開發部分的經營缺失。

其二，在合資鐵路經營管理過程中，為了減少合資鐵路在項目建設、開發，以及運營等方面出現運營危機，管理者需要結合當前工作實施的態勢，合理進行生產運營費用管理。例如，運用滬昆鐵路線經營收益，緩解其他經營管理收益比例較低的部分的競爭壓力，通過分項目與主干項目之間的調節，解決合資鐵路實際生產和運營中經濟壓力緊張的問題。在合資鐵路生產運營和管理過程中，為適應當前活動實施需要，善于利用鐵路企業合資整體與部分之間的關系進行調整，也是其活動實踐靈活調節的有效方法。

2.利用產權結構調節法調節成本壓力

在加強和完善合資鐵路的策略管理期間，更進一步緩解企業生產經營中的成本壓力，實行生產結構層面的靈活調節，也是有效的鐵路經營規制手段。

其一，加快推進我國鐵路集團的建設重組，將長距離鐵路建設與短距離鐵路建設兩者結合起來，充分利用合資企業的股權投資運轉，增加合資鐵路建設資金靈活度。同時，善于結合國家鐵路集團的整體建設需求，進行短距離鐵路建設，在發展城市經濟的同時，也利用區域范圍長距離的經營，建立迅速地成本回收路徑。例如，開創“1+N”式（“1+N”中的“1”表示鐵路，而“N”表示其他交通運輸方式）合資鐵路開發運營管理模式。

其二，在進行合資鐵路成本壓力調節時，也可以創建跨區域性合資鐵路經營管理方案。例如，合資鐵路借助產權結構進行生產調節時，湖南省、廣東省、福建省等地區，均開展了聯合鐵路合資建設方案。建設初期，三方共同進行投資成本分擔；后續運營時，三者共同努力賺取利潤，并按照股權比重進行利潤分配。

結合當代鐵路運輸和管理基本狀況，適當進行生產結構調節與完善的過程，不僅有助于有序調節成本與管理之間的關系，更能夠保障合資鐵路經營收益的不斷增加。

3.健全經營管理機制

加強和完善合資鐵路經營管理工作的靈活度，可以通過經營管理機制的調節加以提高。健全合資鐵路經營管理機制，首先，明確合作方和委托方之間的責任分配，將合資鐵路經營管理工作中風險隱患控制到最低；其次，是做好合資鐵路經營管理合作條件“互惠互利”式調節；最后，合資鐵路經營管理時期，針對內部資金、股權部分的研究，應以更加標準、明確的分析，對鐵路經營管理基本內容進行系列式劃分。

針對國內合資鐵路生產與開發基本情況，進一步加強和改善經營管理基本情況，重新進行多樣化生產管理機制層面的調節，能夠降低對合資鐵路經營成長過程中的沖擊，保障合資鐵路建設活動有序展開。簡單來說，健全經營管理機制層面的系列要點可概括以下內容。

（1）委托方與合作方確定協作關系后，針對合資鐵路建設、運輸以及維護等方面的安全管理責任，應以明確的書面文字形式呈現出來。同時，雙方要在合作項目檢查與審核環節上，嚴格按照前期設定標準給予檢驗，做好合資鐵路運輸期間的安全責任規劃，規避“責任無人承擔”的內在隱患；（2）在合資鐵路生產建設過程中，由于委托方需長期將項目放置在合作方手中運作，其過程雖然最大限度地節約了委托方的維護成本，但卻增加了合作方的經濟損耗。此時，委托方可通過階段性合作效益額外補助的方式，減少合作方進行合資鐵路經營管理中的損失。此方法不僅能夠壓縮雙方合作成本，同樣也可以提升合作方對于合資鐵路經營管理的積極性。從長遠層面來說，它是委托方長期獲取經營發展需求的推行手段；（3）合資鐵路經營管理活動提升效益不斷增強的運作形態，還需要從自身經營和實踐的實際情況出發，對當前內部股權、資本結構劃分不清晰的狀況，設定明確的股權與非股權人之間收益劃分標準。同時，在合資鐵路經營管理工作實施過程中，對于資金與經營鐵路管理工作之間的銜接，還應該做好各項生產經營條件的調節，以達到各項經營活動協調規整的資金管控目的。

加強和完善合資鐵路經營管理方面的相關要點，不僅實現了合資鐵路外部合作管理部分的內容完善，還對自身經營管理資本分析層面的要點進行了有序梳理，它是合資鐵路經營管理因素科學調節的主導形式。

四、結語

綜上所述，探究加強和改善合資鐵路經營管理的策略，是交通運輸行業資源科學管理與優化的理論歸納。在此基礎上，本文通過提升經營收益穩定性、產權結構調節法調節成本壓力、健全經營管理機制等方面，分析加強和改善合資鐵路經營管理的方法。因此，文章研究結果，為國內交通運輸領域開發提供了新視角。